Samenvatting Uitleg en overzicht van alle wetten voor bestuursrecht 1 V&M

TENTAMEN BESTUURSRECHT

Gebruikte wetten: Besproken onderwerpen:
▪ Awb ▪ Algemene begrippen in Awb;
▪ Omgevingswet ▪ Beleid;
▪ Omgevingsbesluit ▪ Regelgeving;
▪ Wabo ▪ Structuurvisies;
▪ Bor ▪ Bestemmingsplan;
▪ Grondwet ▪ Wijziging bestemmingsplan;
▪ Wro ▪ Beroep/bezwaar bestemmingsplan;
▪ Bro ▪ Zienswijze bestemmingsplan;
▪ Bevoegd gezag;
Kennen/kunnen: ▪ Ruimtelijke ordening;
▪ Onderdelen van bruidsschat herkennen; ▪ Omgevingsvergunning;
▪ Overgangsrecht kennen; ▪ Vergunningvrije activiteiten;
▪ Vergunningplichtige activiteiten;
▪ Wro bepalingen in de Bruidsschat;


Algemene Wet Bestuursrecht
- Bijzonder boven algemeen, dus boven Aw.
- Awb regelt o.a. besluiten, handhaving en rechtsbescherming.
- Art. 1:1 → A/B-orgaan (bestuursorgaan).
o B-orgaan is geen A-orgaan, handelt namens overheid, kan private partij zijn zoals een APK-
keurmeester of CBR.
- Art. 1:3 → besluit, beschikking, beleidsregel.
- Publiekrechtelijke rechtshandeling is een besluit. Dit kan voor een ieder gelden → besluit van
algemene strekking. Of tot een bepaalde persoon of groep gericht zijn → beschikking.
o Beschikking → bezwaar (na besluit).
o Besluit van algemene strekking → zienswijze (voor besluit).
- Art. 6:4 e.v. → bezwaar.
- Art. 3:15 → zienswijze.
- Art. 3:16 jo 3:11 jo 3:15 Awb → termijn inzagelegging en zienswijze in 6 weken.
- Art. 3:18 geldt alleen als het een beschikking/besluit op aanvraag is.
- Afdeling 3.4 → Uniforme openbare voorbereidingsprocedure; bij moeilijk te nemen besluiten.
- Je mag in beroep bij de bestuursrechter als je daarvoor bezwaar hebt gemaakt, tenzij het gaat om:
o Besluit dat in bezwaar of administratief beroep is genomen;
o Besluit aan goedkeuring is onderworpen;
o Besluit een goedkeuring of weigering daarvan inhoudt;
o Besluit is voorbereid met afdeling 3.4;
o Besluit is genomen o.b.v. 8:72 lid 4 sub a;
o Beroep zich richt tegen niet tijdig nemen van besluit;
o Besluit is genomen o.b.v. voorschrift in ‘regeling rechtstreeks beroep’.
- Rechtsbescherming tegen overheid: alleen tegen besluiten, afkomstig van bestuursorganen en
alleen voor belanghebbenden.
- Art. 6:13 en 8:3 sluiten beroepsmogelijkheid uit.
- Administratief beroep: bezwaar bij ander bestuursorgaan dan die het besluit heeft genomen.

, - Art. 6:16 → bezwaar en beroep hebben geen schorsende werking.
- H6 + H7 → bezwaar
o Onderzoeksvragen:
▪ Bezwaar tijdig?
▪ Bezwaar tegen besluit?
▪ Bezwaarmaker = belanghebbende?
▪ Juiste bestuursorgaan aangeschreven?
▪ Voldoet bezwaarschrift aan wettelijke vereisten?
o Rechtmatigheidstoetsing: in overeenstemming met geldende recht?
o Doelmatigheidstoetsing: beleidsmatig in orde?
- H6 + H8 → beroep
- H5 → handhaving. Herstelsancties:
o Straf door bestuursorgaan: bestuurlijke boete in art. 5:40 e.v.
o Herstel door bestuursorgaan: bestuursdwang of dwangsom 5:21 e.v.
1. Last onder dwangsom: last tot geheel/deels herstel van overtreding + betaling geldsom
bij niet of niet tijdig uitvoeren daarvan.
2. Last onder bestuursdwang: last tot geheel/deels herstel van overtreding + bevoegdheid
van bestuursorgaan om dit anders voor jou te regelen, op jouw kosten.

Grondwet
- Art. 81 → regering + staten generaal maken wetten.
o Art. 42 → Regering = koning + ministers
o Art. 51 → Staten generaal = 1e en 2e kamer
- Art. 123 → bij de wet kunnen provincies en gemeenten worden opgeheven en nieuwe worden
ingesteld.

Omgevingswet
- Art. 2.4 → bestemmingsplan wordt omgevingsplan.
o Bevat inhoud huidige bestemmingsplan;
o Aangevuld met regels voor fysieke leefomgeving.
- Art. 2.6 → inpassingsplan wordt omgevingsverordening/ AmvB (rijksregel).
- Art. 3.1 → structuurvisie wordt omgevingsvisie.
- Waar het in de Wro om ruimtelijke ordening gaat, gaat de Ow om de gehele fysieke leefomgeving
en hierdoor is de Ow dus meer omvattend dan de Wro → art. 3.1 en 3.2.
- Art. 3.5 → bestuursorgaan kan programma vaststellen. Dit betreft de korte termijn.
- Daarentegen voorziet beleid in de langetermijnvisie t.a.v. de fysieke leefomgeving.
o Beleid → visie en wensen.
o Programma → uitvoering en doelstellingen.
- Voorbereiding omgevingsvisie: art. 16.16 Ow j. afdeling 3.4 Awb j. art. 3:15 Awb.
o Burgers hebben inspraak tijdens voorbereidingsprocedure (zienswijze door een ieder).
- Procedure bij bestuursrechter staat in beginsel niet open.
- In omgevingswet wordt er onderscheid gemaakt tussen centrale en decentrale regelgeving:
o Centraal: rijk
o Decentraal: provincie en gemeente
- De gemeente blijft rechten kunnen innen op het omgevingsplan. Er is geen actualiseringsplicht.
Maar: