Stappenplan probleem 7 – Staatsrecht.
Wat is de reikwijdte van de vrijheid van betoging? (vraag 1)
Stap 0 Belangrijke artikelen.
Art. 9 Gw (recht tot betoging).
Art. 1 Wom (openbare plaats).
Art. 11 EVRM (vrijheid van vereniging en vergadering ): lex specialis t.o.v. art. 10
EVRM (lex generalis).
Art. 21 IVBPR (vrijheid van vergadering).
Stap 1 Drie elementen van betogingsvrijheid (Loof):
1. Collectiviteit;
a. Volgens de regering kan hiervan al sprake zijn indien 2 personen aan een
manifestatie deelnemen.
b. Eenmansprotesten vallen niet onder de reikwijdte van art. 9 Gw en het
regime van Wom. Hier wordt verschillend over gedacht!
c. Als je in je eentje bent, is het art. 7 Gw (vrijheid van meningsuiting).
2. Openbaarheid;
a. Op wat voor soort plaats de betoging zich voordoet is relevant, aangezien de
Wom de burgemeester meer beperkingsbevoegdheden verleent
voorbetogingen op openbare plaatsen dan voor betogingen op andere dan
openbare plaatsen.
b. Openbare plaatsen;
i. Dat de plaats moet openstaan voor het publiek wil zeggen dat een
ieder in beginsel vrij is om er te komen, te vertoeven en te gaan. De
plaats is niet aan een bepaald doel gebonden en er geldt geen
meldings- of toestemmingsplicht of heffing van een toegangsprijs.
ii. Het openstaan van de plaats moet zijn gebaseerd op bestemming of
vast gebruik.
1. Bestemming: de gerechtigde geeft aan de plaats een openbaar
karakter, bijv. d.m.v. een besluit of door de inrichting van de
plaats.
c. Andere dan openbare plaatsen;
i. Men onderscheidt binnen de categorie ‘andere dan openbare
plaatsen’ drie soorten plaatsen: voor het publiek toegankelijke
plaatsen, niet voor het publiek toegankelijke plaatsen en woningen in
de zin van art. 12 Gw.
ii. Het karakter van een manifestatie kan het karakter van een plaats niet
veranderen.
iii. Een betoging kan alleen plaatsvinden op een publiek toegankelijke
plaats, anders is het geen betoging.
1. Publiek toegankelijke plaatsen zijn voor een onbeperkt aantal
personen toegankelijk, maar is niet als openbaar bestemd. Het
verblijf is er doel-gebonden, bijv. winkels, warenhuizen,
, postkantoren, horecagelegenheden, musea, voetbalstadions,
kerken, ziekenhuizen, universiteiten en gemeentehuizen.
2. Niet voor het publiek toegankelijke plaatsen zijn enkel
toegankelijk voor leden van een vereniging of een bepaald
gezelschap, zoals verenigingsgebouwen en sociëteiten.
3. Een woning in de zin van art. 12 Gw is volgens de memorie van
toelichting ‘een ruimte die tot exclusief verblijf voor een
persoon of voor een beperkt aantal in een gemeenschappelijke
huishouding levende personen ingericht en bestemd is.’ Bijv.
woonhuis, woonwagen, (woon)schip, tent, caravan, keet,
barak en soms zelfs een hotelkamer.
3. Meningsuiting;
a. Er dient sprake te zijn van het uiten van gedachten of gevoelens ‘op politiek
of maatschappelijk gebied’ (MvT).
b. Volgens Schilder is het geboden noch wenselijk dat een betoging per se
betrekking dient te hebben op maatschappelijke of politieke onderwerpen.
Als de inhoud bepalend is voor de grondwettelijke bescherming, brengt dat
immers een toetsing met zich mee die niet op haar plaats is. Bovendien blijkt
nergens uit de totstandkomingsgeschiedenis dat een dergelijke beperking
beoogd werd.
c. Loof, Barkhuysen en Gerards zijn eveneens van mening dat het onderwerp
van de uiting zeer divers kan zijn en niet beperkte hoeft te blijven tot het
‘maatschappelijk of politiek gebied’.
i. MvT: ‘doorgaans betreft die uiting gedachten of wensen op politiek of
maatschappelijk gebied. Hierbij is niet beslissend of men zich
uitdrukkelijk voor of tegen iets richt, dan wel slechts aandacht vraagt
voor een zekere kwestie.’
d. Met Schilder, Loof, Barkhuysen en Gerards ben ik van mening dat de inhoud
van de te openbaren gedachten en gevoelens niet relevant is en dus niet
beperkt hoeft te blijven tot het maatschappelijk of politiek gebied.
i. Zie art. 4 lid 3 en 5 lid 3 Wom.
e. Het maakt niet uit of meningsuiting statisch, voortbewegend, luidruchtig of in
stilte gebeurt.
i. ‘De creativiteit van activisten bij de keuze van de middelen lijkt hier
onbeperkt gezien de steeds weer nieuwe varianten die de publiciteit
halen’, aldus Schilder.
Wat is de reikwijdte van de vrijheid van betoging? (vraag 1)
Stap 0 Belangrijke artikelen.
Art. 9 Gw (recht tot betoging).
Art. 1 Wom (openbare plaats).
Art. 11 EVRM (vrijheid van vereniging en vergadering ): lex specialis t.o.v. art. 10
EVRM (lex generalis).
Art. 21 IVBPR (vrijheid van vergadering).
Stap 1 Drie elementen van betogingsvrijheid (Loof):
1. Collectiviteit;
a. Volgens de regering kan hiervan al sprake zijn indien 2 personen aan een
manifestatie deelnemen.
b. Eenmansprotesten vallen niet onder de reikwijdte van art. 9 Gw en het
regime van Wom. Hier wordt verschillend over gedacht!
c. Als je in je eentje bent, is het art. 7 Gw (vrijheid van meningsuiting).
2. Openbaarheid;
a. Op wat voor soort plaats de betoging zich voordoet is relevant, aangezien de
Wom de burgemeester meer beperkingsbevoegdheden verleent
voorbetogingen op openbare plaatsen dan voor betogingen op andere dan
openbare plaatsen.
b. Openbare plaatsen;
i. Dat de plaats moet openstaan voor het publiek wil zeggen dat een
ieder in beginsel vrij is om er te komen, te vertoeven en te gaan. De
plaats is niet aan een bepaald doel gebonden en er geldt geen
meldings- of toestemmingsplicht of heffing van een toegangsprijs.
ii. Het openstaan van de plaats moet zijn gebaseerd op bestemming of
vast gebruik.
1. Bestemming: de gerechtigde geeft aan de plaats een openbaar
karakter, bijv. d.m.v. een besluit of door de inrichting van de
plaats.
c. Andere dan openbare plaatsen;
i. Men onderscheidt binnen de categorie ‘andere dan openbare
plaatsen’ drie soorten plaatsen: voor het publiek toegankelijke
plaatsen, niet voor het publiek toegankelijke plaatsen en woningen in
de zin van art. 12 Gw.
ii. Het karakter van een manifestatie kan het karakter van een plaats niet
veranderen.
iii. Een betoging kan alleen plaatsvinden op een publiek toegankelijke
plaats, anders is het geen betoging.
1. Publiek toegankelijke plaatsen zijn voor een onbeperkt aantal
personen toegankelijk, maar is niet als openbaar bestemd. Het
verblijf is er doel-gebonden, bijv. winkels, warenhuizen,
, postkantoren, horecagelegenheden, musea, voetbalstadions,
kerken, ziekenhuizen, universiteiten en gemeentehuizen.
2. Niet voor het publiek toegankelijke plaatsen zijn enkel
toegankelijk voor leden van een vereniging of een bepaald
gezelschap, zoals verenigingsgebouwen en sociëteiten.
3. Een woning in de zin van art. 12 Gw is volgens de memorie van
toelichting ‘een ruimte die tot exclusief verblijf voor een
persoon of voor een beperkt aantal in een gemeenschappelijke
huishouding levende personen ingericht en bestemd is.’ Bijv.
woonhuis, woonwagen, (woon)schip, tent, caravan, keet,
barak en soms zelfs een hotelkamer.
3. Meningsuiting;
a. Er dient sprake te zijn van het uiten van gedachten of gevoelens ‘op politiek
of maatschappelijk gebied’ (MvT).
b. Volgens Schilder is het geboden noch wenselijk dat een betoging per se
betrekking dient te hebben op maatschappelijke of politieke onderwerpen.
Als de inhoud bepalend is voor de grondwettelijke bescherming, brengt dat
immers een toetsing met zich mee die niet op haar plaats is. Bovendien blijkt
nergens uit de totstandkomingsgeschiedenis dat een dergelijke beperking
beoogd werd.
c. Loof, Barkhuysen en Gerards zijn eveneens van mening dat het onderwerp
van de uiting zeer divers kan zijn en niet beperkte hoeft te blijven tot het
‘maatschappelijk of politiek gebied’.
i. MvT: ‘doorgaans betreft die uiting gedachten of wensen op politiek of
maatschappelijk gebied. Hierbij is niet beslissend of men zich
uitdrukkelijk voor of tegen iets richt, dan wel slechts aandacht vraagt
voor een zekere kwestie.’
d. Met Schilder, Loof, Barkhuysen en Gerards ben ik van mening dat de inhoud
van de te openbaren gedachten en gevoelens niet relevant is en dus niet
beperkt hoeft te blijven tot het maatschappelijk of politiek gebied.
i. Zie art. 4 lid 3 en 5 lid 3 Wom.
e. Het maakt niet uit of meningsuiting statisch, voortbewegend, luidruchtig of in
stilte gebeurt.
i. ‘De creativiteit van activisten bij de keuze van de middelen lijkt hier
onbeperkt gezien de steeds weer nieuwe varianten die de publiciteit
halen’, aldus Schilder.
