Samenvatting publiek procesrecht

Inhoud
Inleiding.................................................................................................................. 3
Deel 1: rechtsbescherming..................................................................................... 5
Hoofdstuk 1: preventieve rechtsbescherming.....................................................5
Hoofdstuk 2: rechtsbescherming a posteriori......................................................6
Afdeling 1: politieke rechtsbescherming..........................................................6
Afdeling 2: administratieve rechtsbescherming...............................................7
Onderscheid tussen preventief en a posteriori.............................................7
Verschillende vormen van administratief beroep........................................10
Interferentie van administratieve beroepen met jurisdictioneel beroep.....13
Afdeling 3: jurisdictionele rechtsbescherming................................................15
Rechtsbescherming door de gewone rechter..............................................18
Rechtsbescherming door administratieve rechtscolleges...........................29
Deel 2: de Raad van State.................................................................................... 32
Hoofdstuk 1: algemeen..................................................................................... 32
Hoofdstuk 2: bevoegdheden............................................................................. 32
Hoofdstuk 3: ontvankelijkheid...........................................................................44
Afdeling 1: beroepstermijn............................................................................. 44
Afdeling 2: bekwaamheid en hoedanigheid....................................................46
Afdeling 3: belang.......................................................................................... 47
Afdeling 4: subsidiariteit................................................................................. 50
Hoofdstuk 4: middelen en vernietigingsgronden...............................................50
Hoofdstuk 5: annulatieprocedure......................................................................53
Afdeling 1: kenmerken................................................................................... 53
Afdeling 2: termijnen...................................................................................... 54
Afdeling 3: verzoekschrift............................................................................... 54
Afdeling 4: rolrecht......................................................................................... 59
Afdeling 5: na indiening van verzoekschrift....................................................59
Afdeling 6: verkorte procedure.......................................................................60
Afdeling 7: tussenkomst................................................................................. 61
Afdeling 8: verslag van het auditoraat...........................................................63
Afdeling 9: terechtzitting en arrest.................................................................66
Afdeling 10: rechtsmiddelen...........................................................................68
Afdeling 11: gezag en gevolgen.....................................................................69
Afdeling 12: bestuurlijke lus...........................................................................71
Afdeling 13: bijkomend herstel.......................................................................74

1

,Hoofdstuk 6: administratief kort geding............................................................78
Afdeling 1: procedure..................................................................................... 79
Afdeling 2: ontvankelijkheid...........................................................................81
Afdeling 3: grondvoorwaarden.......................................................................82




2

,Procesrecht – publiek
procesrecht
(EXAMEN: procedurereglement afprinten want oude staat nog in wetboek)


Inleiding
 Begrippen:
- Uitgangspunt: we leven in een rechtsstaat (= een staat waarin
iederaan aan RR is onderworpen, incl. de overheid)  hieruit vloeit het
administratief legaliteitsbeginsel voort
o Handelen v/d overheid vereist juridische grondslag: waar
overheid geen “kapstok” voor heeft, kan zij niet doen
 Algemene kapstok: koning is UM & voert uit wat de wet
hem opdraagt
 Specifieke kapstok: de overheid heeft bepaalde
toegewezen BH’en
o Overheidsoptreden moet regelmatig zijn =
rechtmatigheidsbeginsel: als de overheid optreedt, moet zij
de RR respecteren
- Legaliteitsbeginsel vereist handhaving: de overheid wordt
verplicht om zich te houden aan de reeds opgelegde RR
o Noodzaak aan rechtsdwang hiervoor: de RR worden
afgedwongen
MAAR rechtsdwang soms niet mogelijk: je kan de verplichting
v/e overheid immers niet zomaar laten doen door iemand anders
Bv. stuk grond erven van grootmoeder: je wilt hier een huis op
zetten  vergunning aanvragen  overheid weigert dit MAAR
je hebt geen recht op een vergunning  dit is een
keuzevrijheid/discretionaire vrijheid v/d overheid

CONCLUSIE: afdwingen van recht moet worden beschouwd als
het aanwenden van technieken tot voorkomen of herstellen van
rechtsschendingen  welke technieken?
 sanctionering
 Rechtshandhaving: voorkomen dat het probleem zich
voordoet (= preventief)
 rechtsbescherming
- Rechtsbescherming tegen de overheid
o Overheid is feitelijk veel machtiger: overheid kan
bestuurshandelingen (= administratieve RH)  kenmerken
 Eenzijdig bindend
 Privilège de la décision exécutoire = privilege v/d
uitvoerbare beslissing: overheid beslist & burger moet dit
doen  overheid moet dus NIET eerst naar de rechter
(<-> burger 1: burger 1 beslist iets  burger 2 hoeft dit niet te doen
 wilt burger 1 dat burger 2 dat toch doet, dan moet burger 1 naar
de rechter)


3

,  Privilège du préalable: leidt tot obéir d’abord,
réclamer ensuite
 Privilège du préalable = privilege v/h
voorafgaande: beslissing v/d overheid is niet per se
wettig  bij wie ligt bewijslast?
 Overheid moet bewijzen dat de beslissing
wettig is
 Burger moet bewijzen dat de beslissing
onwettig is
 obéir d’abord, réclamer ensuite: burger moet
beslissing v/d overheid gehoorzamen  wilt burger
toch iets anders, dan moet de burger eerst naar de
rechter
Bv. geen vergunning van overheid gekregen:
burger moet dit gehoorzamen  wilt hij toch
bouwen, dan moet hij eerst naar de rechter
- Bestuursgeschil = geschillen tussen burger en bestuur of tussen
besturen onderling over handelingen die in beginsel uitgaan v/d
administratieve overheid en door het publiekrecht worden beheerst
- Technieken van rechtsbescherming:
o Preventieve rechtsbescherming vs. rechtsbescherming a
posteriori
 Preventieve rechtsbescherming = datgene wat
bestaat vooraleer een beslissing wordt genomen
 Rechtsbescherming a posteriori = curatieve
rechtsbescherming = datgene wat bestaat nadat de
beslissing werd genomen
o Rechtsbescherming door
 politieke rechtsbescherming = rechtsbescherming door
“wetgevende overheid” (vertegenwoordigde organen)
 Incl. ombudsdienst
 administratieve rechtsbescherming =
rechtsbescherming door administratieve overheid
 jurisdictionele rechtsbescherming =
rechtsbescherming door een jurisdictionele overheid: wat
omvat een jurisdictionele overheid?
 RM
 Administratieve rechtscolleges
 Opgelet: dit is niet hetzelfde als
administratieve overheden  verschil?
 Administratieve overheid: kan een
opportuniteitsoordeel doen
 Administratieve rechtscolleges:
kunnen GEEN opportuniteitsoordeel
doen  zij kunnen enkel maar helpen
indien beslissing kennelijk onredelijk is
 Verschil is dus relevant voor
intensiteit van
beoordelingsBH en kracht
van beslissing

4