Samenvatting week 3 - Constitutioneel
recht (RGBUSBR005)
Leerdoelen.............................................................................................................................. 1
1. Samenvatting verplichte literatuur................................................................................... 2
AMvB’s............................................................................................................................... 2
Attributie en Delegatie........................................................................................................ 2
Begrenzing Lagere regelgeving................................................................................... 3
Algoritmische administrative state......................................................................................3
2. Samenvatting aanvullende literatuur............................................................................... 6
Ommeren: legaliteitsbeginsel in wetgevingsbeleid.............................................................6
Jurgen Goossens, terugkeer van staatsrecht.....................................................................6
Leerdoelen
Na bestudering van de voorgeschreven literatuur en jurisprudentie en het voorbereid en
actief bijwonen van de onderwijsbijeenkomsten …
● 1. kunt u het belang en de ontwikkeling van het legaliteitsbeginsel duiden;
● 2. heeft u inzicht in de verkrijging, regulering en toepassing van regelgevende
bevoegdheden (inclusief de link met bestuursbevoegdheden);
● 3. heeft u overzicht in de vormen van regelgeving (algemeen verbindende
voorschriften);
● 4. kunt u kritisch reflecteren op de terugtred van de wetgever en de opkomst van de
algoritmische administrative state;
● 5. kunt u het belang en de gevolgen van gelede normstelling en normenhiërarchie
duiden.
, 1. Samenvatting verplichte literatuur
AMvB’s
Meerenberg-arrest: Regelgevende bevoegdheid van Koning > Algemene strafbaarheid
(Blanketwet) wanneer iemand zijn AMvB overtrad
- AMvB was vergaand en niet democratisch gelegitimeerd want koning kon zowel
regel als straf opstellen
- Hoge Raad oordeelde: Alleen bevoegdheid tot opstellen regelgeving als:
- (1) de wetgever dit heeft gedelegeerd (onzelfstandig)
- of (2) ter uitvoering van de wet
Huidig recht: bevoegdheid voor Koning (=regering) om AMvB’s op te stellen: art. 89 GW
1. Lid 1 (zelfstandige AMvB): kan door regering worden opgesteld
a. Algemene bevoegdheid om AMvB’s vast te stellen
b. Interne AMvB’s (want geen straf dus eigenlijk voor burger niet bindend)
2. Lid 2 (onzelfstandige AMvB): voorschriften welke met straffen worden gehandhaafd
worden alleen door de wet gegeven (en de wet bepaalt de hoogte van de straf)
a. Bevoegdheid om handhaafbare AMvB’s vast te stellen
i. HR fluoridering: delegatie vereist (wettelijke grondslag)
b. Straffen zelf moeten in een WIF staan
Totstandkoming AMvB
1. Raad van State horen (art. 17 lid 1 sub b Wet Rvs);
2. Stemming in Ministerraad (art. 4 lid 2 sub a onder 1 RvO Ministerraad)
3. Publicatie in staatsblad (art. 3 Bekendmakingswet).
Attributie en Delegatie
Onmogelijkheid mandaat: Regelgevende bevoegdheid kan niet in andermans naam
Legaliteitsbeginsel: Overheidsoptreden dat vrijheid burgers beperkt moet berusten op
wettelijke grondslag= positief aspect (negatief= overheidshandelen door wet begrensd)
- Grondslag regelgevende bevoegdheid is attributie of delegatie (HR fluoridering)
Optie 1: Attributie (Creatie nieuwe bevoegdheid in GW om regels op te stellen )
1. WIF= 81 GW: Regering + SG gezamenlijk
2. AMvB= 89 lid 1 GW: Regering
3. Provinciale verordeningen= 127 GW: Provinciale staten
4. Gemeentelijke verordeningen= 127 GW: Gemeenteraad
5. Waterschapsverordeningen= 133 lid 2 GW: Algemene besturen waterschappen
6. Verordeningen= 134 lid 2 GW: besturen van openbare lichamen voor beroep en
bedrijf en andere openbare lichamen
Optie 2: Delegatie 10:17 AWB (doorgeven (deel) van regelgevende bevoegdheid)
1. Kan als in wet:
a. ‘regelen’ of ‘regelt’
recht (RGBUSBR005)
Leerdoelen.............................................................................................................................. 1
1. Samenvatting verplichte literatuur................................................................................... 2
AMvB’s............................................................................................................................... 2
Attributie en Delegatie........................................................................................................ 2
Begrenzing Lagere regelgeving................................................................................... 3
Algoritmische administrative state......................................................................................3
2. Samenvatting aanvullende literatuur............................................................................... 6
Ommeren: legaliteitsbeginsel in wetgevingsbeleid.............................................................6
Jurgen Goossens, terugkeer van staatsrecht.....................................................................6
Leerdoelen
Na bestudering van de voorgeschreven literatuur en jurisprudentie en het voorbereid en
actief bijwonen van de onderwijsbijeenkomsten …
● 1. kunt u het belang en de ontwikkeling van het legaliteitsbeginsel duiden;
● 2. heeft u inzicht in de verkrijging, regulering en toepassing van regelgevende
bevoegdheden (inclusief de link met bestuursbevoegdheden);
● 3. heeft u overzicht in de vormen van regelgeving (algemeen verbindende
voorschriften);
● 4. kunt u kritisch reflecteren op de terugtred van de wetgever en de opkomst van de
algoritmische administrative state;
● 5. kunt u het belang en de gevolgen van gelede normstelling en normenhiërarchie
duiden.
, 1. Samenvatting verplichte literatuur
AMvB’s
Meerenberg-arrest: Regelgevende bevoegdheid van Koning > Algemene strafbaarheid
(Blanketwet) wanneer iemand zijn AMvB overtrad
- AMvB was vergaand en niet democratisch gelegitimeerd want koning kon zowel
regel als straf opstellen
- Hoge Raad oordeelde: Alleen bevoegdheid tot opstellen regelgeving als:
- (1) de wetgever dit heeft gedelegeerd (onzelfstandig)
- of (2) ter uitvoering van de wet
Huidig recht: bevoegdheid voor Koning (=regering) om AMvB’s op te stellen: art. 89 GW
1. Lid 1 (zelfstandige AMvB): kan door regering worden opgesteld
a. Algemene bevoegdheid om AMvB’s vast te stellen
b. Interne AMvB’s (want geen straf dus eigenlijk voor burger niet bindend)
2. Lid 2 (onzelfstandige AMvB): voorschriften welke met straffen worden gehandhaafd
worden alleen door de wet gegeven (en de wet bepaalt de hoogte van de straf)
a. Bevoegdheid om handhaafbare AMvB’s vast te stellen
i. HR fluoridering: delegatie vereist (wettelijke grondslag)
b. Straffen zelf moeten in een WIF staan
Totstandkoming AMvB
1. Raad van State horen (art. 17 lid 1 sub b Wet Rvs);
2. Stemming in Ministerraad (art. 4 lid 2 sub a onder 1 RvO Ministerraad)
3. Publicatie in staatsblad (art. 3 Bekendmakingswet).
Attributie en Delegatie
Onmogelijkheid mandaat: Regelgevende bevoegdheid kan niet in andermans naam
Legaliteitsbeginsel: Overheidsoptreden dat vrijheid burgers beperkt moet berusten op
wettelijke grondslag= positief aspect (negatief= overheidshandelen door wet begrensd)
- Grondslag regelgevende bevoegdheid is attributie of delegatie (HR fluoridering)
Optie 1: Attributie (Creatie nieuwe bevoegdheid in GW om regels op te stellen )
1. WIF= 81 GW: Regering + SG gezamenlijk
2. AMvB= 89 lid 1 GW: Regering
3. Provinciale verordeningen= 127 GW: Provinciale staten
4. Gemeentelijke verordeningen= 127 GW: Gemeenteraad
5. Waterschapsverordeningen= 133 lid 2 GW: Algemene besturen waterschappen
6. Verordeningen= 134 lid 2 GW: besturen van openbare lichamen voor beroep en
bedrijf en andere openbare lichamen
Optie 2: Delegatie 10:17 AWB (doorgeven (deel) van regelgevende bevoegdheid)
1. Kan als in wet:
a. ‘regelen’ of ‘regelt’
