Samenvatting bestuursrecht
Privaatrecht: Een geschil tussen burgers onder elkaar of een burger met een bedrijf.
Publiekrecht: Overheid (gezagsdrager) die beslissingen neemt die wij niet kunnen nemen.
Voor bestuursrecht wordt er gericht op het publieke recht.
Als je het niet eens bent met een beslissing kan je in bezwaar, het is bezwaar als het bij dezelfde
orgaan is als waar je een boete van heb gekregen.
In beroep kan je gaan wanneer je het niet eens bent met een boete maar naar een ander orgaan
moet gaan als de orgaan die de boete heeft uitgeschreven.
Les 1
Hoofdstuk 1 Kennismaking met het bestuursrecht
Hoofdlijnen:
Organisatie openbaar bestuur
Verlening van bestuursbevoegdheden
Normen voor het gebruik van bevoegdheden
Rechtsnormen voor burgers en handhavingsregels
Rechtsbescherming tegen het openbaar bestuur
Bestuur: Strikte uitvoering van wetten (legaliteit of wetmatigheid bestuur)
Specialiteit: alleen belangen afwegen die er toe doen
Algemeen bestuursrecht:
- Algemene regels zijn alle regels die steeds weer op verschillende gebieden van toepassing
zijn. Te herkennen aan:
Relatie tot het bijzonder bestuursrecht
Aanbouwwetgeving
Geslaagde structuur
Openbaar bestuur: het uitvoeren van bestuurstaken.
Gelijkheidsbeginsel komt in de toets
Feitelijke handeling of bestuurlijke handeling onderscheiden
Legaliteitsbeginsel
Gedecentraliseerde eenheidstaat
,Hoofdstuk 2 Spelers in het veld van het bestuursrecht
Tabel 2.1 openbare lichamen en hun organen in de grondwet
Art 1.1 Awb: bestuursorganen mogen bestuurshandelingen uitvoeren, zoals:
- Een bouwvergunning velrenen (besluit)
- Een Bouwstop opleggen (handhaving/ besluit)
- Subsidie verlenen (besluit)
Openbare lichamen Art 2: 1 BW: rechtspersoonlijkheid (zoals grondaankopen of een juridische
procedure voeren)
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschap
Bestuursorganen:
- Regering
- Ministerraad
- Ministers
- Staatssecretarissen
- Provinciale staten
- Gedeputeerde staten
- Commissaris van de koningin
- Gemeenteraad
- Burgermeester
Zelfstandige bestuursorganen (Zbo’s): bestuursorganen die geen deel uitmaken van traditionele
(openbare lichamen) OL maar wel onderdeel uitmaken van de overheid. Zij voeren overheidstaken
uit die de centrale overheid niet allemaal kan uitvoeren, taken zoals studiefinanciering, afgifte
rijbewijs, uitkeringen.
Ze houden zich bezig met:
- Overheidstaken
- Zijn zelfstandig en niet ondergeschikt aan minister
- Democratische controle is lastig
A- orgaan: algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter. (organen gemeenten, provincies en
waterschappen) (openbare lichamen), rechtshandelingen verrichten.
B-orgaan: ZBO’s alleen voor publiekrechtelijke taken
Beschikkingen: beslissingen voor een individueel geval
BAS: beschikking voor algemeen geval
Bestuursorgaan is van belang omdat:
- Burgers bindende besluiten
- A-orgaan altijd onder Awb
- B-orgaan slecht bij bestuurstaak
, - Bezwaar- en beroep
Bestuurshandelingen (bevoegdheid wordt verkregen door: attibutie, delegatie of mandaat)
- Rechtshandelingen; gericht op rechtgevolg (omgevingsvergunning)
- Feitelijke handelingen; geen beoogd rechtsgevolg (vuilnis ophalen)
bevoegdheid wordt verkregen door:
- Attibutie: Als de wet of lagere regeling een publiekerechtelijke bevoegdheid rechtsreeks
toekent aan een bepaald bestuursorgaan.
- Delegatie: bestuursorgaan draagt bevoegdheid over aan een ander, uitvoering onder andere
verantwoordelijkheden, wettelijke grondslag vereist, niet aan ondergeschikt (meestal
andere bestuursorgaan). Art 10:13 Awb.
- Mandaat: in naam van een ander besluiten nemen, bevoegdheid wordt niet overgedragen,
mandaatgever blijft verantwoordelijk , geen grondslag vereist, meestal ondergeschikt. Art
10:1 Awb
Privaatrecht: Een geschil tussen burgers onder elkaar of een burger met een bedrijf.
Publiekrecht: Overheid (gezagsdrager) die beslissingen neemt die wij niet kunnen nemen.
Voor bestuursrecht wordt er gericht op het publieke recht.
Als je het niet eens bent met een beslissing kan je in bezwaar, het is bezwaar als het bij dezelfde
orgaan is als waar je een boete van heb gekregen.
In beroep kan je gaan wanneer je het niet eens bent met een boete maar naar een ander orgaan
moet gaan als de orgaan die de boete heeft uitgeschreven.
Les 1
Hoofdstuk 1 Kennismaking met het bestuursrecht
Hoofdlijnen:
Organisatie openbaar bestuur
Verlening van bestuursbevoegdheden
Normen voor het gebruik van bevoegdheden
Rechtsnormen voor burgers en handhavingsregels
Rechtsbescherming tegen het openbaar bestuur
Bestuur: Strikte uitvoering van wetten (legaliteit of wetmatigheid bestuur)
Specialiteit: alleen belangen afwegen die er toe doen
Algemeen bestuursrecht:
- Algemene regels zijn alle regels die steeds weer op verschillende gebieden van toepassing
zijn. Te herkennen aan:
Relatie tot het bijzonder bestuursrecht
Aanbouwwetgeving
Geslaagde structuur
Openbaar bestuur: het uitvoeren van bestuurstaken.
Gelijkheidsbeginsel komt in de toets
Feitelijke handeling of bestuurlijke handeling onderscheiden
Legaliteitsbeginsel
Gedecentraliseerde eenheidstaat
,Hoofdstuk 2 Spelers in het veld van het bestuursrecht
Tabel 2.1 openbare lichamen en hun organen in de grondwet
Art 1.1 Awb: bestuursorganen mogen bestuurshandelingen uitvoeren, zoals:
- Een bouwvergunning velrenen (besluit)
- Een Bouwstop opleggen (handhaving/ besluit)
- Subsidie verlenen (besluit)
Openbare lichamen Art 2: 1 BW: rechtspersoonlijkheid (zoals grondaankopen of een juridische
procedure voeren)
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschap
Bestuursorganen:
- Regering
- Ministerraad
- Ministers
- Staatssecretarissen
- Provinciale staten
- Gedeputeerde staten
- Commissaris van de koningin
- Gemeenteraad
- Burgermeester
Zelfstandige bestuursorganen (Zbo’s): bestuursorganen die geen deel uitmaken van traditionele
(openbare lichamen) OL maar wel onderdeel uitmaken van de overheid. Zij voeren overheidstaken
uit die de centrale overheid niet allemaal kan uitvoeren, taken zoals studiefinanciering, afgifte
rijbewijs, uitkeringen.
Ze houden zich bezig met:
- Overheidstaken
- Zijn zelfstandig en niet ondergeschikt aan minister
- Democratische controle is lastig
A- orgaan: algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter. (organen gemeenten, provincies en
waterschappen) (openbare lichamen), rechtshandelingen verrichten.
B-orgaan: ZBO’s alleen voor publiekrechtelijke taken
Beschikkingen: beslissingen voor een individueel geval
BAS: beschikking voor algemeen geval
Bestuursorgaan is van belang omdat:
- Burgers bindende besluiten
- A-orgaan altijd onder Awb
- B-orgaan slecht bij bestuurstaak
, - Bezwaar- en beroep
Bestuurshandelingen (bevoegdheid wordt verkregen door: attibutie, delegatie of mandaat)
- Rechtshandelingen; gericht op rechtgevolg (omgevingsvergunning)
- Feitelijke handelingen; geen beoogd rechtsgevolg (vuilnis ophalen)
bevoegdheid wordt verkregen door:
- Attibutie: Als de wet of lagere regeling een publiekerechtelijke bevoegdheid rechtsreeks
toekent aan een bepaald bestuursorgaan.
- Delegatie: bestuursorgaan draagt bevoegdheid over aan een ander, uitvoering onder andere
verantwoordelijkheden, wettelijke grondslag vereist, niet aan ondergeschikt (meestal
andere bestuursorgaan). Art 10:13 Awb.
- Mandaat: in naam van een ander besluiten nemen, bevoegdheid wordt niet overgedragen,
mandaatgever blijft verantwoordelijk , geen grondslag vereist, meestal ondergeschikt. Art
10:1 Awb
