Literatuur Bestuursrecht
Albers
Hoofdstuk 1
Nederland wordt bestuurd door het openbaar bestuur. Dit wordt vaak in verband
gezien met de overheid. De overheid bestaat in Nederland uit verschillende
onderdelen: gemeentelijke, provinciale en rijksoverheid. Het openbaar bestuur is dat
deel van de overheid dat zich bezighoudt met besturen. Nederland wordt op
verschillende niveaus bestuurd. In de meeste gevallen is er een dagelijks bestuur dat
wordt gecontroleerd door een democratisch gekozen orgaan dat eveneens deel
uitmaakt van datzelfde openbare bestuur. Bij de gemeente is dat een college van
burgemeester en wethouders. Dit is belast met het dagelijkse bestuur en wordt
gecontroleerd door de gemeenteraad. Een bestuursorganisatie bestaat dus uit
verschillende onderdelen bestuursorganen. Op rijksniveau vormt de regering
(koning + ministers) het dagelijkse bestuur. Zij worden gecontroleerd door het
parlement.
Het openbaar bestuur van Nederland bestaat dus uit verschillende besturen. Er zijn
ook privaatrechtelijke besturen. Dit zijn besturen van een privaatrechtelijke
rechtspersoon (BV, NV). Het openbaar bestuur behartigd algemeen belang. In vele
wetten heeft de wetgever in hoofdlijnen beschreven wat het bestuur moet doen qua
taken. Algemene belangen worden ook wel publieke belangen genoemd.
Een openbaar bestuur behartigd dus algemene belangen. Dit kunnen ze doen d.m.v.
reguleren en sturen met het oog op een bepaald algemeen belang onder meer
activiteiten van burgers. Hiervan is sprake wanneer de gemeente subsidie toekent
aan een sportvereniging omdat het beoefenen van een sport moet worden bevorderd
met het oog op de volksgezondheid. Daarnaast verricht het bestuur een publieke
taak. Dit zijn taken die niet aan burgers kunnen worden overlaten.
Bestuursactiviteiten gemeentebestuur
Het verlenen van vergunningen, het vaststellen van een bestemmingsplan en het
wijzigen van lokale belastingen zijn een taken van de gemeente. Ook kan iemand in
beginsel aan de burgemeester en wethouders vragen voor een bijstandsuitkering.
Bestuursactiviteiten provinciebestuur
Deze activiteiten zijn minder zichtbaar voor de burgers. Dit komt omdat de
provinciale overheid vooral coördinerende en soms ook toezichthoudende functies
vervult. Het provinciale bestuur keurt bv de begroting goed van een gemeente.
Bestuursactiviteiten landelijk niveau
Op landelijk niveau worden door verschillende organen van het bestuur
bevoegdheden uitgeoefend. Bv het verlenen van stufie door de minister van
onderwijs, cultuur en wetenschap.
Het openbaar bestuur manifesteert op centraal en decentraal. Naast de centrale
overheid (het rijk) bestaan er ook lagere overheden (gemeente en provincie). Deze
beschikken over ruime en tamelijk open bestuursbevoegdheden.
De bestuursbevoegdheden van provincies en gemeenten kunnen worden verdeeld in
twee soorten bevoegdheden:
1. autonome bestuursbevoegdheden
1
Albers
Hoofdstuk 1
Nederland wordt bestuurd door het openbaar bestuur. Dit wordt vaak in verband
gezien met de overheid. De overheid bestaat in Nederland uit verschillende
onderdelen: gemeentelijke, provinciale en rijksoverheid. Het openbaar bestuur is dat
deel van de overheid dat zich bezighoudt met besturen. Nederland wordt op
verschillende niveaus bestuurd. In de meeste gevallen is er een dagelijks bestuur dat
wordt gecontroleerd door een democratisch gekozen orgaan dat eveneens deel
uitmaakt van datzelfde openbare bestuur. Bij de gemeente is dat een college van
burgemeester en wethouders. Dit is belast met het dagelijkse bestuur en wordt
gecontroleerd door de gemeenteraad. Een bestuursorganisatie bestaat dus uit
verschillende onderdelen bestuursorganen. Op rijksniveau vormt de regering
(koning + ministers) het dagelijkse bestuur. Zij worden gecontroleerd door het
parlement.
Het openbaar bestuur van Nederland bestaat dus uit verschillende besturen. Er zijn
ook privaatrechtelijke besturen. Dit zijn besturen van een privaatrechtelijke
rechtspersoon (BV, NV). Het openbaar bestuur behartigd algemeen belang. In vele
wetten heeft de wetgever in hoofdlijnen beschreven wat het bestuur moet doen qua
taken. Algemene belangen worden ook wel publieke belangen genoemd.
Een openbaar bestuur behartigd dus algemene belangen. Dit kunnen ze doen d.m.v.
reguleren en sturen met het oog op een bepaald algemeen belang onder meer
activiteiten van burgers. Hiervan is sprake wanneer de gemeente subsidie toekent
aan een sportvereniging omdat het beoefenen van een sport moet worden bevorderd
met het oog op de volksgezondheid. Daarnaast verricht het bestuur een publieke
taak. Dit zijn taken die niet aan burgers kunnen worden overlaten.
Bestuursactiviteiten gemeentebestuur
Het verlenen van vergunningen, het vaststellen van een bestemmingsplan en het
wijzigen van lokale belastingen zijn een taken van de gemeente. Ook kan iemand in
beginsel aan de burgemeester en wethouders vragen voor een bijstandsuitkering.
Bestuursactiviteiten provinciebestuur
Deze activiteiten zijn minder zichtbaar voor de burgers. Dit komt omdat de
provinciale overheid vooral coördinerende en soms ook toezichthoudende functies
vervult. Het provinciale bestuur keurt bv de begroting goed van een gemeente.
Bestuursactiviteiten landelijk niveau
Op landelijk niveau worden door verschillende organen van het bestuur
bevoegdheden uitgeoefend. Bv het verlenen van stufie door de minister van
onderwijs, cultuur en wetenschap.
Het openbaar bestuur manifesteert op centraal en decentraal. Naast de centrale
overheid (het rijk) bestaan er ook lagere overheden (gemeente en provincie). Deze
beschikken over ruime en tamelijk open bestuursbevoegdheden.
De bestuursbevoegdheden van provincies en gemeenten kunnen worden verdeeld in
twee soorten bevoegdheden:
1. autonome bestuursbevoegdheden
1
