Hoorcollege 7 – Europees & Nationaal aanbestedingsrecht – Rechtsbescherming
Onderwerpen
1. Inbreukprocedure EC
2. Klachtafhandeling (CvA en intern)
3. Rechtsbeschermingsrichtlijn (Deel 2, deel 3 en deels in deel 4)
4. Alcateltermijn en motivering gunningsbeslissing
5. Procederen in aanbestedingszaken (kort geding)
6. Vernietiging
7. Schadevergoeding
8. Grossmann proactiviteit in de aanbestedingsprocedure!
Naleving van de aanbestedingsregels
Wie toetst handelen aanbestedende dienst?
• Inschrijvers zelf (Commissie van Aanbestedingsexperts, civiel kort geding, bodemprocedure)
• Europese Commissie (inbreukprocedure) (beperkt)
• Geen aanbestedingsautoriteit (beperkte rol ACM)
• Politiek (indien aandient)
• Accountant (wordt steeds belangrijker)
• Klachtenloket aanbesteder
Markt verantwoordelijk voor naleving
• Markt toetst zélf handelen van aanbesteders (en collega-inschrijvers).
• Inschrijvers moeten op de hoogte zijn van de (voorgenomen) aanbesteding.
• Gelet op transparantiebeginsel en de uitwerking daarvan in de Richtlijnen/Aw moet
aanbesteder op voorhand essentiële informatie geven over: specificaties, criteria etc.
• Daarnaast staan aanbesteders (achteraf) onder een motiveringsverplichting artikel 2.130
Aw.
Toetsing door politiek
• Recente voorbeelden: voertuigaanbestedingen Politie en Defensie, ICT-aanbestedingen,
openbaar vervoer aanbesteding, aanbesteding CJIB, jeugdzorg Noord-Holland Noord,
aanbesteding renovatie Binnenhof (zie ook Canvas)
• In de regel ‘ad-hoc’ vragen van Kamerleden.
• Meestal gaat het dan om publicitair aantrekkelijke aanbestedingen.
• Op lokaal niveau: vaak lokaal belang partijen die vragen stellen.
Aanbesteding politievoertuigen
• Alle voertuigen moesten van hetzelfde merk zijn.
• Commissie in opdracht van Opstelten: geen onrechtmatigheden! – geen toeschrijving maar
niet valt uit te sluiten ‘dat een rechter anders zou oordelen’.
NRC 20 oktober 2016 – afkoop: 12 miljoen euro
Aanbesteding voor concessie OV Limburg (trein, bus en auto)
• Opdracht van EUR 2 miljard (!) – contract van 15 jaar.
• NS dochter Abellio won.
• Veolia was zittende leverancier.
• Maar: Abellio had oud-directeur Veolia ingehuurd die concurrentiegevoelige informatie lekte.
• Bestuurders Qbuzz en Abellio zijn op non-actief gesteld.
• Vervolging door OM.
• Boete ACM van EUR 40.950.000 voor misbruik van machtspositie
ICT aanbestedingen
Continu drama, zijn te grote opdrachten, rijksoverheid te weinig expertise in huis, moet allemaal
ingevoerd worden, contracten zijn nuttig.
1
Onderwerpen
1. Inbreukprocedure EC
2. Klachtafhandeling (CvA en intern)
3. Rechtsbeschermingsrichtlijn (Deel 2, deel 3 en deels in deel 4)
4. Alcateltermijn en motivering gunningsbeslissing
5. Procederen in aanbestedingszaken (kort geding)
6. Vernietiging
7. Schadevergoeding
8. Grossmann proactiviteit in de aanbestedingsprocedure!
Naleving van de aanbestedingsregels
Wie toetst handelen aanbestedende dienst?
• Inschrijvers zelf (Commissie van Aanbestedingsexperts, civiel kort geding, bodemprocedure)
• Europese Commissie (inbreukprocedure) (beperkt)
• Geen aanbestedingsautoriteit (beperkte rol ACM)
• Politiek (indien aandient)
• Accountant (wordt steeds belangrijker)
• Klachtenloket aanbesteder
Markt verantwoordelijk voor naleving
• Markt toetst zélf handelen van aanbesteders (en collega-inschrijvers).
• Inschrijvers moeten op de hoogte zijn van de (voorgenomen) aanbesteding.
• Gelet op transparantiebeginsel en de uitwerking daarvan in de Richtlijnen/Aw moet
aanbesteder op voorhand essentiële informatie geven over: specificaties, criteria etc.
• Daarnaast staan aanbesteders (achteraf) onder een motiveringsverplichting artikel 2.130
Aw.
Toetsing door politiek
• Recente voorbeelden: voertuigaanbestedingen Politie en Defensie, ICT-aanbestedingen,
openbaar vervoer aanbesteding, aanbesteding CJIB, jeugdzorg Noord-Holland Noord,
aanbesteding renovatie Binnenhof (zie ook Canvas)
• In de regel ‘ad-hoc’ vragen van Kamerleden.
• Meestal gaat het dan om publicitair aantrekkelijke aanbestedingen.
• Op lokaal niveau: vaak lokaal belang partijen die vragen stellen.
Aanbesteding politievoertuigen
• Alle voertuigen moesten van hetzelfde merk zijn.
• Commissie in opdracht van Opstelten: geen onrechtmatigheden! – geen toeschrijving maar
niet valt uit te sluiten ‘dat een rechter anders zou oordelen’.
NRC 20 oktober 2016 – afkoop: 12 miljoen euro
Aanbesteding voor concessie OV Limburg (trein, bus en auto)
• Opdracht van EUR 2 miljard (!) – contract van 15 jaar.
• NS dochter Abellio won.
• Veolia was zittende leverancier.
• Maar: Abellio had oud-directeur Veolia ingehuurd die concurrentiegevoelige informatie lekte.
• Bestuurders Qbuzz en Abellio zijn op non-actief gesteld.
• Vervolging door OM.
• Boete ACM van EUR 40.950.000 voor misbruik van machtspositie
ICT aanbestedingen
Continu drama, zijn te grote opdrachten, rijksoverheid te weinig expertise in huis, moet allemaal
ingevoerd worden, contracten zijn nuttig.
1
