Grondwettelijk recht
Hoofdstuk 4: De provinciale overheid
4.1 Bevoegdheid
- Provincies vormen lokale bestuurs- en beleidsniveau
- Territoriaal gedecentraliseerde besturen
o Binnen een bepaald territorium een aantal algemeen omschreven
bevoegdheden autonoom uitoefenen.
o Ook eigen rechtsnormen uitvaardigen = verordeningen en reglementen
Staan in hiërarchie der rechtsnormen lager dan wetten, decreten en
ordonnanties
Laat hen niet toe om beslissingen te nemen die in strijd zijn met
hogere rechtsnormen of met het algemeen belang
Als gedecentraliseerde overheden blijven de provincies en gemeenten immers
onderworpen aan het bestuurlijk toezicht van de hogere overheid
Deze hogere overheid kan haar beslissing niet opdringen, maar kan de
beslissing van de gedecentraliseerde besturen wel schorsen en of vernietigen
Wettigheid wordt gecontroleerd door gewone hoven en rechtbanken en door Raad van
State (annulatiebevoegdheid)
De provinciale reglementen en verordeningen moeten bekend gemaakt worden op de
provinciale website en zijn verbindend de 5 e dag na de dag van publicatie, tenzij de
beslissing anders vermeld.
België = 10 provincies (5 vlaams en 5 waals)
19 Brusselse gemeenten die samen met het Brussesle Hoofdstedelijke Gewest vormen,
maken geen deel uit van een provincie
Provinciale bevoegdheden uitgeoefend door Brusselse Hoofdstedelijke Gewest en de
gemeenschapscommissies
Brussel heeft wel een eigen gouverneur en vice-gouverneur
Zij staan aan het hoofd van het administratief arrondissement Brussel
Provincies = tussenniveau tussen het Vlaamse en het gemeentelijke beleidsniveau
Organisatie van bestuurlijk toezicht op de lokale besturen = gewestbevoegdheid
Provinciedecreet 9 dec 2005 = de regels met betrekking tot de organisatie en de werking
van de Vlaamse provincies (die van Vlaamse gemeenten = Decreet lokaal bestuur van 22
dec 2017)
, De provincies beschikken over 2 categorieën bevoegdheden:
1. Bevoegd voor alles wat van provinciaal belang is art.41 GW
a. Provinciedecreet 9 dec 2005
i. Behartigen van de zgn bovenlokale aangelegenheden
1. = aangelegenheden die het lokale gemeentelijke niveau
overstijgen maar toch streekgericht blijven en beperkt tot
het grondgebied van de provincie
ii. Oefenen en ondersteunende taken uit voor en op verzoek van
andere overheden
iii. Kunnen tot slot ook initiatieven nemen met het oog op
gebiedgerichte samenwerking
b. Niet alleen algemeen omschreven bevoegdheden maar ook territoriale
beperkte bevoegdheid
i. Is te zien hoe de hogere bestuursniveaus de betrokken materie
hebben geregeld
ii. Wanneer de wet- of decreetgever een materie naar zich toe trekt en
regelgeving voorziet, zal de provincie niet langer bevoegd zijn
c. Ook geen taken im cultuur, jeugd, sport of welzijn. Maar alleen
GRONDGEBONDEN bevoegdheden
2. Medebewindstaken
a. Bevoegdheden toegekend door hogere beleidsniveaus, hetzij vanuit de
federale staat, hetzij vanuit de gemeenschap of het gewest waartoe ze
behoren
b. Uitvoerende bevoegdheden waarbij de provincies mee ingeschakeld wordt
in het ten uitvoer brengen van de nationale of regionale regelgeving
i. Bv: toezicht op de gemeenten, afleveren milieuvergunningen,
wapenwetgeving
4.2 Organen
Volgende organen zijn bevoegd voor de uitoefeningen van provinciale bevoegdheden:
- Provincieraad
- Deputatie
- Provinciegouverneur
4.2.1 De provincieraad
4.2.1.1 Samenstelling en statuut
Provincieraad = parlement van de provincie
Bestaat uit leden die om de 6 jaar rechtstreeks verkozen worden door de inwoners van
de provincie op hetzelfde moment als de gemeenteraadsleden
Aantal leden hangt af van inwonersaantal van provincie.
63 bij minder dan 1 mio inwoners
72 in andere gevallen
Kiesvoorwaarden = zelfde als op federale niveau
Hoofdstuk 4: De provinciale overheid
4.1 Bevoegdheid
- Provincies vormen lokale bestuurs- en beleidsniveau
- Territoriaal gedecentraliseerde besturen
o Binnen een bepaald territorium een aantal algemeen omschreven
bevoegdheden autonoom uitoefenen.
o Ook eigen rechtsnormen uitvaardigen = verordeningen en reglementen
Staan in hiërarchie der rechtsnormen lager dan wetten, decreten en
ordonnanties
Laat hen niet toe om beslissingen te nemen die in strijd zijn met
hogere rechtsnormen of met het algemeen belang
Als gedecentraliseerde overheden blijven de provincies en gemeenten immers
onderworpen aan het bestuurlijk toezicht van de hogere overheid
Deze hogere overheid kan haar beslissing niet opdringen, maar kan de
beslissing van de gedecentraliseerde besturen wel schorsen en of vernietigen
Wettigheid wordt gecontroleerd door gewone hoven en rechtbanken en door Raad van
State (annulatiebevoegdheid)
De provinciale reglementen en verordeningen moeten bekend gemaakt worden op de
provinciale website en zijn verbindend de 5 e dag na de dag van publicatie, tenzij de
beslissing anders vermeld.
België = 10 provincies (5 vlaams en 5 waals)
19 Brusselse gemeenten die samen met het Brussesle Hoofdstedelijke Gewest vormen,
maken geen deel uit van een provincie
Provinciale bevoegdheden uitgeoefend door Brusselse Hoofdstedelijke Gewest en de
gemeenschapscommissies
Brussel heeft wel een eigen gouverneur en vice-gouverneur
Zij staan aan het hoofd van het administratief arrondissement Brussel
Provincies = tussenniveau tussen het Vlaamse en het gemeentelijke beleidsniveau
Organisatie van bestuurlijk toezicht op de lokale besturen = gewestbevoegdheid
Provinciedecreet 9 dec 2005 = de regels met betrekking tot de organisatie en de werking
van de Vlaamse provincies (die van Vlaamse gemeenten = Decreet lokaal bestuur van 22
dec 2017)
, De provincies beschikken over 2 categorieën bevoegdheden:
1. Bevoegd voor alles wat van provinciaal belang is art.41 GW
a. Provinciedecreet 9 dec 2005
i. Behartigen van de zgn bovenlokale aangelegenheden
1. = aangelegenheden die het lokale gemeentelijke niveau
overstijgen maar toch streekgericht blijven en beperkt tot
het grondgebied van de provincie
ii. Oefenen en ondersteunende taken uit voor en op verzoek van
andere overheden
iii. Kunnen tot slot ook initiatieven nemen met het oog op
gebiedgerichte samenwerking
b. Niet alleen algemeen omschreven bevoegdheden maar ook territoriale
beperkte bevoegdheid
i. Is te zien hoe de hogere bestuursniveaus de betrokken materie
hebben geregeld
ii. Wanneer de wet- of decreetgever een materie naar zich toe trekt en
regelgeving voorziet, zal de provincie niet langer bevoegd zijn
c. Ook geen taken im cultuur, jeugd, sport of welzijn. Maar alleen
GRONDGEBONDEN bevoegdheden
2. Medebewindstaken
a. Bevoegdheden toegekend door hogere beleidsniveaus, hetzij vanuit de
federale staat, hetzij vanuit de gemeenschap of het gewest waartoe ze
behoren
b. Uitvoerende bevoegdheden waarbij de provincies mee ingeschakeld wordt
in het ten uitvoer brengen van de nationale of regionale regelgeving
i. Bv: toezicht op de gemeenten, afleveren milieuvergunningen,
wapenwetgeving
4.2 Organen
Volgende organen zijn bevoegd voor de uitoefeningen van provinciale bevoegdheden:
- Provincieraad
- Deputatie
- Provinciegouverneur
4.2.1 De provincieraad
4.2.1.1 Samenstelling en statuut
Provincieraad = parlement van de provincie
Bestaat uit leden die om de 6 jaar rechtstreeks verkozen worden door de inwoners van
de provincie op hetzelfde moment als de gemeenteraadsleden
Aantal leden hangt af van inwonersaantal van provincie.
63 bij minder dan 1 mio inwoners
72 in andere gevallen
Kiesvoorwaarden = zelfde als op federale niveau
