DERECHO ADMINISTRATIVO I
Prof. JAVIER Guillén Caramés
Curso 2012/13
Práctica ACTOS ADMINISTRATIVOS
A la vista de la siguiente enumeración, indicar qué actos son administrativos y por
qué y cuáles no, así como la regulación normativa de cada uno de los supuestos. Se
recomienda utilizar la definición de acto administrativo de Zanobini. Para ello habrá que
plantearse qué tipo de declaración contiene cada acto, si procede de una Administración
Pública y cual es en concreto, si se ha dictado en ejercicio de una potestad administrativa y
cual es y, finalmente, si la potestad es o no la reglamentaria.
La sanción disciplinaria impuesta a un taquígrafo del Congreso de los Diputados
El art 8.4 del Acuerdo de 27 de marzo de 2006, adoptado por las Mesas del Congreso
de los Diputados y del Senado en reunión conjunta por el que se aprueba el Estatuto
del Personal de las Cortes Generales. califica a los taquígrafos como funcionarios
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración de voluntad.
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública del Estado, ya que el
art 72 del Acuerdo de 27 de marzo de 2006, adoptado por las Mesas del
Congreso de los Diputados y del Senado en reunión conjunta por el que se
aprueba el Estatuto del Personal de las Cortes Generales, atribuye la
competencia en materia disciplinaria a los Secretarios generales de las cortes y
en su caso, a la Mesa de la Cámara correspondiente; sometido al Derecho
administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad sancionadora, de
autotutela (puede titular sus propias actuaciones sin necesidad de la tutela
judicial), siendo una potestad reglada.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
,La resolución de un recurso por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración unilateral de voluntad.
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública del Estado, ya que la
Ley Orgánica del Ministerio Público en el art 3 establece su carácter único e
indivisible por lo que se corresponde con el ámbito nacional; sometido al
Derecho administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad de revisión de
oficio que le permite revisar los actos administrativos dictados previamente; de
certificadora (puede dar constancia fehaciente de la realidad jurídica ya
producida), siendo una potestad reglada.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
La contratación de personal en régimen de derecho laboral por la Comunidad de
Madrid
La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público en el título II
establece las clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas, de forma
que el art.11 prevé la posibilidad de la contratación de personal laboral para la
administración pública.
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración de voluntad.
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública de la Comunidad de
Madrid (administración autonómica); sometido al Derecho administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad organizativa que
permite a las administraciones organizarse internamente a sí mismas; de
autotutela, siendo una potestad reglada.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
, La aprobación de la Ley de Cooperativas por el Parlamento catalán
No se trata de un acto administrativo, puesto que no es un acto unilateral ya que abarca
a tosa la CCAA y no solo a la Administración y además, a las leyes no se les considera
actos administrativos, ya que la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, no les
reconoce iniciativa legislativa sino a lo sumo el ejercicio de la potestad reglamentaria
(normas con rango inferior a las leyes), en cuyo caso, también resulta dudoso su
encuadramiento dentro de los actos administrativos.
La inscripción de un partido político en el registro correspondiente del Ministerio
del Interior.
No se trata de un acto administrativo puesto que la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Políticos. Establece regula que a en caso de que no se cumplan los
requisitos de inscripción se acudirá a la jurisdicción penal y solo en las actuaciones
administrativas relacionadas con dicha inscripción podrán recurrirse ante la jurisdicción
contencioso-administrativa
El ruego al Gobierno por la Cámara de Comercio de Alicante para que liberalice los
horarios comerciales.
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración de deseo, ya que es un propósito por parte de una
administración corporativa (art 52 CE ““la Ley regulará las organizaciones
profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses económicos que les
sean propios. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser
democráticos”).
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública de la Comunidad de
Alicante (administración autonómica); sometido al Derecho administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad organizativa que
permite a las administraciones organizarse internamente a sí mismas; de
autotutela, siendo una potestad discrecional.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
Prof. JAVIER Guillén Caramés
Curso 2012/13
Práctica ACTOS ADMINISTRATIVOS
A la vista de la siguiente enumeración, indicar qué actos son administrativos y por
qué y cuáles no, así como la regulación normativa de cada uno de los supuestos. Se
recomienda utilizar la definición de acto administrativo de Zanobini. Para ello habrá que
plantearse qué tipo de declaración contiene cada acto, si procede de una Administración
Pública y cual es en concreto, si se ha dictado en ejercicio de una potestad administrativa y
cual es y, finalmente, si la potestad es o no la reglamentaria.
La sanción disciplinaria impuesta a un taquígrafo del Congreso de los Diputados
El art 8.4 del Acuerdo de 27 de marzo de 2006, adoptado por las Mesas del Congreso
de los Diputados y del Senado en reunión conjunta por el que se aprueba el Estatuto
del Personal de las Cortes Generales. califica a los taquígrafos como funcionarios
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración de voluntad.
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública del Estado, ya que el
art 72 del Acuerdo de 27 de marzo de 2006, adoptado por las Mesas del
Congreso de los Diputados y del Senado en reunión conjunta por el que se
aprueba el Estatuto del Personal de las Cortes Generales, atribuye la
competencia en materia disciplinaria a los Secretarios generales de las cortes y
en su caso, a la Mesa de la Cámara correspondiente; sometido al Derecho
administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad sancionadora, de
autotutela (puede titular sus propias actuaciones sin necesidad de la tutela
judicial), siendo una potestad reglada.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
,La resolución de un recurso por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración unilateral de voluntad.
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública del Estado, ya que la
Ley Orgánica del Ministerio Público en el art 3 establece su carácter único e
indivisible por lo que se corresponde con el ámbito nacional; sometido al
Derecho administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad de revisión de
oficio que le permite revisar los actos administrativos dictados previamente; de
certificadora (puede dar constancia fehaciente de la realidad jurídica ya
producida), siendo una potestad reglada.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
La contratación de personal en régimen de derecho laboral por la Comunidad de
Madrid
La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público en el título II
establece las clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas, de forma
que el art.11 prevé la posibilidad de la contratación de personal laboral para la
administración pública.
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración de voluntad.
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública de la Comunidad de
Madrid (administración autonómica); sometido al Derecho administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad organizativa que
permite a las administraciones organizarse internamente a sí mismas; de
autotutela, siendo una potestad reglada.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
, La aprobación de la Ley de Cooperativas por el Parlamento catalán
No se trata de un acto administrativo, puesto que no es un acto unilateral ya que abarca
a tosa la CCAA y no solo a la Administración y además, a las leyes no se les considera
actos administrativos, ya que la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, no les
reconoce iniciativa legislativa sino a lo sumo el ejercicio de la potestad reglamentaria
(normas con rango inferior a las leyes), en cuyo caso, también resulta dudoso su
encuadramiento dentro de los actos administrativos.
La inscripción de un partido político en el registro correspondiente del Ministerio
del Interior.
No se trata de un acto administrativo puesto que la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Políticos. Establece regula que a en caso de que no se cumplan los
requisitos de inscripción se acudirá a la jurisdicción penal y solo en las actuaciones
administrativas relacionadas con dicha inscripción podrán recurrirse ante la jurisdicción
contencioso-administrativa
El ruego al Gobierno por la Cámara de Comercio de Alicante para que liberalice los
horarios comerciales.
Se trata de un acto administrativo ya que:
a) Se trata de una declaración intelectual y no puramente material.
b) Es una declaración de deseo, ya que es un propósito por parte de una
administración corporativa (art 52 CE ““la Ley regulará las organizaciones
profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses económicos que les
sean propios. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser
democráticos”).
c) Es un acto jurídico emitido por la Administración Pública de la Comunidad de
Alicante (administración autonómica); sometido al Derecho administrativo.
d) Dictada en ejercicio de una potestad administrativa: la potestad organizativa que
permite a las administraciones organizarse internamente a sí mismas; de
autotutela, siendo una potestad discrecional.
Atribuida esta potestad por Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
e) Esta potestad es distinta de la reglamentaria, puesto que no crea o innova el
ordenamiento jurídico, sino solo lo aplica.
