Samenvatting vreemdelingenrecht
Hoofdstuk 1
Soorten verblijfsvergunningen:
1. Verblijfsvergunning asiel wordt aangevraagd door vreemdelingen die een vergunning
aanvragen op grond van bescherming tegen dreigende vervolging, marteling, onmenselijke
behandeling of vernederende bestraffing.
2. Verblijfsvergunning regulier: vreemdelingen die om andere redenen in Nederland willen
verblijven.
Duur verblijfsvergunningen:
1. Een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd
2. Een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd
Hoofdstuk 2
Vreemdelingen recht:
Materieel vreemdelingenrecht: regelt verblijfsrechten en de bijbehorende voorwaarden.
Formeel vreemdelingenrecht: procedurele vreemdelingenrecht.
2.1 nationale bronnen
Bronnen van het Nederlandse recht:
Vreemdelingenwet 2000 (VW 2000)
Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb 2000)
Voorschrift vreemdelingen 2000 (VV 2000)
Vreemdelingencirculaire 2000 (vc 2000)
Grondwet
Jurisprudentie
Artikel 2 grondwet: de toelating en uitzetting van vreemdelingen moet bij een wet in formele zin
geregeld staan. -> Dit is de VW 2000 geworden.
Algemene maatregelen van bestuur -> Vreemdelingenbesluit, bevat algemeen verbindende
voorschriften.
Voorschrift vreemdelingen -> ministeriële regeling, de regels die de minister heeft afgekondigd.
Artikel 48 lid 2-3 VW 2000: de minister heeft de bevoegdheid om algemene en bijzonder
aanwijzingen te geven aan ambtenaren die belast zijn met grensbewaking en vreemdelingentoezicht.
Vreemdelingencirculaire 2000: beleidsregels.
2.2 internationale bronnen
Verdragen verplichten hebben een grote invloed op het vreemdelingenrecht van Nederland. Een
burger kan hier rechten aan ontlenen wanneer deze rechtstreekse werking heeft op de burger. Voor
de vreemdelingenwet zijn het EVRM en het VN-vluchtelingenverdrag van belang.
EU-wetgeving:
Schengengrenscode
Visumcode
Dublin verordening
Europese richtlijnen
2.2.1 EU-recht
,1951: Europese gemeenschap voor kolen en staal (EGKS)
1957: Europese economische gemeenschap (EEG)
Momenteel heeft de EU 27 lidstaten.
Onderverdeling EU-recht:
1. Primair recht: VEU, VWEU en het handvest.
2. Secundair recht: verordeningen en richtlijnen op basis van de bevoegdheden uit de
verdragen.
Artikel 6 verblijfsrichtlijn: Verblijfsrecht van 0 tot 3 maanden: alleen bezit van geldig identiteitsbewijs
nodig.
Artikel 7 verblijfsrichtlijn: Verblijfsrecht langer dan 3 maanden als werknemer, zelfstandige, niet-
economische actieve of verblijf voor studie of beroepsopleiding.
Artikel 16 verblijfsrichtlijn: duurzaam verblijfsrecht
2.2.2 EU-recht met betrekking tot personen
Derdelanders: Niet-Europese vreemdelingen, zij hebben pas het recht om in Nederland te verblijven
als dit door de het ministerie van Veiligheid en Justitie (in praktijk de IND) bij beschikking is
toegekend.
Unieburgers: hebben vanuit het EU-recht als ze aan de vermelde regelgeving voldoen het recht om in
een EU-land te verblijven. -> hier werkt het vrij verkeer van personen.
Het doel van richtlijnen is om de nationale regels van lidstaten omtrent het vreemdelingenrecht te
harmoniseren.
Verordeningen zijn rechtstreeks toepasselijk en zijn daarom niet terug te vinden in de Nederlandse
wetgeving. Denk hierbij aan de Schengengrenscode en de visumcode.
Europese economische ruimte: een verdrag tussen een aantal landen die niet lid zijn van de EU. De
onderdanen van deze landen hebben dezelfde rechten als EU-burgers.
Gemeenschapsonderdaan: elke vreemdeling die een verblijfsaanspraak ontleend aan het unierecht,
het EER-verdrag of de overeenkomst tussen de EU en Zwitserland.
Monistische visie: onderdanen kunnen ook een beroep doen op een verdragsbepaling, als deze
rechtsstreek van toepassing is.
Dualistische visie: internationaal recht en nationaal recht worden als twee verschillende rechtsordes
gezien. Burgers kunnen alleen een beroep doen op het internationale recht als deze is omgezet in het
nationale recht.
Hoofdstuk 3 toegang en kort verblijf
Verblijf in Nederland:
Kort verblijf -> maximaal 90 dagen.
Lang verblijf -> langer dan 90 dagen -> verblijfsvergunning regulier.
Verblijf Unieburgers -> vertoon van paspoort of ID.
Verblijf als vluchteling of asielzoeker -> vluchten voor onmenselijke behandeling.
Unieburgers kunnen in eerste instantie alleen op grond van openbare orde of nationale veiligheid
geweigerd worden, artikel 8.8 lid 1 en 2 Vb.
3.1 toegang
Toegang: via buiten- of binnengrens landinwaarts betreden van Nederland = feitelijk betreden.
, Schengenregels: regels die gelden voor het gehele grondgebied van de Schengenstaten.
SUO: akkoord dat uitvoering geeft aan de overeenkomst om controles aan de gemeenschappelijke
grenzen af te schaffen.
Buitengrenzen: de grenzen van de het gehele Schengengebied. -> criteria voor betreden, 5 SGC.
Art. 3 SCG: de SCG is van toepassing op iedereen die de binnen- of buitengrenzen van de lidstaten
overschrijdt, tenzij ze vallen onder het Unierecht inzake vrij verkeer of het vluchtelingen en personen
die om internationale bescherming vragen.
SCG is alleen van toepassing:
Als de vreemdeling korter dan 90 dagen in een periode van 6 maanden wil blijven.
Geen gemeenschapsonderdaan is.
Toegang tot schengengebied: -> niet aan voldaan, toegang geweigerd, art. 13 SCG:
De vreemdeling is in bezit van een geldig document voor grensoverschrijding
Geen gevaar opleveren voor de openbare orde, binnenlandse veiligheid, volksgezondheid of
in de internationale beperkingen.
Bezitten over voldoende middelen om zich te voorzien van een verblijf in Nederland + om zijn
reis te bekostigen naar een plaats buiten Nederland waar zijn toegang is gewaarborgd.
Welke regeling is van toepassing:
Stap 1: is de vreemdeling een gemeenschapsonderdaan?
- Ja: artikel 8.8 jo. 8.7 Vb
- Nee: stap 2
Stap 2: wil de vreemdeling korter dan 90 dagen in Nederland verblijven?
- Ja: artikel 6 SGC
- Nee: artikel 3 Vw
Stap 3: is de vreemdeling een asielzoeker?
- Ja: artikel 3 lid 3 Vw of artikel 13 lid 1 SGC
- Nee: conclusie van stap 2 volgen.
Asielaanvraag wordt in de grensprocedure getoetst.
Grensprocedure, art. 3 lid 3-8 Vw 2000 jo. Art. 3.109b Vb 2000.
De beslissing in de grensprocedure mag maar voor ten hoogste vier weken worden uitgesteld, dan
worden de vreemdelingen in grensbewaring gehouden. In deze termijn wordt gekeken naar, artikel 3
lid 3 sub:
a. Dublinverordening kan worden toegepast
b. Er sprake is van een situatie uit artikel 30a Vw
c. De asielaanvraag ongegrond is op grond van artikel 30b Vw
Op grond van artikel 3 lid 6 Vw 2000 kan de toegang worden geweigerd. -> artikel 6 lid 1 Vw 2000,
vrijheidsontnemende maatregelen opgelegd.
3.2 voorwaarden voor toegang
Wanneer de vreemdeling langer dan 90 dagen of een gemeenschapsonderdaan is: Artikel 3 Vw
2000:
Hoofdstuk 1
Soorten verblijfsvergunningen:
1. Verblijfsvergunning asiel wordt aangevraagd door vreemdelingen die een vergunning
aanvragen op grond van bescherming tegen dreigende vervolging, marteling, onmenselijke
behandeling of vernederende bestraffing.
2. Verblijfsvergunning regulier: vreemdelingen die om andere redenen in Nederland willen
verblijven.
Duur verblijfsvergunningen:
1. Een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd
2. Een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd
Hoofdstuk 2
Vreemdelingen recht:
Materieel vreemdelingenrecht: regelt verblijfsrechten en de bijbehorende voorwaarden.
Formeel vreemdelingenrecht: procedurele vreemdelingenrecht.
2.1 nationale bronnen
Bronnen van het Nederlandse recht:
Vreemdelingenwet 2000 (VW 2000)
Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb 2000)
Voorschrift vreemdelingen 2000 (VV 2000)
Vreemdelingencirculaire 2000 (vc 2000)
Grondwet
Jurisprudentie
Artikel 2 grondwet: de toelating en uitzetting van vreemdelingen moet bij een wet in formele zin
geregeld staan. -> Dit is de VW 2000 geworden.
Algemene maatregelen van bestuur -> Vreemdelingenbesluit, bevat algemeen verbindende
voorschriften.
Voorschrift vreemdelingen -> ministeriële regeling, de regels die de minister heeft afgekondigd.
Artikel 48 lid 2-3 VW 2000: de minister heeft de bevoegdheid om algemene en bijzonder
aanwijzingen te geven aan ambtenaren die belast zijn met grensbewaking en vreemdelingentoezicht.
Vreemdelingencirculaire 2000: beleidsregels.
2.2 internationale bronnen
Verdragen verplichten hebben een grote invloed op het vreemdelingenrecht van Nederland. Een
burger kan hier rechten aan ontlenen wanneer deze rechtstreekse werking heeft op de burger. Voor
de vreemdelingenwet zijn het EVRM en het VN-vluchtelingenverdrag van belang.
EU-wetgeving:
Schengengrenscode
Visumcode
Dublin verordening
Europese richtlijnen
2.2.1 EU-recht
,1951: Europese gemeenschap voor kolen en staal (EGKS)
1957: Europese economische gemeenschap (EEG)
Momenteel heeft de EU 27 lidstaten.
Onderverdeling EU-recht:
1. Primair recht: VEU, VWEU en het handvest.
2. Secundair recht: verordeningen en richtlijnen op basis van de bevoegdheden uit de
verdragen.
Artikel 6 verblijfsrichtlijn: Verblijfsrecht van 0 tot 3 maanden: alleen bezit van geldig identiteitsbewijs
nodig.
Artikel 7 verblijfsrichtlijn: Verblijfsrecht langer dan 3 maanden als werknemer, zelfstandige, niet-
economische actieve of verblijf voor studie of beroepsopleiding.
Artikel 16 verblijfsrichtlijn: duurzaam verblijfsrecht
2.2.2 EU-recht met betrekking tot personen
Derdelanders: Niet-Europese vreemdelingen, zij hebben pas het recht om in Nederland te verblijven
als dit door de het ministerie van Veiligheid en Justitie (in praktijk de IND) bij beschikking is
toegekend.
Unieburgers: hebben vanuit het EU-recht als ze aan de vermelde regelgeving voldoen het recht om in
een EU-land te verblijven. -> hier werkt het vrij verkeer van personen.
Het doel van richtlijnen is om de nationale regels van lidstaten omtrent het vreemdelingenrecht te
harmoniseren.
Verordeningen zijn rechtstreeks toepasselijk en zijn daarom niet terug te vinden in de Nederlandse
wetgeving. Denk hierbij aan de Schengengrenscode en de visumcode.
Europese economische ruimte: een verdrag tussen een aantal landen die niet lid zijn van de EU. De
onderdanen van deze landen hebben dezelfde rechten als EU-burgers.
Gemeenschapsonderdaan: elke vreemdeling die een verblijfsaanspraak ontleend aan het unierecht,
het EER-verdrag of de overeenkomst tussen de EU en Zwitserland.
Monistische visie: onderdanen kunnen ook een beroep doen op een verdragsbepaling, als deze
rechtsstreek van toepassing is.
Dualistische visie: internationaal recht en nationaal recht worden als twee verschillende rechtsordes
gezien. Burgers kunnen alleen een beroep doen op het internationale recht als deze is omgezet in het
nationale recht.
Hoofdstuk 3 toegang en kort verblijf
Verblijf in Nederland:
Kort verblijf -> maximaal 90 dagen.
Lang verblijf -> langer dan 90 dagen -> verblijfsvergunning regulier.
Verblijf Unieburgers -> vertoon van paspoort of ID.
Verblijf als vluchteling of asielzoeker -> vluchten voor onmenselijke behandeling.
Unieburgers kunnen in eerste instantie alleen op grond van openbare orde of nationale veiligheid
geweigerd worden, artikel 8.8 lid 1 en 2 Vb.
3.1 toegang
Toegang: via buiten- of binnengrens landinwaarts betreden van Nederland = feitelijk betreden.
, Schengenregels: regels die gelden voor het gehele grondgebied van de Schengenstaten.
SUO: akkoord dat uitvoering geeft aan de overeenkomst om controles aan de gemeenschappelijke
grenzen af te schaffen.
Buitengrenzen: de grenzen van de het gehele Schengengebied. -> criteria voor betreden, 5 SGC.
Art. 3 SCG: de SCG is van toepassing op iedereen die de binnen- of buitengrenzen van de lidstaten
overschrijdt, tenzij ze vallen onder het Unierecht inzake vrij verkeer of het vluchtelingen en personen
die om internationale bescherming vragen.
SCG is alleen van toepassing:
Als de vreemdeling korter dan 90 dagen in een periode van 6 maanden wil blijven.
Geen gemeenschapsonderdaan is.
Toegang tot schengengebied: -> niet aan voldaan, toegang geweigerd, art. 13 SCG:
De vreemdeling is in bezit van een geldig document voor grensoverschrijding
Geen gevaar opleveren voor de openbare orde, binnenlandse veiligheid, volksgezondheid of
in de internationale beperkingen.
Bezitten over voldoende middelen om zich te voorzien van een verblijf in Nederland + om zijn
reis te bekostigen naar een plaats buiten Nederland waar zijn toegang is gewaarborgd.
Welke regeling is van toepassing:
Stap 1: is de vreemdeling een gemeenschapsonderdaan?
- Ja: artikel 8.8 jo. 8.7 Vb
- Nee: stap 2
Stap 2: wil de vreemdeling korter dan 90 dagen in Nederland verblijven?
- Ja: artikel 6 SGC
- Nee: artikel 3 Vw
Stap 3: is de vreemdeling een asielzoeker?
- Ja: artikel 3 lid 3 Vw of artikel 13 lid 1 SGC
- Nee: conclusie van stap 2 volgen.
Asielaanvraag wordt in de grensprocedure getoetst.
Grensprocedure, art. 3 lid 3-8 Vw 2000 jo. Art. 3.109b Vb 2000.
De beslissing in de grensprocedure mag maar voor ten hoogste vier weken worden uitgesteld, dan
worden de vreemdelingen in grensbewaring gehouden. In deze termijn wordt gekeken naar, artikel 3
lid 3 sub:
a. Dublinverordening kan worden toegepast
b. Er sprake is van een situatie uit artikel 30a Vw
c. De asielaanvraag ongegrond is op grond van artikel 30b Vw
Op grond van artikel 3 lid 6 Vw 2000 kan de toegang worden geweigerd. -> artikel 6 lid 1 Vw 2000,
vrijheidsontnemende maatregelen opgelegd.
3.2 voorwaarden voor toegang
Wanneer de vreemdeling langer dan 90 dagen of een gemeenschapsonderdaan is: Artikel 3 Vw
2000:
