Samenvatting + aantekeningen onderwijsrecht (VU)

Arcering
College 1- Vrijheid van onderwijs
 Artikel 23 GW: vrijheid van onderwijs --> Staat in grondwet
 Artikel 2 EP EVRM: het recht op onderwijs --> Staat in EVRM (internationale verdragen)
 Artikel 1 GW / AWGB: gelijke behandeling --> Staat in grondwet



College 2- Schoolbestuur
 Bestuurs- en samenwerkingsvormen
o PO/VO
o Grondrechten
 Bevoegd gezag
o In WPO is bevoegd gezag aangrijpingspunt
o 'Het bevoegd gezag moet …'
 Intern toezicht
o Niet zelfde als inspectie
 Vertegenwoordiging
o Hoe wordt school naar buiten toe vertegenwoordigd
 Medezeggenschap
o In PO/VO



College 3- Onderwijs, kwaliteit en inspectietoezicht
 Inspectie
 Intern toezicht

College 4/5: - Rechten en plichten
 Leerplicht
 Rechten & plichten van ouders
 Toelating
 Schorsing en verwijdering
 Toetsing en beoordeling
 Rechtsbescherming

College 6- Rechtsbescherming
 Stappen awb-besluit

College 7- Leraar
 Beroep leraar

,Afkortingen
AVG Algemene Verordening Gegevensbescherming

AWB Algemene Wet Bestuursrecht -> Algemene wet

AWGB Algemene wet Gelijke behandeling

BW Burgerlijk Wetboek -> Algemene wet

B&W Burgemeester en wethouders

CRM College voor de rechten van de mens

EP Eerste protocol

EVRM Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens -> Internationale verdragen

GMR Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad

GPO Geschillencommissie Passend Onderwijs

GW Grondwet

IVESCR Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten

IVRK Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind -> Internationale verdragen

LCG WMS Landelijke Commissie voor Geschillen WMS

LKC Landelijke Klachten Commissie

LPW Leerplichtwet -> Themawet (1969)

MR Medezeggenschapsraad

MRNS Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen

NVAO Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie

OCW (Ministerie) Onderwijs, cultuur en wetenschappen

RAP Regionale Aanpak Personeelstekorten

RATO Regionale Aanpak Toekomst Onderwijsarbeidsmarkt

RPO Regionaal plan onderwijsvoorzieningen

RvT Raad van Toezicht

SOP School ondersteuningsprofiel

SO&P Samen Opleiden en Professionaliseren

TLV Toelaatbaarheidsverklaring

VSV Vroegtijdige schoolverlaters

VTOI Vereniging van toezichthouders in onderwijs en kinderopvang

WBTR Wet bestuur en toezicht rechtspersonen

WEB Wet educatie en beroepsonderwijs -> Sectorwet

WEC Wet op Expertise Centra

WGBH/CZ Wet gelijke behandeling handicap/chronische ziekte

,WGR Wet gemeenschappelijke regelingen

WHW Wet op hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek -> Sectorwet

WMS Wet medezeggenschap op scholen -> Themawet

WPO Wet op het Primair Onderwijs -> Sectorwet

WOT Wet op onderwijstoezicht -> Themawet

WVO Wet op het voortgezet onderwijs -> Sectorwet



Tijdlijn
Geschiedenis: BELANGRIJK
 Onderwijs van oudsher Rooms-katholiek
 Daarna Gereformeerd
 Tijdens Republiek der Nederlanden
 Gereformeerde kerk bepaalde aanstelling onderwijzers, inhoud lessen/lesboeken
 Onderwijs andere geloofsovertuigingen verboden
 1798: Scheiding van kerk en staat
 Door Bataafse omwenteling in 1795, nieuwe overheid
 Einde kerkelijke invloed openbare school, maar bleef algemeen christelijk
 1801: Schoolwet laat particulier onderwijs toe & inspectie
 Enkel met toestemming lokaal bestuur
 Extern toezicht door inspectie
 1806: Schoolwet gaat uit van verlicht-protestants, rationalistisch christendom
 Vergunningsplicht voor schoolstichting (ook particulier)
 1814/1815: Open gering
 Geen algemeen onderwijs
 Alleen middenklasse
 Onderwijs nog steeds protestant
 'Schoolstrijd'
 Artikel 23 GW: alleen lid 1 en 8
 Schoolstichting en inrichting in handen van overheid
 Vergunningenstelsel
 Nederlands hervormde kerk dominant
 1842: Maatregelen tegen onrust rondom schoolstrijd
 Facultatief godsdienstonderwijs openbare scholen
 Als vergunning werd geweigerd, kon je in beroep
 Dit hielp niet voldoende
 1848: Vrijheid van onderwijs
 Vrijheid om scholen te stichten zonder toestemming overheid om vanuit eigen overtuiging te
onderwijzen
 Geen vergunning meer nodig
 Begrens via overheidstoezicht en bekwaamheidseisen
 Nog steeds vaak godsdienstige kleur die afhankelijk was van lokale bestuur
 Alleen openbare scholen geld overheid
 1878: Schoolwet-Kappeyne van de Coppello
 Hogere kwaliteitseisen scholen
 Onderwijs duurder
 1887: Gedeeltelijke subsidiëring bijzonder onderwijs
 Bijdrage salariskosten
 Nog steeds voordeel voor openbaar onderwijs
 1901: Invoerring leerplicht
 Hiervoor onderwijs vooral rijken
 Vooral om kinderarbeid, armoede en crimineel gedrag tegen te gaan

,  Kinderen tussen 7-12 jaar onderwijs verplicht
 1917: Pacificatie
 Einde schoolstrijd
 Ook einde kiesstrijd
 Samenwerking tussen beide partijen om meerderheid te halen in parlement (compromis)
 Openbaar onderwijs aanhoudend voorwerp van de zorg der Regering
 Bekostiging openbaar en bijzonder onderwijs gelijkgesteld
 Deugdelijkheidseisen voor bekostiging
 Sterke groei bijzonder onderwijs
 1968: Mammoetwet
 Schoolbestuur als bevoegd gezag bijzonder onderwijs (in wvo)
 Als rechtspersoon of als bestuur van rechtspersoon
 1969: Nieuwe leerplichtwet
 Geen thuisonderwijs meer mogelijk voor leerplicht
 Door maatschappelijke veranderingen WO2
 Toezicht aan verbonden
 Uitbreiding tot 16 jaar
 1985: Rechtspersoon is bevoegd gezag in Wpo
 Vergelijkbaar mammoetwet Wvo
 1994: Wijziging leerplichtwet
 Vooral om ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaters tegen te gaan
 Aspecten:
a. Versterking toezicht naleving leerplicht door meer verantwoordelijkheid te leggen bij
school/gemeente/leerplichtigen
b. Opnemen tegels tot veel voorkomende vormen schoolverzuim, zoals vakantie
c. Wettelijke basis voor vervangende leerplicht
d. Streven naar verbetering informatievoorziening over leerplichtaangelegenheden
 1997: Openbare scholen kunnen in stand worden gehouden door privaatrechtelijke rechtspersonen
 1998: Bijzonder en openbaar onder zelfde rechtspersoon & kwaliteitswet
 Kwaliteitskaarten over hoe scholen presteerden
 Kwaliteitskaarten nu openbaar (ranking)
 2002: Wet op onderwijstoezicht (WOT)
 2006: Bijzonder en openbaar in zelfde schoolgebouw
 Wijziging wet lid 4: openbare, al dan niet in openbare school
 2007: Kwalificatieplicht
 Extra toezicht particuliere scholen wettelijk vastgelegd
 Minimaal een vwo-, havo-, mbo 2-niveau diploma
 Tot 18 jaar
 2010: Wet goed onderwijs, goed bestuur
 Rechtspersoon is 'bevoegd gezag' tenzij overheid de school zelf in stand houdt
 PO/VO
 Wijzigingswetten WOT
 2017: Inspectie wordt bestuursgericht in plaats van schoolgericht
 Wet Bisschop
 Wijziging taken inspectie
 2019/2021: Meer ruimte voor nieuwe scholen
 Bekostiging ook zonder erkende richting