Week 1:
BUG-Alutechnik
Het Hof van Justitie maakte duidelijk dat lidstaten zich niet kunnen verzetten tegen
terugvorderingsbeschikkingen van de Europese Commissie met een beroep op
gerechtvaardigd vertrouwen van de ontvangers van de onrechtmatige staatsteun. Als dat wel
zou gebeuren, zou dit het doel van de staatssteunregels ondermijnen. Het Unierecht komt
daarmee voor het nationale recht.
Week 2:
Toezicht door private instantie
Een bijzondere wet in combinatie met art. 5:11 Awb bezien in samenhang met de in de
praktijk gegeven sturing door de minister aan de controleurs en de afwezigheid van het
commercieel belang bij het resultaat van de controle door de gekozen bezoldigingsafspraken,
kan een private partij belast worden met het toezicht. Toezicht door private partijen is dus
mogelijk onder voorwaarden.
Dakopbouw Haarlem (beginselplicht tot handhaving)
- De beginselplicht tot handhaving houdt in dat de overheid tegen een overtreding
moet handhaven, tenzij er wat bijzonders aan de hand is.
- Je mag in beginsel prioriteitenbeleid voeren maar mag nooit tot niet handhaving
leiden en er moet ruimte zijn voor handhavingsverzoeken.
- Gelet op het algemeen belang dat met handhaven is gediend
- Tenzij:
Concreet zicht op legalisatie
Zodanig onevenredig
Vertrouwensbeginsel
(Amsterdams Dakterras)
1. Toezegging
2. Toegerekend
3. Belangenafweging
Gelijkheidsbeginsel
Futiele overtredingen
= wordt over het algemeen streng ingekleurd maar wel kijken naar specifieke
gevallen.
Harderwijk-uitspraak
- Het evenredigheidsbeginsel is een grotere rol gaan spelen en ook bij herstelsancties
- Stoppen met marginaal toetsen aan art. 3:4 Awb
- Structuur van evenredigheidsbeginsel volgt uit drie stappen:
1. Geschiktheid = kan je met het middel het doel bereiken
2. Noodzakelijkheid = zijn er minder ingrijpende maatregelen mogelijk om hetzelfde
doel te bereiken
3. Evenwichtigheid = afwegen van de concrete omstandigheden van het geval
(maatwerk)
- De rechter kan niet zelf de afweging maken want het bestuur heeft beslissingsruimte
maar glijdende schaal want hoe dringender het besluit wordt hoe meer de rechter
zou moeten kunnen toetsen
, Week 3:
Özturk (criminal charge)
- Vervolging = criminal charge
- Burgerlijke rechten en plichten houdt ook het recht op uitkering in
- Criminal charge:
Volgt uit art. 6 EVRM en wordt invulling aan gegeven vanuit het EHRM door
Öztürk
Criteria Öztürk arrest:
1. Classificatie naar nationaal recht
Als het in het nationale recht in het strafrecht is geregeld is het sowieso
een criminal charge
Niet in het strafrecht: door naar stap 2 en 3
2. De aard van de overtreding = normadressaat criterium
Richt de norm die is overtreden tot eenieder of tot een gesloten groep?
Tot een gesloten groep: dan geen criminal charge
Iets is een gesloten norm als ik niet zelf kan kiezen om onderdeel uit te
maken van de groep, voornamelijk voor bijzondere beroepsgroepen.
Open groep: dan kan het een criminal charge zijn dus stap 3
3. De aard en de zwaarte van de sanctie
o Aard: is het gericht op herstel of op leedtoevoeging?
Herstel: geen criminal charge
Bestraffend: criminal charge
Bestuurlijke boete is leed toevoegend dus
o Zwaarte: zwaarte van de sanctie kan ervoor zorgen dat er toch een
criminal charge is.
Öneryildiz, ontplofte vuilnisbelt en positieve verplichtingen overheid art. 2 EVRM
De overheid heeft een positieve verplichting omtrent art. 2 EVRM. De overheid moet de
noodzakelijke concrete handelingen verrichten om de burgers tegen gevaar te beschermen.
De basisregel hierbij is:
De overheid moet alle maatregelen nemen die (mede gelet op de haar toekomstige
bevoegdheden) redelijkerwijs kunnen worden gevergd om te voorkomen dat een reële en
directe levensbedreiging, waarvan zij op de hoogte is of zou behoren te zijn, zich
verwezenlijkt.
Nuancering begrip overtreder
- Je bent de pleger als je de overtreding fysiek verricht
- Je bent ook pleger als je over de overtreding kon beschikken en aanvaarden
Beschikken: ligt in jouw feitelijke macht dat de overtreding begon en dat je
hem kon eindigen
Aanvaarden: bewust willen en/of als je niet de gepaste zorg betracht
- Rechtsregel voorheen: de overtreding moest kunnen worden toegerekend aan de
overtreder als je niet zelf de fysieke overtreder bent. Daar is nu invulling aangegeven.
BUG-Alutechnik
Het Hof van Justitie maakte duidelijk dat lidstaten zich niet kunnen verzetten tegen
terugvorderingsbeschikkingen van de Europese Commissie met een beroep op
gerechtvaardigd vertrouwen van de ontvangers van de onrechtmatige staatsteun. Als dat wel
zou gebeuren, zou dit het doel van de staatssteunregels ondermijnen. Het Unierecht komt
daarmee voor het nationale recht.
Week 2:
Toezicht door private instantie
Een bijzondere wet in combinatie met art. 5:11 Awb bezien in samenhang met de in de
praktijk gegeven sturing door de minister aan de controleurs en de afwezigheid van het
commercieel belang bij het resultaat van de controle door de gekozen bezoldigingsafspraken,
kan een private partij belast worden met het toezicht. Toezicht door private partijen is dus
mogelijk onder voorwaarden.
Dakopbouw Haarlem (beginselplicht tot handhaving)
- De beginselplicht tot handhaving houdt in dat de overheid tegen een overtreding
moet handhaven, tenzij er wat bijzonders aan de hand is.
- Je mag in beginsel prioriteitenbeleid voeren maar mag nooit tot niet handhaving
leiden en er moet ruimte zijn voor handhavingsverzoeken.
- Gelet op het algemeen belang dat met handhaven is gediend
- Tenzij:
Concreet zicht op legalisatie
Zodanig onevenredig
Vertrouwensbeginsel
(Amsterdams Dakterras)
1. Toezegging
2. Toegerekend
3. Belangenafweging
Gelijkheidsbeginsel
Futiele overtredingen
= wordt over het algemeen streng ingekleurd maar wel kijken naar specifieke
gevallen.
Harderwijk-uitspraak
- Het evenredigheidsbeginsel is een grotere rol gaan spelen en ook bij herstelsancties
- Stoppen met marginaal toetsen aan art. 3:4 Awb
- Structuur van evenredigheidsbeginsel volgt uit drie stappen:
1. Geschiktheid = kan je met het middel het doel bereiken
2. Noodzakelijkheid = zijn er minder ingrijpende maatregelen mogelijk om hetzelfde
doel te bereiken
3. Evenwichtigheid = afwegen van de concrete omstandigheden van het geval
(maatwerk)
- De rechter kan niet zelf de afweging maken want het bestuur heeft beslissingsruimte
maar glijdende schaal want hoe dringender het besluit wordt hoe meer de rechter
zou moeten kunnen toetsen
, Week 3:
Özturk (criminal charge)
- Vervolging = criminal charge
- Burgerlijke rechten en plichten houdt ook het recht op uitkering in
- Criminal charge:
Volgt uit art. 6 EVRM en wordt invulling aan gegeven vanuit het EHRM door
Öztürk
Criteria Öztürk arrest:
1. Classificatie naar nationaal recht
Als het in het nationale recht in het strafrecht is geregeld is het sowieso
een criminal charge
Niet in het strafrecht: door naar stap 2 en 3
2. De aard van de overtreding = normadressaat criterium
Richt de norm die is overtreden tot eenieder of tot een gesloten groep?
Tot een gesloten groep: dan geen criminal charge
Iets is een gesloten norm als ik niet zelf kan kiezen om onderdeel uit te
maken van de groep, voornamelijk voor bijzondere beroepsgroepen.
Open groep: dan kan het een criminal charge zijn dus stap 3
3. De aard en de zwaarte van de sanctie
o Aard: is het gericht op herstel of op leedtoevoeging?
Herstel: geen criminal charge
Bestraffend: criminal charge
Bestuurlijke boete is leed toevoegend dus
o Zwaarte: zwaarte van de sanctie kan ervoor zorgen dat er toch een
criminal charge is.
Öneryildiz, ontplofte vuilnisbelt en positieve verplichtingen overheid art. 2 EVRM
De overheid heeft een positieve verplichting omtrent art. 2 EVRM. De overheid moet de
noodzakelijke concrete handelingen verrichten om de burgers tegen gevaar te beschermen.
De basisregel hierbij is:
De overheid moet alle maatregelen nemen die (mede gelet op de haar toekomstige
bevoegdheden) redelijkerwijs kunnen worden gevergd om te voorkomen dat een reële en
directe levensbedreiging, waarvan zij op de hoogte is of zou behoren te zijn, zich
verwezenlijkt.
Nuancering begrip overtreder
- Je bent de pleger als je de overtreding fysiek verricht
- Je bent ook pleger als je over de overtreding kon beschikken en aanvaarden
Beschikken: ligt in jouw feitelijke macht dat de overtreding begon en dat je
hem kon eindigen
Aanvaarden: bewust willen en/of als je niet de gepaste zorg betracht
- Rechtsregel voorheen: de overtreding moest kunnen worden toegerekend aan de
overtreder als je niet zelf de fysieke overtreder bent. Daar is nu invulling aangegeven.
