BIJLAGE 1
STAPPENPLAN BESTUURSRECHTELIJKE RECHTSBESCHERMING
LET OP vooraf aan het stappenplan!
Als de bijzondere wet, op basis waarvan een besluit genomen is, voorziet in afwijkende
procedureregels, dan gaan die voor op de procedureregels uit de Awb (art. 8:6 Awb).
In het (zeldzame) geval dat de bijzondere wet voorziet in administratief beroep, dan gelden
de regels uit hoofdstuk 6 Awb en Afdeling 7.3 van de Awb (voor zover de bijzondere wet
daar niet van afwijkt). Voorziet de bijzondere wet niet in administratief beroep, dan geldt de
procedure volgens de Awb: bezwaar (Hoofdstuk 6 en Afdeling 7.1 en 7.2 Awb). Na de
bestuurlijke voorprocedure (‘bezwaar’ dan wel ‘administratief beroep’) volgt beroep bij de
bestuursrechter (Hoofdstuk 6 en 8 Awb) en eventueel hoger beroep (Titel 8.5 Awb).
STAP 1
Is er een appellabel besluit genomen?
Zie art. 8:1 en 1:3 Awb
Vereisten art. 1:3 lid 1 (eventueel 8:2) langslopen en besluit kwalificeren (beschikking of
besluit van algemene strekking (BAS) en dan nader preciseren in verband met art. 8:3 t/m
8:5 Awb)
Zo ja, door naar stap 2
Zo nee: eventueel naar de civiele rechter.
Deze stap heeft een A en B
A
Is er sprake van een besluit, stel je zelf de volgende vragen: (Vereisten uit art. 1:3 lid 1 Awb)
1. Is er een beslissing genomen?
2. Is de beslissing schriftelijk?
3. Is de beslissing genomen door een bestuursorgaan?
4. Is de beslissing een rechtshandeling? (heeft het rechtsgevolgen, verandert de positie
van een belanghebbende)
5. Is de rechtshandeling publiekrechtelijk? (betreft het een exclusieve bevoegdheid van
een bestuursorgaan? Stel jezelf de vraag: Kan alleen de overheid dit doen of kunnen
we dit allemaal?)
Alle vragen met JA beantwoord? Dan is het een besluit in de zin van art .1:3 lid
1 Awb. Daarna kijk je of het een beschikking 1:3 lid 2, of BAS 1:3 lid 3, is.
B
Is het besluit appellabel hiervoor kijk je naar de uitzonderingen in artikel 8:3 tot 8:5 Awb. Is
daar geen sprake van dan is het besluit appellabel. 8:3 lid 1 sub a Awb moet je weten. Hierin
zijn algemeen verbindend voorschriften of een beleidsregel uitgezonderd van bezwaar &
beroep.
STAP 2
Is er een belanghebbende?
Zie art. 8:1 en art. 1:2 Awb
Vereisten art. 1:2 langslopen
Zo ja: door naar stap 3
Zo nee, eventueel naar civiele rechter
Criteria voor een belanghebbende vereisten art. 1:2 lid 1 Awb
o Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is.(zet dit altijd bij
je antwoord) (dit kunnen personen, rechtspersonen en bestuursorganen zijn)
De geadresseerde is sowieso belanghebbende. Normadressaat!
o Wanneer ben je derden belanghebbende, dan moet je voldoen aan de
volgende criteria, voldoet er één niet dan is het geen belanghebbende:
(Ezelinnebrug: OPERA)
STAPPENPLAN BESTUURSRECHTELIJKE RECHTSBESCHERMING
LET OP vooraf aan het stappenplan!
Als de bijzondere wet, op basis waarvan een besluit genomen is, voorziet in afwijkende
procedureregels, dan gaan die voor op de procedureregels uit de Awb (art. 8:6 Awb).
In het (zeldzame) geval dat de bijzondere wet voorziet in administratief beroep, dan gelden
de regels uit hoofdstuk 6 Awb en Afdeling 7.3 van de Awb (voor zover de bijzondere wet
daar niet van afwijkt). Voorziet de bijzondere wet niet in administratief beroep, dan geldt de
procedure volgens de Awb: bezwaar (Hoofdstuk 6 en Afdeling 7.1 en 7.2 Awb). Na de
bestuurlijke voorprocedure (‘bezwaar’ dan wel ‘administratief beroep’) volgt beroep bij de
bestuursrechter (Hoofdstuk 6 en 8 Awb) en eventueel hoger beroep (Titel 8.5 Awb).
STAP 1
Is er een appellabel besluit genomen?
Zie art. 8:1 en 1:3 Awb
Vereisten art. 1:3 lid 1 (eventueel 8:2) langslopen en besluit kwalificeren (beschikking of
besluit van algemene strekking (BAS) en dan nader preciseren in verband met art. 8:3 t/m
8:5 Awb)
Zo ja, door naar stap 2
Zo nee: eventueel naar de civiele rechter.
Deze stap heeft een A en B
A
Is er sprake van een besluit, stel je zelf de volgende vragen: (Vereisten uit art. 1:3 lid 1 Awb)
1. Is er een beslissing genomen?
2. Is de beslissing schriftelijk?
3. Is de beslissing genomen door een bestuursorgaan?
4. Is de beslissing een rechtshandeling? (heeft het rechtsgevolgen, verandert de positie
van een belanghebbende)
5. Is de rechtshandeling publiekrechtelijk? (betreft het een exclusieve bevoegdheid van
een bestuursorgaan? Stel jezelf de vraag: Kan alleen de overheid dit doen of kunnen
we dit allemaal?)
Alle vragen met JA beantwoord? Dan is het een besluit in de zin van art .1:3 lid
1 Awb. Daarna kijk je of het een beschikking 1:3 lid 2, of BAS 1:3 lid 3, is.
B
Is het besluit appellabel hiervoor kijk je naar de uitzonderingen in artikel 8:3 tot 8:5 Awb. Is
daar geen sprake van dan is het besluit appellabel. 8:3 lid 1 sub a Awb moet je weten. Hierin
zijn algemeen verbindend voorschriften of een beleidsregel uitgezonderd van bezwaar &
beroep.
STAP 2
Is er een belanghebbende?
Zie art. 8:1 en art. 1:2 Awb
Vereisten art. 1:2 langslopen
Zo ja: door naar stap 3
Zo nee, eventueel naar civiele rechter
Criteria voor een belanghebbende vereisten art. 1:2 lid 1 Awb
o Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is.(zet dit altijd bij
je antwoord) (dit kunnen personen, rechtspersonen en bestuursorganen zijn)
De geadresseerde is sowieso belanghebbende. Normadressaat!
o Wanneer ben je derden belanghebbende, dan moet je voldoen aan de
volgende criteria, voldoet er één niet dan is het geen belanghebbende:
(Ezelinnebrug: OPERA)
