Samenvatting week 4 - Constitutioneel
recht (RGBUSBR005)
Leerdoelen.............................................................................................................................. 1
1. Samenvatting verplichte literatuur................................................................................... 2
Formele wetgevingsprocedure........................................................................................... 2
Ministeriële verantwoordelijkheid....................................................................................... 3
Systeemverantwoordelijkheid?.....................................................................................4
Zbo’s en staatsdeelnemingen.......................................................................................4
Verantwoordelijkheid op decentraal niveau........................................................................5
Toezicht.............................................................................................................................. 5
2. Samenvatting aanvullende literatuur............................................................................... 7
Raad van State, Jaarverslag 2019. Evenwicht in rechtsstaat: beschouwing..................... 7
Leerdoelen
Na bestudering van de voorgeschreven literatuur en het voorbereid en actief bijwonen van
de onderwijsbijeenkomsten …
● 1. kunt u de verschillende stadia in de procedure tot het vaststellen van formele
wetgeving beschrijven en uitleggen;
● 2. kunt u de begrippen (ministeriële) verantwoordelijkheid en vertrouwensregel
beschrijven en toepassen;
● 3. kunt u de relatie tussen regering en parlement duiden in termen van monisme en
dualisme;
● 4. heeft u een overzicht van de politieke organen op decentraal niveau en van de
verhoudingen tussen deze organen onderling.
, 1. Samenvatting verplichte literatuur
Formele wetgevingsprocedure
Wie kunnen het initiëren?
1. Regering= Zie stappenplan
2. Tweede Kamer= slaat stapje 1 over
- Via lid van de TK:
i. Advies van Raad van State voor behandeling TK art. 18 lid 1 Wet op
de Raad van State (dus voordat er over wordt gestemd in tweede
kamer)
ii. Voorstel naar de voorzitter TK (art. 9.21 RvOTK)
Stappen totstandkoming wetgeving (initiatief regering)
bron: 81 + 82 Gw (regering + SG gezamenlijk)
Stap 1: Voorstel opstellen en indienen
1. Voorbereiding op een ministerie (‘voorontwerp’)
2. Art. 4 lid 2 sub a RvOMR: Ministerraad stemt over eindtekst en Memorie van
Toelichting
3. Dan zending naar Raad van State
Stap 2: Advisering Raad van State (Artikel 17, eerste lid, Wet Raad van State)
- De Raad van State toetst de
- Beleidsanalytische kwaliteit
- Juridische kwaliteit
- Wetstechnische kwaliteit
- Advies van Raad van State, 4 opties:
- geen opmerkingen bij het voorstel en adviseert het voorstel bij de Tweede
Kamer in te dienen.
- aantal opmerkingen bij het voorstel en adviseert daarmee rekening te
houden voordat voorstel bij Tweede Kamer wordt ingediend.
- aantal bezwaren bij het voorstel en adviseert het voorstel niet bij de Tweede
Kamer in te dienen, tenzij het is aangepast.
- ernstige bezwaren tegen het voorstel en adviseert het niet bij de Tweede
Kamer in te dienen.
Stap 3: Behandeling Tweede Kamer
1. Indienen bij koninklijke boodschap
2. Samen met het advies van de Raad van State, het nader rapport en eventuele
andere adviezen
3. Parlementaire behandeling eerst in commissie, daarna plenair:
a. Amendement: Ontoelaatbaar – onaanvaardbaar
b. Stemmen: subamendement – amendement – artikel – wetsvoorstel, 2 opties:
i. Verwerping, terug naar Koning/regering (87 lid 2 Grondwet)
ii. Aanneming, dan door naar de Eerste Kamer (85 Grondwet)
recht (RGBUSBR005)
Leerdoelen.............................................................................................................................. 1
1. Samenvatting verplichte literatuur................................................................................... 2
Formele wetgevingsprocedure........................................................................................... 2
Ministeriële verantwoordelijkheid....................................................................................... 3
Systeemverantwoordelijkheid?.....................................................................................4
Zbo’s en staatsdeelnemingen.......................................................................................4
Verantwoordelijkheid op decentraal niveau........................................................................5
Toezicht.............................................................................................................................. 5
2. Samenvatting aanvullende literatuur............................................................................... 7
Raad van State, Jaarverslag 2019. Evenwicht in rechtsstaat: beschouwing..................... 7
Leerdoelen
Na bestudering van de voorgeschreven literatuur en het voorbereid en actief bijwonen van
de onderwijsbijeenkomsten …
● 1. kunt u de verschillende stadia in de procedure tot het vaststellen van formele
wetgeving beschrijven en uitleggen;
● 2. kunt u de begrippen (ministeriële) verantwoordelijkheid en vertrouwensregel
beschrijven en toepassen;
● 3. kunt u de relatie tussen regering en parlement duiden in termen van monisme en
dualisme;
● 4. heeft u een overzicht van de politieke organen op decentraal niveau en van de
verhoudingen tussen deze organen onderling.
, 1. Samenvatting verplichte literatuur
Formele wetgevingsprocedure
Wie kunnen het initiëren?
1. Regering= Zie stappenplan
2. Tweede Kamer= slaat stapje 1 over
- Via lid van de TK:
i. Advies van Raad van State voor behandeling TK art. 18 lid 1 Wet op
de Raad van State (dus voordat er over wordt gestemd in tweede
kamer)
ii. Voorstel naar de voorzitter TK (art. 9.21 RvOTK)
Stappen totstandkoming wetgeving (initiatief regering)
bron: 81 + 82 Gw (regering + SG gezamenlijk)
Stap 1: Voorstel opstellen en indienen
1. Voorbereiding op een ministerie (‘voorontwerp’)
2. Art. 4 lid 2 sub a RvOMR: Ministerraad stemt over eindtekst en Memorie van
Toelichting
3. Dan zending naar Raad van State
Stap 2: Advisering Raad van State (Artikel 17, eerste lid, Wet Raad van State)
- De Raad van State toetst de
- Beleidsanalytische kwaliteit
- Juridische kwaliteit
- Wetstechnische kwaliteit
- Advies van Raad van State, 4 opties:
- geen opmerkingen bij het voorstel en adviseert het voorstel bij de Tweede
Kamer in te dienen.
- aantal opmerkingen bij het voorstel en adviseert daarmee rekening te
houden voordat voorstel bij Tweede Kamer wordt ingediend.
- aantal bezwaren bij het voorstel en adviseert het voorstel niet bij de Tweede
Kamer in te dienen, tenzij het is aangepast.
- ernstige bezwaren tegen het voorstel en adviseert het niet bij de Tweede
Kamer in te dienen.
Stap 3: Behandeling Tweede Kamer
1. Indienen bij koninklijke boodschap
2. Samen met het advies van de Raad van State, het nader rapport en eventuele
andere adviezen
3. Parlementaire behandeling eerst in commissie, daarna plenair:
a. Amendement: Ontoelaatbaar – onaanvaardbaar
b. Stemmen: subamendement – amendement – artikel – wetsvoorstel, 2 opties:
i. Verwerping, terug naar Koning/regering (87 lid 2 Grondwet)
ii. Aanneming, dan door naar de Eerste Kamer (85 Grondwet)
