Omgevingsrecht samenvatting + tentamen (K4)

Ruimtelijk ordeningsrecht

Het vak gaat over het bestemmingsplan => art.3.1. e.v. Wro
Als de gemeente een bestemmingsplan (= een integrale afweging van hoe je ruimte gaat
gebruiken), dan moet je eerst bedenken wat er eigenlijk moet worden gedaan. Een
structuurvisie is niet bindend (art.2.1 Wro), maar dat is een beleidsdocument waarin
indicatief wordt gezegd hoe we de komende jaren gaan denken de ruimte te gaan invullen.
De structuurvisie is de basis van het bestemmingsplan. Een bestemmingsplan moet je
maken omdat dat de basis is om iets te kunnen gaan bouwen/aanleggen/inrichten.

Als je wil gaan bouwen (= omgevingsvergunning) zul je eerst een bestemmingsplan moeten
hebben omdat je alleen mag bouwen op de locatie die ingevolge het bestemmingsplan de
bestemming bouwen heeft => art.2.1 Wabo, art.2.10 Wabo
=> art.2.1 Wabo => je hebt een vergunning nodig om te bouwen
=> art.2.10 Wabo => die vergunning krijg je als je aan deze voorwaarden voldoet

Dus: je begint met een structuurvisie en dat vertaal je in een bindende regeling (=
bestemmingsplan), en de bindende regeling is de basis van een vergunning.

Afwijken van het bestemmingsplan => art.2.1 jo. 2.12 Wabo
=> afwijken van het bestemmingsplan met een vergunning

Wabo = vergunningen
Wro = regels

Is de gemeente de baas of kunnen rijk en provincie ook iets doen?
 Aanwijzing => art.4.1 Wro Als de gemeente dan besluit dat ‘ik krijg wel een aanwijzing
maar ik doe het niet’, dan kan het rijk of de provincie zelf een bestemmingsplan maken.
 Of een gemeente kan opzij worden gezet door rijk/provincie d.m.v. een inpassingsplan
(art.3.26 Wro), rijk/provincie treedt dan i.p.v. de gemeente.

Planschade => art.6.1 Wro => bijvoorbeeld schade aan je huis door wijziging van het
bestemmingsplan
Als je schade lijdt door het bestemmingsplan of door een project dat gebaseerd is op een
omgevingsvergunning dan krijg je planschade.

, Week 1 – Structuurvisie (art.2.1 Wro)

Moet je altijd eerst een structuurvisie maken? Nee niet altijd.
Als je een bestemmingsplan maakt moet je daarin keuzes maken, want een
bestemmingsplan is een algemene afweging van alles wat op je grondgebied gebeurt.

Wat doe je in een structuurvisie? => Structuurvisie Tilburg:
 demografie
 maatschappij
 economie
 duurzaamheid

Je moet eerst weten wat gaat er de komende jaren veranderen, dat neem je op in een
structuurvisie en dan kun je pas een bestemmingsplan maken.

Gemeentelijke structuurvisie => art.2.1 Wro
Provinciale structuurvisie => art.2.2 Wro
Rijksstructuurvisie => art.2.3 Wro

Art.2.1 Wro:
 art.2.1 lid 1 Wro
 art.2.1 lid 2 Wro

Waar staat inspraak van burgers geregeld in de wet? Kijk in art.2.4 lid 2 Wro, burgers vragen
hoe ze erover denken is voorbereiding. AMvB is in dit geval Besluit ruimtelijke ordening
(Bor).
Art.1.2.1 Bro => deze paragraaf geldt voor alle plannen die er zijn.

Moet de bevolking worden betrokken bij voorbereiding van structuurvisie/bestemmingsplan?
Art.1.3.1 Bro
Alle voorbereidingen van alle plannen gaan in de Staatscourant, huis-aan-huisblad en
elektronische weg.
Wat staat er in? art.1.3.1 lid 2 => of, waar en wanneer stukken ter inzage worden gelegd
(sub a) en of er gelegenheid wordt geboden zienswijzen omtrent het voornemen naar voren
te brengen, aan wie, op welke wijze en binnen welke termijn (sub b).

Als je de structuurvisie maakt moet je aangeven waarom je burgers en maatschappelijke
organisaties hebt betrokken bij de voorbereiding => art.2.1.1 Bro

Wat als je het niet eens bent met de structuurvisie?
Kun je tegen een structuurvisie in beroep? Nee, want een structuurvisie is niet bindend.

Je kunt alleen in beroep tegen besluiten, een besluit is een publiekrechtelijke
rechtshandeling. Een besluit heeft rechtsgevolgen => er moet juridisch iets veranderen =>
bijvoorbeeld: bestemmingsplan, planschade, bouwvergunning, afwijking van het
bestemmingsplan, aanwijzing en inpassingsplan van het rijk/provincie.

Structuurvisie Buisleidingen => Komt van het Rijk dus art.2.3 Wro

Omdat een structuurvisie niet bindend is, is er niks procedureel geregeld.

Hoe lang kun je een structuurvisie gebruiken? Geen wettelijke regeling die daarover iets
bepaalt.