Samenvatting Bestuursrecht 2 - Vastgoed & Makelaardij, leerjaar 2 - kwartiel 1

Samenvatting Bestuursrecht 2 2017/2018

Week 2.1
Onderwerpen week 1
6 wetten
» Waterwet (Wtw)
» M t t (MW) Monumentenwet (MW)
» Leegstandswet (Leegstw)
» Wet inrichting landelijk gebied (Wilg)
» Huisvestingswet (Huisvw)
» Onteigeningswet (OW)

Nieuwe Waterwet…. (Wtw)
…. vervangt bestaande wetten o.g.v. waterbeheer

Doelen:
– Een watervergunning voor alle handelingen in het watersysteem
– Watertoets: onderzoeksplicht voor vaststelling BP (Onderzoek naar het waterspiegel,
aangevraagd door de ontwikkelaar/ grondeigenaar) In verband met het heien/heipalen.

Betekenis 2 soorten water in het watersysteem
 Oppervlakte water
 Grondwater

Monumentenwet (MW)
– Wat is een monument ?
Def + aangewezen als beschermd monument (Art. 1:MW)
– Wie kan deze aanwijzen ?
3 Niveaus
- Rijks niveau - Onze minister
- Provinciaal niveau - Provinciale staten
- Gemeentelijk niveau - Gemeenteraad
– Hoe kom je erachter of een pand een monument is ?
Staat op de monumentenlijst, te vinden hieronder;
– In welke regelingen te vinden ?
Rijk - Bijlagen bij de monumentenwet
Provinciaal - Bijlagen bij de provinciale monumenten verordening
Gemeentelijk - Bijlagen bij de gemeentelijke monumenten verordening

Leegstandswet (Leegstw) gedeeltelijk gewijzigd
– Antikraak-wet
– Voorwaarden tijdelijke huur ?
Vergunning nodig op basis van de leegstandswet (Art 15: Leegstw)
– Relatie met bruikleen-ovk
Service kosten mogen vragen en geen huurkosten = Antikraak!
Verplichte meldingsplicht met leegstand > Anders hoge boete > Structurele leegstand (Art 3:
leegstw, tenminste 12 maand)

Wet inrichting landelijk gebied (Wilg)
> Toch wel mogelijkheden tot ontwikkelen (herontwikkelen van oude boerderijen)
Bouwmogelijkheden
- Ruilverkaveling

,Huisvestingswet (Huisvw) nieuwe wet per 1-1-2015
– Doel ?
Sociale koop en huurwoning bouw
Art 1 lid 2 > Huurprijs grenzen of koopprijs grenzen. Sociale huurgrens €710,68 euro
– Instrumenten ?
1. Huisvesting verordening
2. Huisvestingsvergunning Art 7: Huisvw
3. Wijzigingsvergunning Art 21: Huisvw en art 24 en verder…

Onteigeningswet (OW)
• Inbreuk op meest omvattende recht: het eigendomsrecht
• Wettelijke basis in Grondwet (GW) geregeld

Art. 14 GW zegt:
Onteigening door overheid is enkel geoorloofd:
 in het algemeen belang
 tegen vooraf verzekerde schadeloosstelling
 volgens voorschriften bij of krachtens de wet (volgens voorschriften wet: 3 vw. voor
Onteigeningsbesluit.)
1. Publiek belang
2. Noodzaak
3. Urgentie

De gronden (titels) voor onteigening
 Titel 2: t.b.v. waterkeringen en militaire verdedigingswerken
 Titel 2a: t.b.v. infrastructuur
 Titel 2b: t.b.v. drinkwatervoorziening en verwijdering van afvalstoffen
 Titel 2c: Titel 2c: in belang van winning oppervlaktedelfstoffen in belang van winning
oppervlaktedelfstoffen
 Titel 3: in geval van buitengewone omstandigheden
 Titel 4: in belang van RO en volkshuisvesting
 Titel 5: van octrooien van uitvindingen
 Titel 5a: van rechten, voortvloeiende uit aanvraag om octrooi
 Titel 6: in het belang der verkrijging door landarbeiders
 Titel 7: in belang van landinrichting

Titel 4: in belang van RO en volkshuisvesting (Ruimtelijke ordening)
2 belangrijkste redenen;
 Ten behoeve van realisatie bestemmingsplan
 Ten behoeve van realisatie bouwplan (Omgevingsvergunning RO) (1C vergunning)

Bestuur plubliek lichaam bijvoorgeeld gemeente;
 Kroon = (Koning + ministers)

Hoe wordt ik eigenaar? Overdracht Art 3:84 BW
 Geldige titel (Koop/huur/gift)
 Levering
 Beschikkingsbevoegd (Eigenaar van het product)

, Gang van zaken
Stap 1: Onteigening op minnelijke wijze art. 17 OW
(eerst via onderhandelingen zelf gronden proberen te verwerven ….. met als stok achter de
deur de start van de onteigeningsprocedures)

Achtereenvolgens twee procedures:
Stap 2: Bestuurlijke procedure art. 78 en 79 OW
(onteigening op verzoek algemeen bestuur (gem raad) bij Koninklijk Besluit. Afd. 3.4 Awb
van toepassing: verzoekbesluit, ter inzage legging, zienswijzen, Koninklijk Besluit)

Stap 3: Gerechtelijke procedure art. 18, 27, 28, 35, 36, 37, 54, 59 OW
(dagvaarding, benoeming deskundigen, plaatsopneming, nederlegging rapport, bezwaar,
terechtzitting, eindvonnis, publicatie, inschrijving vonnis in openbare registers)

Geen hoger beroep mogelijk, wel cassatie bij de HR (art. 52 OW)


Eisen / voorwaarden voor Onteigeningsbesluit Kroon (koninklijk besluit) (Punt voor
onteigening door de overheid)
Publiek belang:
– Onteigeningswet geeft een aantal titels (gronden) voor de onteigening
– Meest voorkomende onteigening is titel IV in het belang van de RO en volkshuisvesting
– Twee belangrijkste situaties o.b.v. titel IV: realisatie van een nieuw bestemmingsplan, of
van een bouwplan (omgevingsvergunning RO =1c)

Noodzaak:
– Realisatie bestemmingsplan, bouwplan ook mogelijk zonder onteigening ?
– Geen noodzaak indien…. eigenaar beroep kan doen op…. het ‘beginsel van
zelfrealisatie’…. (bereid en in staat)

Urgentie:
– Ontwerp bestemmingsplan of Vrijstelling met oog op bouwplan (omg.verg. RO = 1c)
– Urgentietermijn is ruim (bedraagt max. 5 jaar)

De schadeloosstelling
2 belangrijke aspecten
 hoogte schadevergoeding
 berekening schadevergoeding

Waar geregeld in de OW ?
Art. 40 en verder OW
Wordt de residuele waardesprong meegenomen bij de berekening van de
schadeloosstelling?
Ja die wordt meegenomen (Art. 40 lid E OW)
Wordt er rekening gehouden met de waarde na realisatie ?
Nee daar wordt geen rekening mee gehouden (Art 40 lid C OW, Type vastgoed)
Wie worden - naast de eigenaar - nog meer schadeloos gesteld ?
Huurder, Pachter onder art 42 t/m 45 OW
Hypotheek en beslaglegger > slechts indien zei zijn tussen gekomen
(Stap 3, dagvaarding, gerechtelijke procedure)/ melden bij de rechter