Inhoud
Proeve van Bekwaamheid onderwerpen ................................................................................................ 1
Proeve van Bekwaamheid antwoorden en uitleg ................................................................................... 3
Extra uitgebreide uitwerkingen vragen 5,6 en 7 ..................................................................................... 8
Algemene College vragen plus antwoorden en extra uitleg ................................................................. 15
Proeve van Bekwaamheid onderwerpen
Eindopdracht aanbesteden en circulariteit
Casus: aanbesteding kantoor- en onderwijsmeubilair Hanzehogeschool Groningen
De Hanzehogeschool heeft mede op basis van de kritiekpunten die door de inschrijvers zijn geuit,
besloten de aanbesteding van het kantoor- en onderwijsmeubilair in te trekken. Voordat de
Hanzehogeschool opnieuw een aanbesteding uitzet en de ondernemer opnieuw gaat inschrijven in
zo’n grote aanbesteding, willen ze graag in overleg. Dan is het wel belangrijk dat ze samen bespreken
hoe ze een dergelijke aanbesteding voor zich zien en welke kritiekpunten er waren bij de
biedingsleidraad zodat ze daar bij een volgende aanbesteding op bedacht kunnen zijn. Jullie zijn
uitgenodigd om bij deze bespreking aanwezig te zijn/de discussie te voeren. Jullie zijn bedrijfsjuristen
die werkzaam zijn bij een onderneming die wil gaan inschrijven op de nieuwe opdracht of
aanbestedingsjuristen bij de aanbestedende dienst. Tijdens de discussie gaan jullie bespreken waar
de nieuwe aanbesteding aan moet voldoen. Tijdens het gesprek/de discussie dienen een aantal
onderwerpen aan bod te komen:
1. Sub a: Welke aanbestedingsprocedures zijn er voor een dergelijke aanbesteding en welke achten
jullie voor het aanbesteden van het kantoor- en onderwijsmeubilair nu het meest geschikt?
Sub b: Moeten we gelet op het circulaire karakter van de opdracht wellicht voor een andere
procedure kiezen dan de meestal gebruikte openbare of niet-openbare procedure?
2. De opdracht is niet onderverdeeld in percelen.
Sub a: Had de Hanzehogeschool in de leidraad moeten onderbouwen waarom de opdracht niet is
onderverdeeld in percelen.
Sub b: Had de Hanzehogeschool ook gebruik kunnen maken van de zogenaamde
percelenregeling?
3. Op welke door de Aanbestedingswet 2012 beschreven wijzen kunnen circulaire doelstellingen
een plek krijgen in deze aanbesteding en wat is de beste manier en waarom?
4. Zijn de geschiktheidseisen en gunningscriteria rechtmatig uitgevraagd? Hebben jullie suggesties
ten aanzien van deze eisen en gunningscriteria? Graag beargumenteren.
,5. De oorspronkelijke biedingsleidraad zou getuige de geplaatste opmerkingen van de betrokken
bedrijfsjurist te weinig informatie verschaffen over de wijze waarop de Hanzehogeschool omgaat
met eventueel herstel van fouten (door inschrijvers), dan wel of een inschrijver de offerte nog
mag wijzigen. Kunnen jullie aangeven of dit kan en wat je hierover in een nieuwe
biedingsleidraad zou willen terugzien en waarom?
6. Bespreek het aspect van de rechtsbescherming binnen het aanbestedingsrecht. Op welke wijze is
dat relevant in deze aanbesteding van Hanzehogeschool Groningen?
7. Hanzehogeschool heeft de gunningsbeslissing bekend gemaakt aan alle leveranciers die een
aanbieding hebben ingediend. De leverancier die als tweede is geëindigd in de beoordeling kan
zich niet vinden in de uitslag en dient een bezwaar in. Kern van het bezwaar is dat in de
biedingsleidraad de Hanzehogeschool naar oordeel van de leverancier onvoldoende duidelijk is
gemaakt hoe gunningscriterium G1.1. duurzaamheid en MVO zou worden beoordeeld. De
inschrijver is daarom van oordeel dat de beoordeling van het beoordelingsteam niet correct is en
er een herbeoordeling van alle inschrijvingen is vereist. De inschrijver eist dat Hanzehogeschool
haar gunningsbeslissing intrekt en er een herbeoordeling van alle inschrijvingen door een nieuw
beoordelingsteam plaats moet vinden. Herbeoordeling door het eerdere beoordelingsteam is
volgens inschrijver niet mogelijk, omdat dit team door de eerdere beoordeling niet meer
onbevooroordeeld kan beoordelen.
Moet Hanzehogeschool gehoor geven aan dit bezwaar en een herbeoordeling van alle
inschrijvingen door een nieuw beoordelingsteam uit laten voeren.
, Proeve van Bekwaamheid antwoorden en uitleg
8. Sub a: Welke aanbestedingsprocedures zijn er voor een dergelijke aanbesteding en welke
achten jullie voor het aanbesteden van het kantoor- en onderwijsmeubilair nu het meest
geschikt?
1. Aanbestedingsprocedures
Sub a: Geschikte Aanbestedingsprocedures
De keuze van de aanbestedingsprocedure hangt af van verschillende factoren, waaronder de omvang
en complexiteit van de opdracht, de marktomstandigheden en de specifieke behoeften van de
aanbestedende dienst. In de Europese Unie zijn de volgende hoofdprocedures beschikbaar onder de
EU-aanbestedingsrichtlijnen en geïmplementeerd in de nationale wetgeving (zoals de
Aanbestedingswet 2012 in Nederland):
Openbare Procedure: Elke geïnteresseerde partij kan een inschrijving indienen. Deze procedure is
transparant en non-discriminerend, maar kan leiden tot een groot aantal inschrijvingen die
beoordeeld moeten worden.
Niet-openbare Procedure: Deze procedure bestaat uit een selectiefase en een inschrijvingsfase.
Alleen geselecteerde partijen worden uitgenodigd om in te schrijven. Dit kan geschikt zijn als de
opdracht specifieke vereisten heeft en kwalificatie van leveranciers belangrijk is.
Concurrentiegerichte Dialoog: Gebruikt voor complexe contracten waarbij het voor de
aanbestedende dienst niet mogelijk is om de technische specificaties volledig te definiëren. Deze
procedure maakt een dialoogfase mogelijk waarin oplossingen worden ontwikkeld en verfijnd.
Onderhandelingsprocedure: Hier kunnen onderhandelingen met de aanbieders plaatsvinden. Dit kan
geschikt zijn voor complexe opdrachten of wanneer de behoeften niet duidelijk vastliggen.
Voor de aanbesteding van kantoor- en onderwijsmeubilair kan zowel de openbare als de niet-
openbare procedure geschikt zijn, afhankelijk van de gewenste mate van controle over de
kwalificaties van de inschrijvers en het aantal verwachte reacties. De openbare procedure biedt
maximale transparantie en openheid, terwijl de niet-openbare procedure helpt om het aantal
inschrijvingen beheersbaar te houden en een voorselectie van leveranciers mogelijk maakt.
Proeve van Bekwaamheid onderwerpen ................................................................................................ 1
Proeve van Bekwaamheid antwoorden en uitleg ................................................................................... 3
Extra uitgebreide uitwerkingen vragen 5,6 en 7 ..................................................................................... 8
Algemene College vragen plus antwoorden en extra uitleg ................................................................. 15
Proeve van Bekwaamheid onderwerpen
Eindopdracht aanbesteden en circulariteit
Casus: aanbesteding kantoor- en onderwijsmeubilair Hanzehogeschool Groningen
De Hanzehogeschool heeft mede op basis van de kritiekpunten die door de inschrijvers zijn geuit,
besloten de aanbesteding van het kantoor- en onderwijsmeubilair in te trekken. Voordat de
Hanzehogeschool opnieuw een aanbesteding uitzet en de ondernemer opnieuw gaat inschrijven in
zo’n grote aanbesteding, willen ze graag in overleg. Dan is het wel belangrijk dat ze samen bespreken
hoe ze een dergelijke aanbesteding voor zich zien en welke kritiekpunten er waren bij de
biedingsleidraad zodat ze daar bij een volgende aanbesteding op bedacht kunnen zijn. Jullie zijn
uitgenodigd om bij deze bespreking aanwezig te zijn/de discussie te voeren. Jullie zijn bedrijfsjuristen
die werkzaam zijn bij een onderneming die wil gaan inschrijven op de nieuwe opdracht of
aanbestedingsjuristen bij de aanbestedende dienst. Tijdens de discussie gaan jullie bespreken waar
de nieuwe aanbesteding aan moet voldoen. Tijdens het gesprek/de discussie dienen een aantal
onderwerpen aan bod te komen:
1. Sub a: Welke aanbestedingsprocedures zijn er voor een dergelijke aanbesteding en welke achten
jullie voor het aanbesteden van het kantoor- en onderwijsmeubilair nu het meest geschikt?
Sub b: Moeten we gelet op het circulaire karakter van de opdracht wellicht voor een andere
procedure kiezen dan de meestal gebruikte openbare of niet-openbare procedure?
2. De opdracht is niet onderverdeeld in percelen.
Sub a: Had de Hanzehogeschool in de leidraad moeten onderbouwen waarom de opdracht niet is
onderverdeeld in percelen.
Sub b: Had de Hanzehogeschool ook gebruik kunnen maken van de zogenaamde
percelenregeling?
3. Op welke door de Aanbestedingswet 2012 beschreven wijzen kunnen circulaire doelstellingen
een plek krijgen in deze aanbesteding en wat is de beste manier en waarom?
4. Zijn de geschiktheidseisen en gunningscriteria rechtmatig uitgevraagd? Hebben jullie suggesties
ten aanzien van deze eisen en gunningscriteria? Graag beargumenteren.
,5. De oorspronkelijke biedingsleidraad zou getuige de geplaatste opmerkingen van de betrokken
bedrijfsjurist te weinig informatie verschaffen over de wijze waarop de Hanzehogeschool omgaat
met eventueel herstel van fouten (door inschrijvers), dan wel of een inschrijver de offerte nog
mag wijzigen. Kunnen jullie aangeven of dit kan en wat je hierover in een nieuwe
biedingsleidraad zou willen terugzien en waarom?
6. Bespreek het aspect van de rechtsbescherming binnen het aanbestedingsrecht. Op welke wijze is
dat relevant in deze aanbesteding van Hanzehogeschool Groningen?
7. Hanzehogeschool heeft de gunningsbeslissing bekend gemaakt aan alle leveranciers die een
aanbieding hebben ingediend. De leverancier die als tweede is geëindigd in de beoordeling kan
zich niet vinden in de uitslag en dient een bezwaar in. Kern van het bezwaar is dat in de
biedingsleidraad de Hanzehogeschool naar oordeel van de leverancier onvoldoende duidelijk is
gemaakt hoe gunningscriterium G1.1. duurzaamheid en MVO zou worden beoordeeld. De
inschrijver is daarom van oordeel dat de beoordeling van het beoordelingsteam niet correct is en
er een herbeoordeling van alle inschrijvingen is vereist. De inschrijver eist dat Hanzehogeschool
haar gunningsbeslissing intrekt en er een herbeoordeling van alle inschrijvingen door een nieuw
beoordelingsteam plaats moet vinden. Herbeoordeling door het eerdere beoordelingsteam is
volgens inschrijver niet mogelijk, omdat dit team door de eerdere beoordeling niet meer
onbevooroordeeld kan beoordelen.
Moet Hanzehogeschool gehoor geven aan dit bezwaar en een herbeoordeling van alle
inschrijvingen door een nieuw beoordelingsteam uit laten voeren.
, Proeve van Bekwaamheid antwoorden en uitleg
8. Sub a: Welke aanbestedingsprocedures zijn er voor een dergelijke aanbesteding en welke
achten jullie voor het aanbesteden van het kantoor- en onderwijsmeubilair nu het meest
geschikt?
1. Aanbestedingsprocedures
Sub a: Geschikte Aanbestedingsprocedures
De keuze van de aanbestedingsprocedure hangt af van verschillende factoren, waaronder de omvang
en complexiteit van de opdracht, de marktomstandigheden en de specifieke behoeften van de
aanbestedende dienst. In de Europese Unie zijn de volgende hoofdprocedures beschikbaar onder de
EU-aanbestedingsrichtlijnen en geïmplementeerd in de nationale wetgeving (zoals de
Aanbestedingswet 2012 in Nederland):
Openbare Procedure: Elke geïnteresseerde partij kan een inschrijving indienen. Deze procedure is
transparant en non-discriminerend, maar kan leiden tot een groot aantal inschrijvingen die
beoordeeld moeten worden.
Niet-openbare Procedure: Deze procedure bestaat uit een selectiefase en een inschrijvingsfase.
Alleen geselecteerde partijen worden uitgenodigd om in te schrijven. Dit kan geschikt zijn als de
opdracht specifieke vereisten heeft en kwalificatie van leveranciers belangrijk is.
Concurrentiegerichte Dialoog: Gebruikt voor complexe contracten waarbij het voor de
aanbestedende dienst niet mogelijk is om de technische specificaties volledig te definiëren. Deze
procedure maakt een dialoogfase mogelijk waarin oplossingen worden ontwikkeld en verfijnd.
Onderhandelingsprocedure: Hier kunnen onderhandelingen met de aanbieders plaatsvinden. Dit kan
geschikt zijn voor complexe opdrachten of wanneer de behoeften niet duidelijk vastliggen.
Voor de aanbesteding van kantoor- en onderwijsmeubilair kan zowel de openbare als de niet-
openbare procedure geschikt zijn, afhankelijk van de gewenste mate van controle over de
kwalificaties van de inschrijvers en het aantal verwachte reacties. De openbare procedure biedt
maximale transparantie en openheid, terwijl de niet-openbare procedure helpt om het aantal
inschrijvingen beheersbaar te houden en een voorselectie van leveranciers mogelijk maakt.
