Inleiding Europees recht week 3
Hoorcollege
Bevoegdheden van de EU
- Heeft de EU een bevoegdheid?
- Als de EU een bevoegdheid heeft, mag de EU deze bevoegdheid in
dit geval gebruiken?
- Hoe kan de EU een bevoegdheid gebruiken? Wat zijn de procedures,
welke instellingen mogen deze bevoegdheid gebruiken en in welke
vorm?
- Wie bepaalt de grenzen van de bevoegdheid en wie controleert die?
Attributie
- Nederlandse Staat is een soevereine Natiestaat
o Staat heeft bevoegdheid om te doen wat hij wil
o Grenzen → grondrechten
o Kompetenz-Kompetenz
Bevoegdheid om bevoegdheden te scheppen
- EU
o Geen Kompetenz-Kompetenz
o Geen trias politica
o Heeft alleen bevoegdheden wanneer deze door de lidstaten in
de verdragen zijn toegekend of geattribueerd
Art. 5 lid 2 VEU
Attributiebeginsel
Art. 3 lid 6, art. 4, art. 5, lid 2 en art. 13 lid 2 VEU
- Waarden en doelen
o Geven aan wat de EU wil bereiken
Art. 2 en 3 VWEU
o Geen directe bevoegdheid
- Bevoegdheden
o Geven de middelen om de waarden en doelen te realiseren
Art. 5 VEU
Art. 2 VWEU
o Exclusieve bevoegdheid
Art. 3 VWEU
EU is de enige die mag regelgeven en regelgeving mag
aannemen op dat gebied
o Gedeelde bevoegdheid
Art. 4 VWEU
Lidstaten mogen regelgeven op een bepaald gebied voor
zover de Unie dat nog niet heeft gedaan
Pre-emption
o Ondersteunende, coördinerende of aanvullende bevoegdheid
, Art. 6 VWEU
Betreffen gevoelige gebieden
EU mag niet harmoniseren
Rechtsbases
- VWEU
- Secundair recht
- ‘een bevoegdheid in een soort concrete handleiding’
- Een verdragsartikel dat de EU de bevoegdheid geeft om
rechtshandelingen te verrichten
- Grondslag van een rechtshandeling
- Moet altijd worden vermeld bij het uitoefenen van een bevoegdheid
- Functies:
o Bepaalt het soort bevoegdheid
Exclusief
Gedeeld
Ondersteunend
o Geeft concrete bevoegdheid om doelstellingen te bereiken
o Bepaalt het soort rechtshandeling
o Bepaalt de procedure voor het aannemen van een
rechtshandeling
- Algemene rechtsbasis
o Art. 114 en art. 115 VWEU
Interne markt
o Art. 352 VWEU
Restbepaling
Als er wel een doel is, maar is er geen rechtsbasis, dan
gebruiken
Grenzen:
Er moet een daadwerkelijk doel zijn gegeven en
dat moet worden ingediend met art. 352 VWEU
Om art. 352 VWEU te laten gelden als rechtsbasis
moet er unaniem worden gestemd
- Specifieke rechtsbasis
o Resterende bepalingen
o Art. 46 VWEU
o Art. 83 lid 1 VWEU
o Art. 157 lid 2 VWEU
- Keuze moet rechtsbasis bewust zijn
- Keuze hangt af van objectieve criteria → Titaniumdioxide-arrest
o Rekening houdend met doel en inhoud van de maatregel
o Is er een hoofddoel of zwaartepunt? → rechtsbasis die objectief
past bij het hoofddoel
o Twee rechtsbases niet compatibel qua procedure? →
rechtsbasis die de rechten van het Europees Parlement het
meest beschermt
Hoorcollege
Bevoegdheden van de EU
- Heeft de EU een bevoegdheid?
- Als de EU een bevoegdheid heeft, mag de EU deze bevoegdheid in
dit geval gebruiken?
- Hoe kan de EU een bevoegdheid gebruiken? Wat zijn de procedures,
welke instellingen mogen deze bevoegdheid gebruiken en in welke
vorm?
- Wie bepaalt de grenzen van de bevoegdheid en wie controleert die?
Attributie
- Nederlandse Staat is een soevereine Natiestaat
o Staat heeft bevoegdheid om te doen wat hij wil
o Grenzen → grondrechten
o Kompetenz-Kompetenz
Bevoegdheid om bevoegdheden te scheppen
- EU
o Geen Kompetenz-Kompetenz
o Geen trias politica
o Heeft alleen bevoegdheden wanneer deze door de lidstaten in
de verdragen zijn toegekend of geattribueerd
Art. 5 lid 2 VEU
Attributiebeginsel
Art. 3 lid 6, art. 4, art. 5, lid 2 en art. 13 lid 2 VEU
- Waarden en doelen
o Geven aan wat de EU wil bereiken
Art. 2 en 3 VWEU
o Geen directe bevoegdheid
- Bevoegdheden
o Geven de middelen om de waarden en doelen te realiseren
Art. 5 VEU
Art. 2 VWEU
o Exclusieve bevoegdheid
Art. 3 VWEU
EU is de enige die mag regelgeven en regelgeving mag
aannemen op dat gebied
o Gedeelde bevoegdheid
Art. 4 VWEU
Lidstaten mogen regelgeven op een bepaald gebied voor
zover de Unie dat nog niet heeft gedaan
Pre-emption
o Ondersteunende, coördinerende of aanvullende bevoegdheid
, Art. 6 VWEU
Betreffen gevoelige gebieden
EU mag niet harmoniseren
Rechtsbases
- VWEU
- Secundair recht
- ‘een bevoegdheid in een soort concrete handleiding’
- Een verdragsartikel dat de EU de bevoegdheid geeft om
rechtshandelingen te verrichten
- Grondslag van een rechtshandeling
- Moet altijd worden vermeld bij het uitoefenen van een bevoegdheid
- Functies:
o Bepaalt het soort bevoegdheid
Exclusief
Gedeeld
Ondersteunend
o Geeft concrete bevoegdheid om doelstellingen te bereiken
o Bepaalt het soort rechtshandeling
o Bepaalt de procedure voor het aannemen van een
rechtshandeling
- Algemene rechtsbasis
o Art. 114 en art. 115 VWEU
Interne markt
o Art. 352 VWEU
Restbepaling
Als er wel een doel is, maar is er geen rechtsbasis, dan
gebruiken
Grenzen:
Er moet een daadwerkelijk doel zijn gegeven en
dat moet worden ingediend met art. 352 VWEU
Om art. 352 VWEU te laten gelden als rechtsbasis
moet er unaniem worden gestemd
- Specifieke rechtsbasis
o Resterende bepalingen
o Art. 46 VWEU
o Art. 83 lid 1 VWEU
o Art. 157 lid 2 VWEU
- Keuze moet rechtsbasis bewust zijn
- Keuze hangt af van objectieve criteria → Titaniumdioxide-arrest
o Rekening houdend met doel en inhoud van de maatregel
o Is er een hoofddoel of zwaartepunt? → rechtsbasis die objectief
past bij het hoofddoel
o Twee rechtsbases niet compatibel qua procedure? →
rechtsbasis die de rechten van het Europees Parlement het
meest beschermt
