samenvatting boek bestuursrecht in het awb-tijdperk/ aantekeningen hoorcolleges HHS

Samenvatting bestuursrecht jaar 1 week 1
Bestuurshandeling= een handeling die wordt verricht door een bestuursorgaan.

Hoe beïnvloedt de overheid ons leen d.m.v.:

- Rechtshandelingen;
1. Privaatrechtelijke rechtshandelingen.
2. Publiekrechtelijke rechtshandelingen.
- Feitelijke handelingen (geen rechtsgevolg aan vast).

Rechtshandeling

3. Heeft een rechtsgevolg; er treedt een verandering in bestaande rechten, plichten of
bevoegdheden.
4. Er moet een rechtsgevolg zijn dat ook daadwerkelijk moet zijn bedoeld.

Geen rechtsgevolg= (wetboek openen doe met als gevolg blije docent).

Niet-beoogd rechtsgevolg (niet de bedoeling dat het zo zou gaan) (je laat een bananenschil per
ongeluk vallen, met als gevolg dat je aansprakelijk wordt gesteld voor de schade van degene die
daardoor is gevallen).

Privaatrechtelijk Publiekrechtelijk
De bestuursorgaan kan je zien als een soort De bestuursorgaan treedt op als overheid en
burger die een meerzijdige handeling verricht verricht eenzijdige handelingen met een
met een privaatrechtelijke rechtsgevolg. publiekrechtelijke rechtsgevolg.
Bijv; kopen van computers voor de Bijv; verkennen van een vergunning.
medewerkers.


Feitelijke handeling

Doen of laten van iet zonder rechtsgevolg of zonder beoogd rechtsgevolg.

(voorbeelden van bestuursorgaan; reparaties aan het wegdek of onderhouden van groen in de
gemeente).

Waarom is het begrip besluit zo belangrijk

Als je een besluit krijgt van een bestuursorgaan, kan je dus in beroep gaan bij de bestuursrechter (art
8:1 Awb).

Er is bestuursrechtelijke rechtsbescherming t.o.v. een besluit.

Gaat het om een privaatrechtelijke rechtshandeling of een feitelijke handeling , dan moet je naar de
civiele rechter.

Besluit (art 1:3, eerste lid van de Awb).

Onder een besluit wordt bestaan; een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende
een publiekrechtelijke rechtshandeling.

- Een beslissing is schriftelijk (niet mondeling).
- De beslissing komt van een bestuursorgaan (niet van iemand anders).

, - De beslissing is een rechtshandeling (geen feitelijke handeling).
- De rechtshandeling is publiekrechtelijk (niet privaatrechtelijk).

Niet voldaan aan deze vier voorwaarden, dan spreekt de Awb van ‘een andere handeling dan een
besluit’

Soorten besluiten

besluiten

belsuiten van
beschikkingen
algemene stekking




avv's




Beleidsregels



concretiserend
besluit van
algemene strekking



Beschikking
- Art 1:3 lid 2 Awb.
1. Een beschikking is een besluit voor een concreet/individueel geval, is dus niet van algemene
strekking.
2. Een beschikking is gericht naar 1 persoon, 1 groep personen of 1 object; heel vaak een brief
met een geadresseerde.
3. In een beschikking wordt zo’n concreet geval rechten en plichten verleend of plichten
opgelegd, gewijzigd of vastgesteld; wijziging juridische positie (je mocht eerst geen boom
kappen, je krijgt een vergunning en nu mag het wel).

Ook al wordt de beschikking afgewezen, dan spreken we toch van een besluit. Want je mag naar de
bestuursrechter, want je hebt bestuursrechtelijke rechtsbescherming.

Besluiten van algemene strekking
 Avv; besluiten die regels inhouden die algemeen en herhaaldelijk op personen of zaken van
toepassing zijn.
- Bijv; gemeentelijke verordeningen. Ministeriële regelingen, AMvB’s.
- De regels moeten externe werking hebben.
- De regels moeten een wettelijke grondslag hebben.
- Het verbindt ons alle.
- Tegen avv kan geen beroep worden ingesteld (art 8:3 Awb). Wel een besluit, maar geen
bestuursrechtelijke rechtsbescherming (anders zou iedereen bezwaar op maken, want het
zijn besluiten die voor iedereen gelden).
 Beleidsregels; (algemene regels die een bestuursorgaan kan opstellen voor het gebruik van
zijn bestuursbevoegdheid).

Een bij een besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift
omtrent: