SAMENVATTINGEN EN
AANTEKENINGEN PPRO
Minor inkoop
Geschreven door: Romy Pfaff
Werkt samen met: Thomas van Rijn
Meneer Stolk
,Inhoud
Gids proportionaliteit.............................................................................................................................3
Leeswijzer.......................................................................................................................................3
Hoofdstuk 1 - Inleiding....................................................................................................................3
Hoofdstuk 2 – Voorfase..................................................................................................................4
Hoofdstuk 3 – opstellen aanbestedingsdocumenten.....................................................................6
Hoofdstuk 4 - aanbestedingsfase..................................................................................................13
PPRO – week 1 - Aantekeningen...........................................................................................................14
Inkoopproces fase 0..........................................................................................................................14
Metrokaart 1 – Wat moet ik weten over inkopen?..........................................................................15
Metrokaart 3 – Hoe ziet het inkoopproces in elkaar?.......................................................................15
PPRO – week 2 - Samenvatting.............................................................................................................16
Aanbestedingswet 2012...................................................................................................................16
Europese richtlijnen..........................................................................................................................16
Drempelbedragen Europees Aanbesteden.......................................................................................16
CPV-codes.........................................................................................................................................17
Integriteit..........................................................................................................................................18
Metrokaart 2: Wat moet ik weten over (Europees) aanbesteden?..................................................19
Metrokaart 5: Welke wet- en regelgeving is er over aanbesteden?.................................................21
PPRO – week 2 - Aantekeningen...........................................................................................................23
Regelgeving..................................................................................................................................23
Aanbestedingsbesluit...................................................................................................................23
Drempelwaarden (moet je weten, is over 4 jaar).........................................................................23
Integriteit......................................................................................................................................24
Gids proportionaliteit...................................................................................................................24
PPRO week 3 – samenvatting...............................................................................................................26
Metrokaart 4: Hoe organiseer ik een (Europese) aanbesteding?.....................................................26
PPRO – week 3 - Aantekeningen...........................................................................................................29
PPRO – week 4 - samenvatting.............................................................................................................34
Fase 1: Voorbereiden inkoopopdracht.............................................................................................34
Metrokaart 6: Hoe ga ik met de regels om?.....................................................................................34
BPKV – Beste prijs-kwaliteitsverhouding..........................................................................................38
PPRO – week 5 - samenvatting.............................................................................................................40
Fase 2: doorlopen aanbestedingsprocedure....................................................................................40
Voorwaarden....................................................................................................................................43
, Maatschappelijk verantwoord Inkopen – MVI..................................................................................44
PPRO – week 6 herhaling......................................................................................................................45
Week 1..............................................................................................................................................45
Week 2..............................................................................................................................................45
Week 3..............................................................................................................................................46
, Gids proportionaliteit
Leeswijzer
De wet beschouwt het proportionaliteitsbeginsel als een van de dragende beginselen van
aanbestedingsrecht. Dit houdt in dat de keuzes die een organisatie maakt en de eisen en
voorwaarden die de organisatie stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan
tot te aard en omvang van de aan te besteden dienst.
Zo kan het disproportioneel (naar verhouding onjuist) zijn een openbare procedure te volgen bij de
aanbesteding van een gecompliceerde ontwerpopdracht. Ook kan een selectiecriterium
disproportioneel zijn dat eisen stelt aan referentieopdrachten die vele malen zwaarder zijn dan de
aan te besteden opdracht zelf.
Hoofdstuk 1 - Inleiding
1.1 Toelichting proportionaliteitsbeginsel
Zoals net verteld zijn in de aanbestedingswet 2012 de beginselen van aanbestedingsrecht vastgelegd.
Hierin is ook proportionaliteit opgenomen. Dit betekent: “in redelijke verhouding staat tot”. Dus bij
een aanbesteding van een opdracht moet het in redelijke verhouding staan tot het voorwerp van de
opdracht in termen van de aard en omvang van die opdracht. Dit heeft betrekking tot alle fasen van
het proces: keuze van procedure, het aantal en inhoud van de te stellen eisen tot en met de van
toepassing te verklaren contractvoorwaarden.
1.2Doelmatigheid en rechtmatigheid
Bij het sterven naar toepassing van het proportionaliteitsbeginsel moet er rekening worden
gehouden met doelmatigheid en rechtmatigheid bij een aanbestedingsprocedure. Doelmatigheid is
de wijze waarop de overheidsmiddelen worden besteed. Dit kan zijn een goede prijs-
kwaliteitsverhouding of het bevorderen van de lokale economie.
Rechtmatigheid is gelijke kansen voor alle deelnemende partijen en het tegengaan van
integriteitrisico’s. Dit ziet op het naleven van wet- en regelgeving.
1.3Verhouding inkopen een aanbesteden
Inkopen en aanbesteden zijn met elkaar verbonden. Het inkopen is eigenlijk het geheel en
aanbesteden is een onderdeel van inkopen. Kenmerkend voor aanbesteden is het gelijktijdig, onder
dezelfde condities, voorwaarden en procedureregels in concurrentie op de markt brengen van de
opdracht.
AANTEKENINGEN PPRO
Minor inkoop
Geschreven door: Romy Pfaff
Werkt samen met: Thomas van Rijn
Meneer Stolk
,Inhoud
Gids proportionaliteit.............................................................................................................................3
Leeswijzer.......................................................................................................................................3
Hoofdstuk 1 - Inleiding....................................................................................................................3
Hoofdstuk 2 – Voorfase..................................................................................................................4
Hoofdstuk 3 – opstellen aanbestedingsdocumenten.....................................................................6
Hoofdstuk 4 - aanbestedingsfase..................................................................................................13
PPRO – week 1 - Aantekeningen...........................................................................................................14
Inkoopproces fase 0..........................................................................................................................14
Metrokaart 1 – Wat moet ik weten over inkopen?..........................................................................15
Metrokaart 3 – Hoe ziet het inkoopproces in elkaar?.......................................................................15
PPRO – week 2 - Samenvatting.............................................................................................................16
Aanbestedingswet 2012...................................................................................................................16
Europese richtlijnen..........................................................................................................................16
Drempelbedragen Europees Aanbesteden.......................................................................................16
CPV-codes.........................................................................................................................................17
Integriteit..........................................................................................................................................18
Metrokaart 2: Wat moet ik weten over (Europees) aanbesteden?..................................................19
Metrokaart 5: Welke wet- en regelgeving is er over aanbesteden?.................................................21
PPRO – week 2 - Aantekeningen...........................................................................................................23
Regelgeving..................................................................................................................................23
Aanbestedingsbesluit...................................................................................................................23
Drempelwaarden (moet je weten, is over 4 jaar).........................................................................23
Integriteit......................................................................................................................................24
Gids proportionaliteit...................................................................................................................24
PPRO week 3 – samenvatting...............................................................................................................26
Metrokaart 4: Hoe organiseer ik een (Europese) aanbesteding?.....................................................26
PPRO – week 3 - Aantekeningen...........................................................................................................29
PPRO – week 4 - samenvatting.............................................................................................................34
Fase 1: Voorbereiden inkoopopdracht.............................................................................................34
Metrokaart 6: Hoe ga ik met de regels om?.....................................................................................34
BPKV – Beste prijs-kwaliteitsverhouding..........................................................................................38
PPRO – week 5 - samenvatting.............................................................................................................40
Fase 2: doorlopen aanbestedingsprocedure....................................................................................40
Voorwaarden....................................................................................................................................43
, Maatschappelijk verantwoord Inkopen – MVI..................................................................................44
PPRO – week 6 herhaling......................................................................................................................45
Week 1..............................................................................................................................................45
Week 2..............................................................................................................................................45
Week 3..............................................................................................................................................46
, Gids proportionaliteit
Leeswijzer
De wet beschouwt het proportionaliteitsbeginsel als een van de dragende beginselen van
aanbestedingsrecht. Dit houdt in dat de keuzes die een organisatie maakt en de eisen en
voorwaarden die de organisatie stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan
tot te aard en omvang van de aan te besteden dienst.
Zo kan het disproportioneel (naar verhouding onjuist) zijn een openbare procedure te volgen bij de
aanbesteding van een gecompliceerde ontwerpopdracht. Ook kan een selectiecriterium
disproportioneel zijn dat eisen stelt aan referentieopdrachten die vele malen zwaarder zijn dan de
aan te besteden opdracht zelf.
Hoofdstuk 1 - Inleiding
1.1 Toelichting proportionaliteitsbeginsel
Zoals net verteld zijn in de aanbestedingswet 2012 de beginselen van aanbestedingsrecht vastgelegd.
Hierin is ook proportionaliteit opgenomen. Dit betekent: “in redelijke verhouding staat tot”. Dus bij
een aanbesteding van een opdracht moet het in redelijke verhouding staan tot het voorwerp van de
opdracht in termen van de aard en omvang van die opdracht. Dit heeft betrekking tot alle fasen van
het proces: keuze van procedure, het aantal en inhoud van de te stellen eisen tot en met de van
toepassing te verklaren contractvoorwaarden.
1.2Doelmatigheid en rechtmatigheid
Bij het sterven naar toepassing van het proportionaliteitsbeginsel moet er rekening worden
gehouden met doelmatigheid en rechtmatigheid bij een aanbestedingsprocedure. Doelmatigheid is
de wijze waarop de overheidsmiddelen worden besteed. Dit kan zijn een goede prijs-
kwaliteitsverhouding of het bevorderen van de lokale economie.
Rechtmatigheid is gelijke kansen voor alle deelnemende partijen en het tegengaan van
integriteitrisico’s. Dit ziet op het naleven van wet- en regelgeving.
1.3Verhouding inkopen een aanbesteden
Inkopen en aanbesteden zijn met elkaar verbonden. Het inkopen is eigenlijk het geheel en
aanbesteden is een onderdeel van inkopen. Kenmerkend voor aanbesteden is het gelijktijdig, onder
dezelfde condities, voorwaarden en procedureregels in concurrentie op de markt brengen van de
opdracht.
