Samenvatting Leerdoelen EU recht Nederlandstalig deel - 2020/2021 - UvA jaar 1

WEEK 1 – HET VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN


1. De centrale plaats van het interne marktrecht binnen het materiële Europese recht
uitleggen

2. De structuur van de interne marktregels uitleggen en toepassen

3. De verschillende bepalingen van het vrij verkeer van goederen en de uitleg van deze
bepalingen door het Hof van Justitie opsommen, uitleggen, toepassen en evalueren, en in
het bijzonder:
- Het verschil tussen tarifaire en non-tarifaire belemmeringen kunnen uitleggen en
toepassen
- De reikwijdte van Artikel 34 VWEU uitleggen, toepassen en evalueren
- De verschillende rechtvaardigingsgronden voor belemmeringen van het vrij verkeer
van goederen uitleggen, toepassen en evalueren


DE INTERNE MARKT

Interne markt: ruimte zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goederen,
personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd volgens de bepalingen van de verdragen (26
lid 2 VWEU)

VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN

Het vrij verkeer van goederen heeft betrekking op alle producten die voorwerp kunnen zijn
van handelstransacties.
- Drugs vallen hier niet onder.

TARIFAIRE BELEMMERINGEN

Tarifaire belemmeringen zijn verboden.

De 2 soorten tarifaire belemmeringen:
1. In- en uitvoerrechten & heffingen van gelijke werking (30 VWEU)
- Lidstaten mogen geen invoerrechten heffen op sigaretten om de volksgezondheid te
bevorderen.
- Heffingen van gelijke werking: belasting die wordt geheven omdat een product over
de grens gaat
2. Discriminerende productbelasting (110 VWEU)
- Discriminatie is verboden tussen:
1. Gelijksoortige producten (sigaretten)
2. Concurrerende producten (bier & wijn)
- Bij beroep moet worden aangetoond dat binnenlandse producties
zijdelings worden beschermd (bierproductie NL wordt beschermd door
meer belasting op geïmporteerde wijn)

, - Lidstaten mogen wel onderscheid maken tussen belastingen op grond van
objectieve criteria (BTW 6, 9 of 21 %)

30 VWEU is van toepassing op grensoverschrijding, 110 VWEU is van toepassing op
producten die al zijn ingevoerd.

NON-TARIFAIRE BELEMMERINGEN

Non-tarifaire belemmeringen zijn verboden.

De 2 soorten non-tarifaire belemmeringen:
1. Kwantitatieve invoerbeperkingen & maatregelen van gelijke werking (34 VWEU)
- Wanneer er maar een max. aantal producten mag worden ingevoerd
- Maatregel van gelijke werking: iedere handelsregeling der lidstaten die al dan niet
rechtstreeks daadwerkelijk of potentieel de handel tussen de lidstaten kan
belemmeren (Dassonville RO 5)
1. Iedere handelsregeling der lidstaten
2. Al dan niet rechtstreeks
- Niet alleen grensoverschrijding, maar ook verkoop in winkels
- VB: Reinheitsgebot (ingrediënten), Cassis de Dijon (alcohol %)
3.Daadwerkelijk of potentieel
- Foie Gras wordt nu alleen nog in Frankrijk geproduceerd, maar dit
kan in de toekomst anders zijn.
4. Kan belemmeren
- Niet het doel, maar het effect is belangrijk
2. Kwantitatieve uitvoerbeperkingen & maatregelen van gelijke werking (35 VWEU)
- Wanneer Rioja wijn in Frankrijk moet worden gebotteld voordat het mag worden
uitgevoerd. Alle wijn moet worden gebotteld > geen kwantitatieve uitvoerbeperking.

VERSCHIL TARIFAIRE EN NON-TARIFAIRE BELEMMERINGEN

Tarifaire belemmeringen zijn financiële belemmeringen, non-tarifaire zijn belemmeringen
die niet van financiële aard zijn

RECHTVAARDIGINGEN VAN NON-TARIFAIRE BELEMMERINGEN

Rechtvaardigingen van non-tarifaire belemmeringen:
1. 36 VWEU
- Non-tarifaire belemmeringen zijn toegestaan op grond van de in dit artikel
genoemde gronden
- Let op: discriminatie kan niet gerechtvaardigd worden
2. Rule of reason (Cassis de Dijon)
- Non-tarifaire belemmeringen zijn toegestaan op grond van andere gronden
(dwingende eisen van algemeen belang) (RO 8)
- Let op: discriminatie kan niet gerechtvaardigd worden

Een beroep is alleen mogelijk als het publieke belang nog niet beschermd is in EU-wetgeving.

, Voorwaarden beroep op 36 VWEU en rule of reason (beginsel van evenredigheid):
1. De maatregel moet geschikt zijn
- Particulieren mochten geen drank invoeren wegens bescherming volksgezondheid.
Ze mochten echter wel drank bestellen bij een bedrijf dat importeerde vanuit het
buitenland. Het belang bescherming van de volksgezondheid werd niet gediend.
2. De maatregel moet noodzakelijk zijn
- Vergunning voor gewasbeschermingsmiddelen i.p.v. verbieden van de middelen
3. Strictu sensu
- Juiste belangenafweging tussen vrij verkeer van goederen en publiek belang

HARMONISATIE

Negatieve integratie: verbodsbepalingen (30, 34, 35, 110 VWEU)
Positieve integratie: harmonisatie
- Nationale regels vervangen door gemeenschappelijke regels

SOORTEN HARMONISATIE

Soorten harmonisatie:
1. Volledige harmonisatie: alle regels betreffende sigaretten harmoniseren
2. Gedeeltelijke harmonisatie: regels over de hoeveelheid teer in sigaretten harmoniseren
3. Minimumharmonisatie (minimumnormen): lidstaten mogen strengere regels hanteren
voor binnenlandse sigaretten, maar niet voor buitenlandse sigaretten

BEGINSEL VAN WEDERZIJDSE ERKENNING

Als een product voldoet aan de regels van een lidstaat, mag het product in heel de EU
worden verhandeld.
- Wordt ook wel genoemd: home country control.

JURISPRUDENTIE

OUTOKUMPU OY
- Als je binnen eigen land een onderscheid maakt tussen groene stroom (goedkoop) en grijze
stroom (duur), moet je dit onderscheid ook maken bij geïmporteerde stroom. Anders is er
sprake van discriminerende productbelasting (110 VWEU)
- Je mag wel een verschillend belastingtarief opleggen, maar dit moet dan gebaseerd zijn op
objectieve gronden.
- Je mag wel hogere belasting heffen op binnenlands geproduceerde energie dan dat je doet
op geïmporteerde energie.

ITALIAANSE AANHANGERS
- Het verbod op aanhangers achter motorfietsen heeft tot gevolg dat er minder aanhangers
worden geïmporteerd. Het verbod is een maatregel van gelijke werking (34 VWEU)

CASSIS DE DIJON