College 1 regulier vreemdelingenrecht
Terugkeerrichtlijn en de Schengen Visumcode maken onderdeel uit
van het EU Gemeenschappelijk Asielbeleid.
Artikel 13 Vw.
Artikel 8 EVRM.
primair recht: verdrag betreffende de Europese Unie; verdrag
betreffende de werking van de europese unie; handvest van de
grondrechten
secundair recht: verordeningen, richtlijnen en besluiten (die betrekking
hebben op vrij personenverkeer, asiel en immigratie, etc.)
Relevant in het kader van de toegang tot en het verblijf in Nederland
zijn:
1. burgerschapsrichtlijn (voor unieburgers)
2. schengengrenscode en de Schengen uitvoeringsovereenkomst wat
betreft de toegang (voor vreemdelingen/derdelanders)
3. visumcode (voor vreemdelingen/derdelanders) voor kortverblijf.
De schengengrenscode en de visumcode zijn verordeningen en zijn
rechtstreeks toepasselijk in Nederland.
Inreisrecht: Er wordt een onderscheid gemaakt tussen Unieburgers en
burgers van Noorwegen, IJsland, Liechtenstein en Zwitserland en
andere vreemdelingen. Voor sommige vreemdelingen geldt een
visumplicht en voor andere vreemdelingen weer niet.
Aan welke voorwaarden moet Ivana voldoen om toegang tot
Nederland te verkrijgen?
Oekraine is geen lid van de EU. Zij is geen gemeenschapsonderdaan.
Dit betekend dat Ivana moet voldoen aan de voorwaarden van art. 5
Schengengrenscode, omdat het verblijf korter dan drie maanden zal zijn.
De voorwaarden zijn:
- In het bezit van een geldig document grensoverschrijding
- Aantonen verblijfsdoel en omstandigheden
- Voldoende middelen
- Geen gevaar openbare orde en veiligheid
Langer dan 90 dagen is art. 3 Vw
,“Is de vreemdeling een burger van Turkije? Artikel 6 Besluit nr. 1/80.
Besluit nr. 1/80 bepaalt in artikel 6, lid 1:„Behoudens het bepaalde in
artikel 7 betreffende de vrije toegang tot arbeid van degezinsleden, heeft
de Turkse werknemer die tot de legale arbeidsmarkt van eenLid-Staat
behoort:
— na één jaar legale arbeid in die Lid-Staat recht op verlenging van zijn
arbeidsvergunning bij dezelfde werkgever indien deze werkgelegenheid
heeft;
— na drie jaar legale arbeid en onder voorbehoud van de aan de
werknemers uit de Lid-Staten van de Gemeenschap te verlenen
voorrang, in die Lid-Staat het recht om in hetzelfde beroep bij een
werkgever van zijn keuze te reageren op een ander arbeidsaanbod,
gedaan onder normale voorwaarden en geregistreerd bij de
arbeidsbureaus van die Lid-Staat;
— na vier jaar legale arbeid, in die Lid-Staat vrije toegang tot iedere
arbeid in loondienst te zijner keuze.“
Uitganspunten arbeid Unieburgers:
1. Gelijke behandeling: lidstaten mogen geen onderscheid maken tussen
eigen onderdanen en die uit andere lidstaten.
2. Arbeid moet wel reëel een daadwerkelijk zijn.
ARBEID
TWV
TWV geeft het recht om arbeid uit te oefenen. Het is een werkgever
verboden een vreemdeling arbeid te laten verrichten zonder (TWV) art. 2
lid 1 (WAV). Door de werkgever bij het UWV voor de duur van 1 jaar art.
5 WAV. (Daarna geen verlenging, maar aanvraag nieuwe vergunning)
Art 6 Wav. Door de referent of de vreemdeling bij de staatssecretaris van
J&V (die beslist na advies van UWV art 14a Vw) voor 1 jaar.
Voor wie geldt de TWV plicht niet?
- Gemeenschapsonderdanen art. 3 lid 1 sub a WAV)
- Vrij verkeer van werknemers VWEU
- Zelfstandigen art. 3 lid 1 sub b Wav
Geen TWV nodig art. 1-11 WAV:
1. vrijwilligerswerk
2. Vreemdelingen die beschikken over een verblijfsvergunning asiel voor
bepaalde tijd.
3. kennismigrant.
4. Vreemdelingen die werken als stagiair en rechtmatig verblijf hebben
in Nederland.
,5. Ook vreemdelingen die rechtmatig in Nederland verblijven op grond
van een verblijfsvergunning regulier of asiel voor onbepaalde tijd of
vreemdelingen die gedurende vijf jaren ononderbroken over een
verblijfsvergunning voor bepaalde tijd hebben beschikt hebben geen twv
nodig.
Een werkgever mag alleen in de volgende gevallen iemand van
buiten de EER laten werken:
1. De werkgever kan geen geschikte kandidaat vinden in 1 van de EER-
landen (prioriteitsgenietend aanbod)
2. De vacature staat minimaal 5 weken open. Voor vacatures die moeilijk
te vervullen zijn, is de periode minimaal 3 maanden. Het UWV
beoordeelt of er sprake is van een moeilijk vervulbare vacature.
3. De werkgever moet er alles aan doen om personeel te vinden in
Nederland of de EER. Bijvoorbeeld met advertenties en via internet.
Voorwaarden vergunning voor personeel buiten de eer:
- Een dwingende weigeringsgrond (art. 8 lid 1 sub e WAV) om een TWV
te weigeren is het niet bezitten en het niet hebben aangevraagd van een
voor arbeid geldige verblijfsvergunning
- De werkgever dient dus voordat een TWV of een GVVA kan worden
afgegeven te verklaren dat een verblijfsvergunning voor het verrichten
van arbeid is aangevraagd. - Bij arbeid met een duur van maximaal 12
weken dient de werkgever in geval van visumplichtige vreemdelingen te
verklaren dat het visum is of zal worden aangevraagd.
George uit Gambia heeft in Nederland een vergunning voor
onbepaalde tijd. Hij kan aan de slag als automonteur bij de ANWB.
Moet George een TWV hebben? Nee, houder verblijfsvergunning in de
zin van art 8, sub b Vw jo 20 Vw.
Yaro uit Senegal is automonteur. Hij kan met ingang van 1 maart
fulltime aan de slag in loondienst. Nu heeft hij alleen nog een
vergunning nodig.
Mag Yaro arbeid verrichten in Nederland zonder
tewerkstellingsvergunning?
Nee, Artikel 2 Wav. Het is een werkgever verboden een vreemdeling in
Nederland arbeid te laten verrichten zonder tewerkstellingsvergunning of
zonder dat een vreemdeling in het bezit is van een gecombineerde
vergunning voor werkzaamheden bij die werkgever.
U bent ambtenaar en moet de Minister adviseren om te beslissen op
de aanvraag voor een gecombineerde vergunning voor verblijf en
, arbeid. Wat zou u de Minister adviseren en op grond van welk
artikel?
Afwijzen ogv art. 8 Wav. Onze Minister (SZW) weigert een
tewerkstellingsvergunning of Onze Minister van Veiligheid en Justitie
weigert een gecombineerde vergunning:
a. indien voor de desbetreffende arbeidsplaats prioriteitgenietend
aanbod op de arbeidsmarkt aanwezig is;
Yaro besluit naar Nederland te reizen op een toeristenvisum en blijft
vervolgens na afloop van zijn toeristenvisum zwart werken in de
garage. Welke boete riskeert de werkgever maximaal?
Artikel 19d Wav. De bestuurlijke boete die voor een overtreding kan
worden opgelegd bedraagt ten hoogste het bedrag van de vijfde
categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van
Strafrecht.
Wat zou er aan uw antwoord bij vraag a veranderen als Yaro
afkomstig was uit Spanje?
Geen TWV vereist, want dan is hij een vreemdeling aan wie op basis van
een verdrag geen twv mag worden verlangd, nl.
gemeenschapsonderdaan (art. 3 lid 1 sub a Wav).
Illegaal werken: Werkgever riskeert hele hoge boete – artikel 19a
WAV.
GVVA
De GVVA geeft tevens recht op verblijf. Vreemdelingen van buiten de
EER en Zwitserland moeten een GVVA aanvragen. Dit geldt als zij
langer dan 3 maanden naar Nederland komen om te werken. De GVVA
combineert de verblijfsvergunning en de tewerkstellingsvergunning (twv)
in 1 vergunning. Een vreemdeling (of zijn werkgever) dient dus 1
aanvraag in bij de IND. Dwingende weigeringsgrond voor de GVVA:
Aanwezigheid van prioriteitgenietend aanbod. Art 8 WAV
Uitzonderingen:
1. werknemers die korter dan 3 maanden in Nederland komen werken;
2. seizoenswerkers;
3. studenten;
4. asielzoekers;
5. Kennismigranten: hoogopgeleide werknemers die een bijdrage
Terugkeerrichtlijn en de Schengen Visumcode maken onderdeel uit
van het EU Gemeenschappelijk Asielbeleid.
Artikel 13 Vw.
Artikel 8 EVRM.
primair recht: verdrag betreffende de Europese Unie; verdrag
betreffende de werking van de europese unie; handvest van de
grondrechten
secundair recht: verordeningen, richtlijnen en besluiten (die betrekking
hebben op vrij personenverkeer, asiel en immigratie, etc.)
Relevant in het kader van de toegang tot en het verblijf in Nederland
zijn:
1. burgerschapsrichtlijn (voor unieburgers)
2. schengengrenscode en de Schengen uitvoeringsovereenkomst wat
betreft de toegang (voor vreemdelingen/derdelanders)
3. visumcode (voor vreemdelingen/derdelanders) voor kortverblijf.
De schengengrenscode en de visumcode zijn verordeningen en zijn
rechtstreeks toepasselijk in Nederland.
Inreisrecht: Er wordt een onderscheid gemaakt tussen Unieburgers en
burgers van Noorwegen, IJsland, Liechtenstein en Zwitserland en
andere vreemdelingen. Voor sommige vreemdelingen geldt een
visumplicht en voor andere vreemdelingen weer niet.
Aan welke voorwaarden moet Ivana voldoen om toegang tot
Nederland te verkrijgen?
Oekraine is geen lid van de EU. Zij is geen gemeenschapsonderdaan.
Dit betekend dat Ivana moet voldoen aan de voorwaarden van art. 5
Schengengrenscode, omdat het verblijf korter dan drie maanden zal zijn.
De voorwaarden zijn:
- In het bezit van een geldig document grensoverschrijding
- Aantonen verblijfsdoel en omstandigheden
- Voldoende middelen
- Geen gevaar openbare orde en veiligheid
Langer dan 90 dagen is art. 3 Vw
,“Is de vreemdeling een burger van Turkije? Artikel 6 Besluit nr. 1/80.
Besluit nr. 1/80 bepaalt in artikel 6, lid 1:„Behoudens het bepaalde in
artikel 7 betreffende de vrije toegang tot arbeid van degezinsleden, heeft
de Turkse werknemer die tot de legale arbeidsmarkt van eenLid-Staat
behoort:
— na één jaar legale arbeid in die Lid-Staat recht op verlenging van zijn
arbeidsvergunning bij dezelfde werkgever indien deze werkgelegenheid
heeft;
— na drie jaar legale arbeid en onder voorbehoud van de aan de
werknemers uit de Lid-Staten van de Gemeenschap te verlenen
voorrang, in die Lid-Staat het recht om in hetzelfde beroep bij een
werkgever van zijn keuze te reageren op een ander arbeidsaanbod,
gedaan onder normale voorwaarden en geregistreerd bij de
arbeidsbureaus van die Lid-Staat;
— na vier jaar legale arbeid, in die Lid-Staat vrije toegang tot iedere
arbeid in loondienst te zijner keuze.“
Uitganspunten arbeid Unieburgers:
1. Gelijke behandeling: lidstaten mogen geen onderscheid maken tussen
eigen onderdanen en die uit andere lidstaten.
2. Arbeid moet wel reëel een daadwerkelijk zijn.
ARBEID
TWV
TWV geeft het recht om arbeid uit te oefenen. Het is een werkgever
verboden een vreemdeling arbeid te laten verrichten zonder (TWV) art. 2
lid 1 (WAV). Door de werkgever bij het UWV voor de duur van 1 jaar art.
5 WAV. (Daarna geen verlenging, maar aanvraag nieuwe vergunning)
Art 6 Wav. Door de referent of de vreemdeling bij de staatssecretaris van
J&V (die beslist na advies van UWV art 14a Vw) voor 1 jaar.
Voor wie geldt de TWV plicht niet?
- Gemeenschapsonderdanen art. 3 lid 1 sub a WAV)
- Vrij verkeer van werknemers VWEU
- Zelfstandigen art. 3 lid 1 sub b Wav
Geen TWV nodig art. 1-11 WAV:
1. vrijwilligerswerk
2. Vreemdelingen die beschikken over een verblijfsvergunning asiel voor
bepaalde tijd.
3. kennismigrant.
4. Vreemdelingen die werken als stagiair en rechtmatig verblijf hebben
in Nederland.
,5. Ook vreemdelingen die rechtmatig in Nederland verblijven op grond
van een verblijfsvergunning regulier of asiel voor onbepaalde tijd of
vreemdelingen die gedurende vijf jaren ononderbroken over een
verblijfsvergunning voor bepaalde tijd hebben beschikt hebben geen twv
nodig.
Een werkgever mag alleen in de volgende gevallen iemand van
buiten de EER laten werken:
1. De werkgever kan geen geschikte kandidaat vinden in 1 van de EER-
landen (prioriteitsgenietend aanbod)
2. De vacature staat minimaal 5 weken open. Voor vacatures die moeilijk
te vervullen zijn, is de periode minimaal 3 maanden. Het UWV
beoordeelt of er sprake is van een moeilijk vervulbare vacature.
3. De werkgever moet er alles aan doen om personeel te vinden in
Nederland of de EER. Bijvoorbeeld met advertenties en via internet.
Voorwaarden vergunning voor personeel buiten de eer:
- Een dwingende weigeringsgrond (art. 8 lid 1 sub e WAV) om een TWV
te weigeren is het niet bezitten en het niet hebben aangevraagd van een
voor arbeid geldige verblijfsvergunning
- De werkgever dient dus voordat een TWV of een GVVA kan worden
afgegeven te verklaren dat een verblijfsvergunning voor het verrichten
van arbeid is aangevraagd. - Bij arbeid met een duur van maximaal 12
weken dient de werkgever in geval van visumplichtige vreemdelingen te
verklaren dat het visum is of zal worden aangevraagd.
George uit Gambia heeft in Nederland een vergunning voor
onbepaalde tijd. Hij kan aan de slag als automonteur bij de ANWB.
Moet George een TWV hebben? Nee, houder verblijfsvergunning in de
zin van art 8, sub b Vw jo 20 Vw.
Yaro uit Senegal is automonteur. Hij kan met ingang van 1 maart
fulltime aan de slag in loondienst. Nu heeft hij alleen nog een
vergunning nodig.
Mag Yaro arbeid verrichten in Nederland zonder
tewerkstellingsvergunning?
Nee, Artikel 2 Wav. Het is een werkgever verboden een vreemdeling in
Nederland arbeid te laten verrichten zonder tewerkstellingsvergunning of
zonder dat een vreemdeling in het bezit is van een gecombineerde
vergunning voor werkzaamheden bij die werkgever.
U bent ambtenaar en moet de Minister adviseren om te beslissen op
de aanvraag voor een gecombineerde vergunning voor verblijf en
, arbeid. Wat zou u de Minister adviseren en op grond van welk
artikel?
Afwijzen ogv art. 8 Wav. Onze Minister (SZW) weigert een
tewerkstellingsvergunning of Onze Minister van Veiligheid en Justitie
weigert een gecombineerde vergunning:
a. indien voor de desbetreffende arbeidsplaats prioriteitgenietend
aanbod op de arbeidsmarkt aanwezig is;
Yaro besluit naar Nederland te reizen op een toeristenvisum en blijft
vervolgens na afloop van zijn toeristenvisum zwart werken in de
garage. Welke boete riskeert de werkgever maximaal?
Artikel 19d Wav. De bestuurlijke boete die voor een overtreding kan
worden opgelegd bedraagt ten hoogste het bedrag van de vijfde
categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van
Strafrecht.
Wat zou er aan uw antwoord bij vraag a veranderen als Yaro
afkomstig was uit Spanje?
Geen TWV vereist, want dan is hij een vreemdeling aan wie op basis van
een verdrag geen twv mag worden verlangd, nl.
gemeenschapsonderdaan (art. 3 lid 1 sub a Wav).
Illegaal werken: Werkgever riskeert hele hoge boete – artikel 19a
WAV.
GVVA
De GVVA geeft tevens recht op verblijf. Vreemdelingen van buiten de
EER en Zwitserland moeten een GVVA aanvragen. Dit geldt als zij
langer dan 3 maanden naar Nederland komen om te werken. De GVVA
combineert de verblijfsvergunning en de tewerkstellingsvergunning (twv)
in 1 vergunning. Een vreemdeling (of zijn werkgever) dient dus 1
aanvraag in bij de IND. Dwingende weigeringsgrond voor de GVVA:
Aanwezigheid van prioriteitgenietend aanbod. Art 8 WAV
Uitzonderingen:
1. werknemers die korter dan 3 maanden in Nederland komen werken;
2. seizoenswerkers;
3. studenten;
4. asielzoekers;
5. Kennismigranten: hoogopgeleide werknemers die een bijdrage
