Bestuursrecht
College 1
Bestuursorgaan
Bevoegdheden
o Legaliteitsbeginsel: alle bevoegdheden hebben een wettelijke grondslag
o Specialiteitsbeginsel: bevoegdheid mag slechts worden gebruikt voor het doel
waarvoor de bevoegdheid is verleend
o Art 3.3 Awb
Wetgevende macht: (grondwet)
- Attributie (maken wetten)
- Delegatie
- Subdelegatie
Uitvoerende macht: (Awb)
- Attributie (uitvoeren wetten)
- Delegatie
- Mandaat
Rechterlijke macht: (wet op R.O.)
- Attributie (art 112/113 GW)
Bestuursbevoegdheid
Attributie 10:22 awb
- Verkrijgen van nieuwe bestuursbevoegdheid
Delegatie 10:13 awb
- Overdragen van een bestaande bestuursbevoegdheid
- 10:14, 10:15, 10:17
- Bij of krachtens
Mandaat 10:1 AWB
- Bevoegdheid om in de naam van een bestuursorgaan besluit te nemen
- Besluit gemandateerde binnen grenzen geldt als besluit mandaatgever 10:2
- Mandaat gebeurt meestal met een ambtenaar
College 2
Openbaar lichaam 2:1 BW (O.L.)
Publiekrechtelijke rechtspersonen
o Staat, provincie, gemeente, waterschappen
Privaatrechtelijke rechtshandelingen
o Geen besluit i.z.v. 1.3 lid 1 AWB
Bestuursorgaan 1.1 AWb
- Alleen een BO kan publiekrechtelijke rechtshandelingen verrichten i.z.v. AWB.
- A-orgaan (sub a)
o Een orgaan van een rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld > O.L.
- B-orgaan (sub b)
o Een ander persoon of college met enig openbaar gezag
, A-organen
Staat Provincie Gemeente Waterschappen
Regering Gedeputeerde staten College B&W Dagelijks bestuur
42 lid 1 Gw
Minister Provinciale staten Gemeenteraad Algemeen bestuur
44 lid 1 GW
Staatssecretaris Commissaris van de Burgemeester Voorzitter
46 lid 1 GW koning
Art 6 Provinciewet Art 6 GemWet Art 10 Waterschapswet
B-organen
Persoon of college met enig openbaar gezag bekleed:
Op grond van wettelijk voorschrift.
Voeren wettelijke taken uit.
Niet krachtens publiekrecht ingesteld
Openbaar gezag
Hoofdregel openbaar gezag
Kan slechts bij wettelijk voorschrift (5.1 tweede alinea)
Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving schiphol:
Uitzondering ‘publieke taak’
o Organen van privaatrechtelijke rechtspersoon die geldelijke uitkeringen of
geld waardeerbare voorzieningen aan derden verstrekken
o ‘Presterend bestuur’ geen idee wat dit is
B-orgaan als:
o Financieel: 2/3 wordt gefinancierd door bestuursorgaan
o Inhoudelijk: beslissende mate wordt bepaald door a-orgaan
Belanghebbende 1.2 AWB
Diegene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
1. Direct belanghebbende (aanvrager, geadresseerde)
2. Derde-belanghebbende (OPERA)
OPERA
2. Objectief belang
o Geen subjectief belang; bijv. geluidsoverlast, stankoverlast.
3. Persoonlijk belang
o Onderscheiden van massa
Zicht- en afstandscriterium Mestbassin Mechelen 3.2
Wel zicht = belanghebbend
Geen zicht, wel dichtbij = belanghebbend
Geen zicht en grote afstand = ruimte voor tegenbewijs
4. Eigen belang
o Vertegenwoordigd zichzelf
5. Rechtsreeks belang
o Causaal verband
6. Actueel belang:
o Het speelt nu
College 1
Bestuursorgaan
Bevoegdheden
o Legaliteitsbeginsel: alle bevoegdheden hebben een wettelijke grondslag
o Specialiteitsbeginsel: bevoegdheid mag slechts worden gebruikt voor het doel
waarvoor de bevoegdheid is verleend
o Art 3.3 Awb
Wetgevende macht: (grondwet)
- Attributie (maken wetten)
- Delegatie
- Subdelegatie
Uitvoerende macht: (Awb)
- Attributie (uitvoeren wetten)
- Delegatie
- Mandaat
Rechterlijke macht: (wet op R.O.)
- Attributie (art 112/113 GW)
Bestuursbevoegdheid
Attributie 10:22 awb
- Verkrijgen van nieuwe bestuursbevoegdheid
Delegatie 10:13 awb
- Overdragen van een bestaande bestuursbevoegdheid
- 10:14, 10:15, 10:17
- Bij of krachtens
Mandaat 10:1 AWB
- Bevoegdheid om in de naam van een bestuursorgaan besluit te nemen
- Besluit gemandateerde binnen grenzen geldt als besluit mandaatgever 10:2
- Mandaat gebeurt meestal met een ambtenaar
College 2
Openbaar lichaam 2:1 BW (O.L.)
Publiekrechtelijke rechtspersonen
o Staat, provincie, gemeente, waterschappen
Privaatrechtelijke rechtshandelingen
o Geen besluit i.z.v. 1.3 lid 1 AWB
Bestuursorgaan 1.1 AWb
- Alleen een BO kan publiekrechtelijke rechtshandelingen verrichten i.z.v. AWB.
- A-orgaan (sub a)
o Een orgaan van een rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld > O.L.
- B-orgaan (sub b)
o Een ander persoon of college met enig openbaar gezag
, A-organen
Staat Provincie Gemeente Waterschappen
Regering Gedeputeerde staten College B&W Dagelijks bestuur
42 lid 1 Gw
Minister Provinciale staten Gemeenteraad Algemeen bestuur
44 lid 1 GW
Staatssecretaris Commissaris van de Burgemeester Voorzitter
46 lid 1 GW koning
Art 6 Provinciewet Art 6 GemWet Art 10 Waterschapswet
B-organen
Persoon of college met enig openbaar gezag bekleed:
Op grond van wettelijk voorschrift.
Voeren wettelijke taken uit.
Niet krachtens publiekrecht ingesteld
Openbaar gezag
Hoofdregel openbaar gezag
Kan slechts bij wettelijk voorschrift (5.1 tweede alinea)
Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving schiphol:
Uitzondering ‘publieke taak’
o Organen van privaatrechtelijke rechtspersoon die geldelijke uitkeringen of
geld waardeerbare voorzieningen aan derden verstrekken
o ‘Presterend bestuur’ geen idee wat dit is
B-orgaan als:
o Financieel: 2/3 wordt gefinancierd door bestuursorgaan
o Inhoudelijk: beslissende mate wordt bepaald door a-orgaan
Belanghebbende 1.2 AWB
Diegene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
1. Direct belanghebbende (aanvrager, geadresseerde)
2. Derde-belanghebbende (OPERA)
OPERA
2. Objectief belang
o Geen subjectief belang; bijv. geluidsoverlast, stankoverlast.
3. Persoonlijk belang
o Onderscheiden van massa
Zicht- en afstandscriterium Mestbassin Mechelen 3.2
Wel zicht = belanghebbend
Geen zicht, wel dichtbij = belanghebbend
Geen zicht en grote afstand = ruimte voor tegenbewijs
4. Eigen belang
o Vertegenwoordigd zichzelf
5. Rechtsreeks belang
o Causaal verband
6. Actueel belang:
o Het speelt nu
