SAMENVATTING PATRIMONIUMDOCUMENTATIE 2 – KADASTER
Inhoudsopgave
Het kadaster................................................................................................................................................... 3
De opdrachten van het kadaster ........................................................................................................................ 4
De patrimoniale opdracht ............................................................................................................................. 4
De fiscale opdracht........................................................................................................................................ 4
De technische opdracht ................................................................................................................................ 4
De documentaire opdracht ........................................................................................................................... 4
De totstandkoming van het kadaster ................................................................................................................. 5
De Franse Revolutie ...................................................................................................................................... 5
Napoleon ....................................................................................................................................................... 5
Verrichtingen uitgevoerd bij de oprichting van het kadaster ............................................................................. 5
Topografische werkzaamheden: opmeting van de gemeente ...................................................................... 5
Waardebepalingen: de schatting van het inkomen van alle percelen .......................................................... 5
Administratieve werkzaamheden: opstelling van de kadastrale documenten ............................................. 6
Wat zijn de leemten in het oorspronkelijke kadaster ......................................................................................... 6
Juridische leemten ........................................................................................................................................ 6
Technische leemten ...................................................................................................................................... 6
De Popp-plans (Philip-Christiaan Popp) ............................................................................................................. 6
Het percelenplan ................................................................................................................................................ 7
Analoge percelenplannen ............................................................................................................................. 7
Digitale percelenplannen .............................................................................................................................. 8
Toegang tot de percelenplannen .................................................................................................................. 9
Welke elementen komen voor op percelenplannen (cursus p.53 e.v. – zelf tekenen) ............................... 10
De kadastrale legger ....................................................................................................................................... 14
Het opschrift van de kadastrale legger........................................................................................................ 14
Het percelenkader van de kadastrale legger ............................................................................................... 15
Het totalenkader van de kadastrale legger ................................................................................................. 18
Wijziging kadastrale legger sinds het gebruik van Stipad............................................................................ 18
Op zoek in de basisdocumenten ....................................................................................................................... 19
De actieve aanwijzende tabel (nr. 209 L) .................................................................................................... 19
De naamwijzer (nr. 215L) ............................................................................................................................ 19
Het actief percelenregister (nr. 209SP) ....................................................................................................... 19
Het gebouwenregister (nr. 233SP) .............................................................................................................. 19
Mutaties ........................................................................................................................................................... 19
Aard van de mutaties .................................................................................................................................. 20
Organisatie van de werkzaamheden ........................................................................................................... 20
Kadastrale percelen.......................................................................................................................................... 22
Wat is een perceel? ..................................................................................................................................... 22
Wat met een perceel in de hoogte? ............................................................................................................ 22
Afgifte van kadastrale uittreksels .................................................................................................................... 23
Kadastrale uittreksels in de periode voor de inwerkingtreding van Stipad ................................................ 23
Kadastrale uittreksels in de periode na de inwerkingtreding van Stipad .................................................... 23
Het kadaster in Nederland ............................................................................................................................... 23
Ontstaan van het Nederlandse kadaster ..................................................................................................... 23
Wat? ............................................................................................................................................................ 23
Wie? ............................................................................................................................................................ 23
1
, Taken ........................................................................................................................................................... 23
Het kadastraal inkomen ............................................................................................................................... 25
Wat is het kadastraal inkomen ........................................................................................................................ 25
Vaststelling van het kadastraal inkomen ......................................................................................................... 25
Betwisting van het kadastraal inkomen ........................................................................................................... 26
Herziening van het kadastraal inkomen........................................................................................................... 26
Herschatting van het kadastraal inkomen ....................................................................................................... 27
De onroerende voorheffing .......................................................................................................................... 27
Wat is de onroerende voorheffing ................................................................................................................... 27
De belastbare grondslag .................................................................................................................................. 27
Wie is wanneer onroerende voorheffing verschuldigd? ................................................................................... 27
Het tarief van de onroerende voorheffing........................................................................................................ 27
Onroerend door bestemming ........................................................................................................................... 28
Verminderingen................................................................................................................................................ 28
Vermindering voor de bescheiden woning ................................................................................................. 28
Vermindering voor de woning betrokken door een grootoorlogsverminkte .............................................. 29
Vermindering voor een woning betrokken door een persoon met een beperking .................................... 29
Vermindering voor een woning betrokken door een gezinshoofd met kinderen of personen met een
beperking ten laste...................................................................................................................................... 29
Kwijtschelding of proportionele vermindering wegens onproductiviteit ................................................... 30
Aanvragen van de verminderingen ............................................................................................................. 30
Procedure .................................................................................................................................................... 30
Bezwaar indienen ............................................................................................................................................. 31
Federaal ....................................................................................................................................................... 31
Vlaams Gewest ............................................................................................................................................ 31
Verzoekschrift tot ambtshalve ontheffing ........................................................................................................ 31
Samenloop van verminderingen ...................................................................................................................... 31
Federaal ....................................................................................................................................................... 31
Vlaams Gewest ............................................................................................................................................ 31
Gedeeltelijk beroepsgebruik van de woning .................................................................................................... 32
Federaal ....................................................................................................................................................... 32
Waals Gewest .............................................................................................................................................. 32
Vlaams Gewest ............................................................................................................................................ 32
Gedeeltelijke niet-bewoning ....................................................................................................................... 32
Vlaams Gewest: tijdelijke vrijstellingen....................................................................................................... 32
De gemeentelijke en provinciale opcentiemen ........................................................................................... 33
2
, SAMENVATTING PATRIMONIUMDOCUMENTATIE 2 – KADASTER
DEEL 1: HET KADASTER
Het kadaster
= een instelling die met behulp van kaarten en registers een beschrijving geeft van alle
onroerende goederen in een bepaald gebied
Kaarten Registers
- Ligging - Naam en identiteit eigenaars
- Grenzen (=administratieve grenzen) - Opsomming onroerende goederen
- Uitgestrektheid van de onroerende met gegevens i.v.m. grootte en
goederen opbrengst
- 1998: ontstaan AKRED (Administratie van het Kadaster, de Registratie en de
domeinen) uit Administratie van het kadaster en de sector van de registratie
- 2004: ARKED vervangen door AAPD = algemene administratie van de
Patrimoniumdocumentatie (kadaster bestaat eigenlijk niet meer maar volksmond)
o Deel van de FOD Financiën
AAPD
Administratie rechtszekerheid Administratie opmetingen en
waarderingen
- Het bijhouden van de PD via - Identificatie onroerende goederen
hypothecaire documentatie en (kadastraal perceelnummer)
documentatie van - Identificatie verschillende percelen
registratiekantoren (kadastraal percelenplan)
- Het verstrekken van patrimoniale - Database afbakeningsplannen
informatie via het afleveren van - Gebruik kadastrale identificatie in de
hypothecaire getuigschriften, akten en documenten van het
oorsprong van eigendom, attesten patrimoniumbeheer
van erfopvolging - Opbouw en beheer van een
- Bijdragen aan de patrimonium kadastraal GIS
gebonden dienstverlening (fiscale - Opmeting en afbakening openbare
opdracht) door in te staan voor de instanties
heffing, inning en invordering van - Afbakening gemeente- en
registratierecht, successierecht, landsgrenzen
hypotheek en griffierecht en de - Opmaak schattingsfiche
inning van het Recht op Geschriften - Genormaliseerde beschrijving
gebouwde onroerende goederen
- Realisatie database
referentiepunten
- Vaststelling oppervlakte en
classificatie ongebouwde percelen
- Waardevaststellingen
- Mathematisch model gebruiken om
waarde gebouwd onroerend goed te
bepalen
3
, Administratie patrimoniumdiensten Administratie informatieverzameling en
-uitwisseling
- Minnelijke verwerving/ gerechtelijke - Uitwerken van
onteigening onroerende goederen samenwerkingsakkoorden met
- Vervreemding onroerende goederen partners en ondersteuning externe
- Opstellen authentieke akten in gebruikers
administratieve vorm - Ontwikkelen beleid en
- Beheer onroerende complexen van businessarchitectuur voor
de Shape en heropbouw ervan uitwisseling patrimoniuminformatie
- Juridisch en financieel beheer - Afleveren patrimoniale inlichtingen
onroerende goederen van de - Kwaliteit patrimoniale data voor
federale staat vastgestelde fouten centraliseren,
- Verwezenlijking roerende goederen opzoeken, analyseren en verbeteren
die buiten gebruik gesteld zijn, - Identiteiten- en toegangsbeheer
vervreemding roerende goederen toepassing AAPD
die mogen verkocht worden en - Toepassing bepalingen inzake
verwerking roerende goederen die bescherming van de persoonlijke
niet verkocht mogen worden levenssfeer door juridische adviezen
- Opvordering, beheer en afwikkeling te verstrekken
erfloze nalatenschappen
De opdrachten van het kadaster
Initieel doel: financieel => innen belastingen
ð Later: juridisch => handel in onroerend goed vereenvoudigen
ð Nog later: planmatige aanpas ruimtelijke ordening op basis van kadastergegevens
De patrimoniale opdracht
Essentiële opdracht kadaster: samenstelling + uitbating PD
ð Enorme databank voor handen door samenvoeging documentatie kadaster,
registratie en hypotheekbewaring
De fiscale opdracht
1. Toekennen kadastraal inkomen (KI)
Meegedeeld aan de diensten die instaan voor de inning van de belasting (VlaBel)
2. Bijhouden inventaris eigenaars
De technische opdracht
Aanpassen aan evolutie technisch inzake topografie en tekenwerk
Ø Gebruik nieuwe instrumenten en nieuwe opmetingstechnieken
Ø Materieel om nieuw gemeten planbladen geautomatiseerd en snel te kunnen
verwerken
De documentaire opdracht
Kadaster = geheel van documenten
ð Geeft de laatst gekende toestand van het onroerend goed weer =actieve toestand
ð Bewaring oude documenten = passieve toestand
4
Inhoudsopgave
Het kadaster................................................................................................................................................... 3
De opdrachten van het kadaster ........................................................................................................................ 4
De patrimoniale opdracht ............................................................................................................................. 4
De fiscale opdracht........................................................................................................................................ 4
De technische opdracht ................................................................................................................................ 4
De documentaire opdracht ........................................................................................................................... 4
De totstandkoming van het kadaster ................................................................................................................. 5
De Franse Revolutie ...................................................................................................................................... 5
Napoleon ....................................................................................................................................................... 5
Verrichtingen uitgevoerd bij de oprichting van het kadaster ............................................................................. 5
Topografische werkzaamheden: opmeting van de gemeente ...................................................................... 5
Waardebepalingen: de schatting van het inkomen van alle percelen .......................................................... 5
Administratieve werkzaamheden: opstelling van de kadastrale documenten ............................................. 6
Wat zijn de leemten in het oorspronkelijke kadaster ......................................................................................... 6
Juridische leemten ........................................................................................................................................ 6
Technische leemten ...................................................................................................................................... 6
De Popp-plans (Philip-Christiaan Popp) ............................................................................................................. 6
Het percelenplan ................................................................................................................................................ 7
Analoge percelenplannen ............................................................................................................................. 7
Digitale percelenplannen .............................................................................................................................. 8
Toegang tot de percelenplannen .................................................................................................................. 9
Welke elementen komen voor op percelenplannen (cursus p.53 e.v. – zelf tekenen) ............................... 10
De kadastrale legger ....................................................................................................................................... 14
Het opschrift van de kadastrale legger........................................................................................................ 14
Het percelenkader van de kadastrale legger ............................................................................................... 15
Het totalenkader van de kadastrale legger ................................................................................................. 18
Wijziging kadastrale legger sinds het gebruik van Stipad............................................................................ 18
Op zoek in de basisdocumenten ....................................................................................................................... 19
De actieve aanwijzende tabel (nr. 209 L) .................................................................................................... 19
De naamwijzer (nr. 215L) ............................................................................................................................ 19
Het actief percelenregister (nr. 209SP) ....................................................................................................... 19
Het gebouwenregister (nr. 233SP) .............................................................................................................. 19
Mutaties ........................................................................................................................................................... 19
Aard van de mutaties .................................................................................................................................. 20
Organisatie van de werkzaamheden ........................................................................................................... 20
Kadastrale percelen.......................................................................................................................................... 22
Wat is een perceel? ..................................................................................................................................... 22
Wat met een perceel in de hoogte? ............................................................................................................ 22
Afgifte van kadastrale uittreksels .................................................................................................................... 23
Kadastrale uittreksels in de periode voor de inwerkingtreding van Stipad ................................................ 23
Kadastrale uittreksels in de periode na de inwerkingtreding van Stipad .................................................... 23
Het kadaster in Nederland ............................................................................................................................... 23
Ontstaan van het Nederlandse kadaster ..................................................................................................... 23
Wat? ............................................................................................................................................................ 23
Wie? ............................................................................................................................................................ 23
1
, Taken ........................................................................................................................................................... 23
Het kadastraal inkomen ............................................................................................................................... 25
Wat is het kadastraal inkomen ........................................................................................................................ 25
Vaststelling van het kadastraal inkomen ......................................................................................................... 25
Betwisting van het kadastraal inkomen ........................................................................................................... 26
Herziening van het kadastraal inkomen........................................................................................................... 26
Herschatting van het kadastraal inkomen ....................................................................................................... 27
De onroerende voorheffing .......................................................................................................................... 27
Wat is de onroerende voorheffing ................................................................................................................... 27
De belastbare grondslag .................................................................................................................................. 27
Wie is wanneer onroerende voorheffing verschuldigd? ................................................................................... 27
Het tarief van de onroerende voorheffing........................................................................................................ 27
Onroerend door bestemming ........................................................................................................................... 28
Verminderingen................................................................................................................................................ 28
Vermindering voor de bescheiden woning ................................................................................................. 28
Vermindering voor de woning betrokken door een grootoorlogsverminkte .............................................. 29
Vermindering voor een woning betrokken door een persoon met een beperking .................................... 29
Vermindering voor een woning betrokken door een gezinshoofd met kinderen of personen met een
beperking ten laste...................................................................................................................................... 29
Kwijtschelding of proportionele vermindering wegens onproductiviteit ................................................... 30
Aanvragen van de verminderingen ............................................................................................................. 30
Procedure .................................................................................................................................................... 30
Bezwaar indienen ............................................................................................................................................. 31
Federaal ....................................................................................................................................................... 31
Vlaams Gewest ............................................................................................................................................ 31
Verzoekschrift tot ambtshalve ontheffing ........................................................................................................ 31
Samenloop van verminderingen ...................................................................................................................... 31
Federaal ....................................................................................................................................................... 31
Vlaams Gewest ............................................................................................................................................ 31
Gedeeltelijk beroepsgebruik van de woning .................................................................................................... 32
Federaal ....................................................................................................................................................... 32
Waals Gewest .............................................................................................................................................. 32
Vlaams Gewest ............................................................................................................................................ 32
Gedeeltelijke niet-bewoning ....................................................................................................................... 32
Vlaams Gewest: tijdelijke vrijstellingen....................................................................................................... 32
De gemeentelijke en provinciale opcentiemen ........................................................................................... 33
2
, SAMENVATTING PATRIMONIUMDOCUMENTATIE 2 – KADASTER
DEEL 1: HET KADASTER
Het kadaster
= een instelling die met behulp van kaarten en registers een beschrijving geeft van alle
onroerende goederen in een bepaald gebied
Kaarten Registers
- Ligging - Naam en identiteit eigenaars
- Grenzen (=administratieve grenzen) - Opsomming onroerende goederen
- Uitgestrektheid van de onroerende met gegevens i.v.m. grootte en
goederen opbrengst
- 1998: ontstaan AKRED (Administratie van het Kadaster, de Registratie en de
domeinen) uit Administratie van het kadaster en de sector van de registratie
- 2004: ARKED vervangen door AAPD = algemene administratie van de
Patrimoniumdocumentatie (kadaster bestaat eigenlijk niet meer maar volksmond)
o Deel van de FOD Financiën
AAPD
Administratie rechtszekerheid Administratie opmetingen en
waarderingen
- Het bijhouden van de PD via - Identificatie onroerende goederen
hypothecaire documentatie en (kadastraal perceelnummer)
documentatie van - Identificatie verschillende percelen
registratiekantoren (kadastraal percelenplan)
- Het verstrekken van patrimoniale - Database afbakeningsplannen
informatie via het afleveren van - Gebruik kadastrale identificatie in de
hypothecaire getuigschriften, akten en documenten van het
oorsprong van eigendom, attesten patrimoniumbeheer
van erfopvolging - Opbouw en beheer van een
- Bijdragen aan de patrimonium kadastraal GIS
gebonden dienstverlening (fiscale - Opmeting en afbakening openbare
opdracht) door in te staan voor de instanties
heffing, inning en invordering van - Afbakening gemeente- en
registratierecht, successierecht, landsgrenzen
hypotheek en griffierecht en de - Opmaak schattingsfiche
inning van het Recht op Geschriften - Genormaliseerde beschrijving
gebouwde onroerende goederen
- Realisatie database
referentiepunten
- Vaststelling oppervlakte en
classificatie ongebouwde percelen
- Waardevaststellingen
- Mathematisch model gebruiken om
waarde gebouwd onroerend goed te
bepalen
3
, Administratie patrimoniumdiensten Administratie informatieverzameling en
-uitwisseling
- Minnelijke verwerving/ gerechtelijke - Uitwerken van
onteigening onroerende goederen samenwerkingsakkoorden met
- Vervreemding onroerende goederen partners en ondersteuning externe
- Opstellen authentieke akten in gebruikers
administratieve vorm - Ontwikkelen beleid en
- Beheer onroerende complexen van businessarchitectuur voor
de Shape en heropbouw ervan uitwisseling patrimoniuminformatie
- Juridisch en financieel beheer - Afleveren patrimoniale inlichtingen
onroerende goederen van de - Kwaliteit patrimoniale data voor
federale staat vastgestelde fouten centraliseren,
- Verwezenlijking roerende goederen opzoeken, analyseren en verbeteren
die buiten gebruik gesteld zijn, - Identiteiten- en toegangsbeheer
vervreemding roerende goederen toepassing AAPD
die mogen verkocht worden en - Toepassing bepalingen inzake
verwerking roerende goederen die bescherming van de persoonlijke
niet verkocht mogen worden levenssfeer door juridische adviezen
- Opvordering, beheer en afwikkeling te verstrekken
erfloze nalatenschappen
De opdrachten van het kadaster
Initieel doel: financieel => innen belastingen
ð Later: juridisch => handel in onroerend goed vereenvoudigen
ð Nog later: planmatige aanpas ruimtelijke ordening op basis van kadastergegevens
De patrimoniale opdracht
Essentiële opdracht kadaster: samenstelling + uitbating PD
ð Enorme databank voor handen door samenvoeging documentatie kadaster,
registratie en hypotheekbewaring
De fiscale opdracht
1. Toekennen kadastraal inkomen (KI)
Meegedeeld aan de diensten die instaan voor de inning van de belasting (VlaBel)
2. Bijhouden inventaris eigenaars
De technische opdracht
Aanpassen aan evolutie technisch inzake topografie en tekenwerk
Ø Gebruik nieuwe instrumenten en nieuwe opmetingstechnieken
Ø Materieel om nieuw gemeten planbladen geautomatiseerd en snel te kunnen
verwerken
De documentaire opdracht
Kadaster = geheel van documenten
ð Geeft de laatst gekende toestand van het onroerend goed weer =actieve toestand
ð Bewaring oude documenten = passieve toestand
4
