Inhoudsopgave
THE SPIRIT OF THE INTERNAL MARKET ........................................................................................................ 2
POSITIVE INTEGRATION (HARMONIZATION) & NEGATIVE INTEGRATION ...................................................... 2
FUNDAMENTAL FREEDOMS & DIRECT TAXATION......................................................................................... 2
DECISION MODEL COURT OF JUSTICE .......................................................................................................... 2
EXITHEFFING .............................................................................................................................................. 4
VERLIESIMPORT ......................................................................................................................................... 5
, The Spirit of the Internal Market
De Europese Unie gaat over de integratie van markten, samenlevingen en culturen. De interne markt
is een ruimte waarbinnen je vrij kunt bewegen zonder het van overheidswege opwerpen van
hinderpalen. Er mag geen onderscheid zijn op basis van je woonplaats, je nationaliteit of waar je je
geld verdient. Ook als je niet economisch actief bent moet je vrijelijk kunnen bewegen.
Positive Integration (Harmonization) & Negative Integration
De Europese Unie en zijn instituten is een uniek economisch en politiek partnerschap tussen 27
Europese landen. Het EU-recht is supranationaal recht. Het Hof van Justitie zegt hierover dat EU-recht
direct doorwerkt in de nationale rechtsordes van de lidstaten.
Fundamental Freedoms & Direct Taxation
Er is geen Europees fiscaal recht, behoudens de richtlijnen. Belastingheffing is namelijk een
aangelegenheid van de lidstaten. Zo kent elke lidstaat zijn eigen belastingstelsel. Dit kan leiden tot
dispariteiten. Het Hof van Justitie gaat dit niet oplossen. De enige oplossing is dat lidstaten gaan
harmoniseren. Op het moment dat lidstaten hun heffingsbevoegdheid uitoefenen, dan mogen zij dit
niet doen op een manier die in strijd is met de fundamentele vrijheden van constitutionele aard het
recht op gelijke behandeling. Dus waar het EU-recht van toepassing is, zijn lidstaten verplicht om
belastingbetalers die economische activiteiten ontplooien in een grensoverschrijdende omgeving
gelijk te behandelen ten opzichte van degenen die gelijkwaardige activiteiten ontplooien in een puur
binnenlandse omgeving. Dit vereist ‘interne consistentie’. Als deze interne consistentie wordt
doorbroken, dan is er een EU-vrijhedenprobleem.
Decision Model Court of Justice
Het beslisschema van het Hof van Justitie bestaat uit drie stappen:
1. Zijn de fundamentele vrijheden van toepassing?
2. Is er sprake van een obstakel (discriminatie/belemmering) of van een dispariteit?
3. Is er een rechtvaardigingsgrond? In deze stap zitten drie componenten:
• De aard van de rechtvaardiging argumenten
• Maatregel moet geschikt zijn (‘suitability')
• Maatregel moet niet verder gaan dan noodzakelijk (proportionaliteit)
Stap 1: Zijn de fundamentele vrijheden van toepassing?
Personele werkingssfeer: je moet een Europees paspoort hebben
Geografische werkingssfeer: grensoverschrijdende situatie
Materiële werkingssfeer: welke vrijheid is van toepassing?
Voor de vrijheid van kapitaal geldt een universele werkingssfeer. Belemmeringen die al bestonden
vóór 1 januari 1994 kunnen niet in strijd zijn met de vrijheid van kapitaal (‘standstill-bepaling’), maar
alleen ter zake van directe investeringen of kapitaalbewegingen die samenhangen met
dienstverleningsactiviteiten (WAGNER-RAITH). Als het om portfoliobeleggingen gaat, geldt de
‘standstill-bepaling’ niet en moet daarop alsnog het Europese recht worden toegepast.
2
THE SPIRIT OF THE INTERNAL MARKET ........................................................................................................ 2
POSITIVE INTEGRATION (HARMONIZATION) & NEGATIVE INTEGRATION ...................................................... 2
FUNDAMENTAL FREEDOMS & DIRECT TAXATION......................................................................................... 2
DECISION MODEL COURT OF JUSTICE .......................................................................................................... 2
EXITHEFFING .............................................................................................................................................. 4
VERLIESIMPORT ......................................................................................................................................... 5
, The Spirit of the Internal Market
De Europese Unie gaat over de integratie van markten, samenlevingen en culturen. De interne markt
is een ruimte waarbinnen je vrij kunt bewegen zonder het van overheidswege opwerpen van
hinderpalen. Er mag geen onderscheid zijn op basis van je woonplaats, je nationaliteit of waar je je
geld verdient. Ook als je niet economisch actief bent moet je vrijelijk kunnen bewegen.
Positive Integration (Harmonization) & Negative Integration
De Europese Unie en zijn instituten is een uniek economisch en politiek partnerschap tussen 27
Europese landen. Het EU-recht is supranationaal recht. Het Hof van Justitie zegt hierover dat EU-recht
direct doorwerkt in de nationale rechtsordes van de lidstaten.
Fundamental Freedoms & Direct Taxation
Er is geen Europees fiscaal recht, behoudens de richtlijnen. Belastingheffing is namelijk een
aangelegenheid van de lidstaten. Zo kent elke lidstaat zijn eigen belastingstelsel. Dit kan leiden tot
dispariteiten. Het Hof van Justitie gaat dit niet oplossen. De enige oplossing is dat lidstaten gaan
harmoniseren. Op het moment dat lidstaten hun heffingsbevoegdheid uitoefenen, dan mogen zij dit
niet doen op een manier die in strijd is met de fundamentele vrijheden van constitutionele aard het
recht op gelijke behandeling. Dus waar het EU-recht van toepassing is, zijn lidstaten verplicht om
belastingbetalers die economische activiteiten ontplooien in een grensoverschrijdende omgeving
gelijk te behandelen ten opzichte van degenen die gelijkwaardige activiteiten ontplooien in een puur
binnenlandse omgeving. Dit vereist ‘interne consistentie’. Als deze interne consistentie wordt
doorbroken, dan is er een EU-vrijhedenprobleem.
Decision Model Court of Justice
Het beslisschema van het Hof van Justitie bestaat uit drie stappen:
1. Zijn de fundamentele vrijheden van toepassing?
2. Is er sprake van een obstakel (discriminatie/belemmering) of van een dispariteit?
3. Is er een rechtvaardigingsgrond? In deze stap zitten drie componenten:
• De aard van de rechtvaardiging argumenten
• Maatregel moet geschikt zijn (‘suitability')
• Maatregel moet niet verder gaan dan noodzakelijk (proportionaliteit)
Stap 1: Zijn de fundamentele vrijheden van toepassing?
Personele werkingssfeer: je moet een Europees paspoort hebben
Geografische werkingssfeer: grensoverschrijdende situatie
Materiële werkingssfeer: welke vrijheid is van toepassing?
Voor de vrijheid van kapitaal geldt een universele werkingssfeer. Belemmeringen die al bestonden
vóór 1 januari 1994 kunnen niet in strijd zijn met de vrijheid van kapitaal (‘standstill-bepaling’), maar
alleen ter zake van directe investeringen of kapitaalbewegingen die samenhangen met
dienstverleningsactiviteiten (WAGNER-RAITH). Als het om portfoliobeleggingen gaat, geldt de
‘standstill-bepaling’ niet en moet daarop alsnog het Europese recht worden toegepast.
2
