Douane'en'accijnzen'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
1ste'master'rechten'
academiejaar'201252013'
Prof.'dr.'L.'Vandenberghe'
,2! Douane'en'accijnzen'
"
HOOFDSTUK)1.)Algemene)situering)
'
1.'Douanerecht'
'
Douanerecht:)recht)betreffende)de)grensoverschrijding)van)goederen)
Heffing'van'douanerechten'(in5'of'uitvoer)'!'strijd'tegen'smokkel!''
Douanerecht'is'meer'dan'belastingheffing.'Enerzijds'douanerechten'die'moeten'worden'
betaald'bij'invoer'goederen'(invoerrechten).'Maar'douanerechten'omvatten'ook'andere'
rechtstakken.'Ook'taken'die'verband'houden'met'overschrijden'van'grenzen'van'
goederen'in'EU.'Bv.'Bestrijding'van'invoer'van'verdovende'middelen'is'ook'taak'die'
wordt'overgelaten'aan'de'douane.'
'
Maatregelen)betreffende)de)buitenlandse)handel)
Maatregelen'die'geen'douanerechten'zijn'in'de'eigenlijk'betekenis,'maar'die'ertoe'leiden'
dat'heffingen'moeten'worden'betaald'='handelsrechtelijke.maatregelen'
⋅ Anti5dumpingheffingen'
Bv.'Goederen'uit'China'worden'in'EU'ingevoerd'aan'prijzen'die'lager'zijn'dan'de'
prijzen'die'hier'normaal'voor'dergelijke'goederen'worden'aangerekend.'Soms'
worden'ze'ingevoerd'beneden'kostprijs,'zodat'Europese'economie'wordt'
verstoord.'Dan'kan'EU'beslissen'om'anti5dumpingheffingen'op'te'leggen'='
bijkomende'heffing'opgelegd'voor'invoer'van'dat'product.'Normaal'eerst'
onderzoek'met'voorlopige'instelling'van'zo’n'heffing,'dan'verder'onderzoek'ten'
gronde'en'kan'het'definitief'worden'opgelegd,'evt.'verlengd.'In'publicatieblad'van'
EU'omdat'ze'worden'beslist'door'de'EC.''
⋅ Aanvullende'anti5dumpingrechten'
Stel'een'Chinese'onderneming'wil'onze'markt'veroveren'en'ondanks'dat'anti5
dumpingrecht'wil'die'toch'doorgaan'en'drm'dat'anti5dumpingrecht'te'zijnen'laste'
neemt.'Zodat'men'eigenlijk'onder'de'kostprijs/marktprijs'van'hier'blijft.'Dan'kan'
men'als'verdere'stap'aanvullende'anti5dumpingheffingen'nemen.'
⋅ Compenserende'heffingen'
Het'kan'ook'dat'landen'subsidies'krijgen'om'te'exporteren,'dan'kan'men'ook'
maatregelen'nemen'om'dit'tegen'te'gaan'='compenserende'heffingen.''
'
!'Doel:'invoer'die'onze'landen'belemmeren'tegengaan'door'maatregelen.'Toepassing'
wordt'toevertrouwd'aan'diensten'van'de'douane.''
'
Andere)regelgeving))
⋅ Smokkel'van'drugs,'illegale'wapens'
Bv.'Schip'uit'Zuid5Amerika'kwam'naar'A’pen'en'maakte'tussenstop'in'Mexico'om'
daar'teer'in'te'laden.'Dit'was'verdacht:'wrm'teer'invoeren'vanuit'mexico?'Men'
controleerde'lading'en'ontdekte'drugs.''
'
2"
"
,3! Douane'en'accijnzen'
"
⋅ Andere'taken'van'de'douanediensten:'bedreigde'dieren'en'planten'
CITES'='Convention'against'international'trade'of'endanged'species'
⋅ Andere'taken:'toezicht'op'de'bescherming'van'intellectuele'eigendomsrechten'
⋅ Ook'namaakgoederen'kunnen'in'beslag'worden'genomen'door'douanediensten.'
'
Over'deze'andere'taken'hebben'we'het'niet'in'cursus,'enkel'over'de'eigenlijke'
douanerechten…'
'
2.'Situering'van'de'douanerechten'en'accijnzen'tov'andere'belastingen'
'
Lidstaten)innen)de)douanerechten:)verplichting)tot)doorstorting)aan)de)EU)
Douanerechten'zijn'een'bron'van'inkomsten.'Niet'belangrijkste'bron'van'inkomsten'van'
Belgische'overheid.'Voor'Europese'overheid'wel'belangrijke'bron,'want'grootste'deel'
douanerechten'gaan'naar'Europa.'Belasting'wordt'geïnd'door'nationale'
belastingadministraties'maar'wordt'grotendeels'doorgestort'naar'de'EU.'25%'mogen'LS'
houden.''
'
⋅ Opbrengst:'eigen'middelen'van'de'EU'
⋅ LS'behouden'kostenpercentage'
'
Wat'brengt'het'op'voor'Belgische'schatkist?'
⋅ Douanerechten:'iets'meer'dan'2'miljard'
⋅ Accijnzen'brengen'meer'op,'vooral'brandstoffen:'ong.'7'miljard'
!'Percentage'is'nog'stijgend,'maar'licht'stijgend.'Reden:'er'wordt'meer'ingevoerd.''
BTW'en'inkomstenbelastingen'brengen'meer'op.''
'
Douanerechten'op'landbouwproducten.'Ook'op'andere'goederen'die'worden'ingevoerd.'
Douanediensten'gaan'ook'btw'innen,'nl.'btw'bij'invoer'van'goederen.'Als'goederen'
worden'ingevoerd'en'douanerechten'verschuldigd'zijn,'past'men'ook'btw'op'de'invoer'
toe.'Tabaksfabrikaten:'btw'wordt'ook'geïnd,'maar'het'gaat'om'btw'die'samen'met'
accijnzen'wordt'geïnd.'Wnn'tabak'op'markt'komt'gaat'er'btw'worden'geheven'en'
accijnzen.'Nadien'kunnen'goederen'worden'doorverkocht,'maar'daar'is'in'1'keer'btw'af.''
'
Accijnzen:'vnl.'alcohol,'ook'energieproducten'en'elektriciteit.''
'
Ook'nog'aantal'kleinere'belastingen'waar'administratie'van'douane'en'accijnzen'zich'
moeten'mee'bezighouden.'Milieuheffing'op'plastieken'boodschappentasjes,…'
'
Grootste'deel'van'belasting'wordt'afgestaan'aan'de'EU.'Groot'deel'van'budget'van'EU'
komt'van'douanerechten.'
'
'
3"
"
,4! Douane'en'accijnzen'
"
3.'EU:'douane5unie'
'
Douanerechten'is'een'Europese'materie'omdat'douanerechten'worden'ingesteld'door'
wetgeving'van'de'EU'en'die'douanerechten'zijn'enkel'van'toepassing'op'goederen'die'
worden'ingevoerd'van'een'derdeland'naar'een'LS'van'de'EU.'Binnen'EU'zijn'er'geen'
douanerechten'verschuldigd'als'goed'van'ene'naar'andere'LS'gaat.''
Art.'3'Douanewetboek:'bv.'Monaco'wordt'geacht'deel'uit'te'maken'voor'de'douane'van'
de''EU.'Bovendien'ook'veel'verdragen'met'andere'landen,'waardoor'goederen'uit'
derdelanden'ook'niet'onderhevig'zijn'aan'douanerechten.'Het'is'dus'niet'dat'alles'van'
buiten'EU'automatisch'onderhevig'is'aan'douanerechten.''
'
DouaneEunie'houdt'in'dat'tss'LS'van'de'douane5unie'geen'douanerechten'verschuldigd'
zijn'(goederen'kunnen'vrij'circuleren'binnen'de'douane5unie)'maar'naar'buiten'uit'gaan'
LS'van'douane5unie'een'gezamenlijke'politiek'aannemen'en'allemaal'dezelfde'
douanerechten'heffen'tav'derdelanden.''
'
Minder'verregaande'stap'is'vrijhandelszone'='LS'van'vrijhandelszone'spreken'af'geen'
douanerechten'te'heffen'op'elkaars'producten,'maar'tov'derdelanden'die'geen'deel'
uitmaken'van'vrijhandelszone'behoudt'elke'LS'zijn'afzonderlijke'douanepolitiek.'Geen'
gemeenschappelijke'wetgeving'tav'derde'landen.'Bv.'Vrijhandelszone'='EVA'='Europese'
Vrijhandelsassociatie'
'
25.maart.1957:.ondertekening.EG:Verdrag.
Doel:.vrij.verkeer.van.goederen,.personen.en.diensten.binnen.de.EEG.
1.juli.1968:.inwerkingtreding.van.de.EEG:douane:unie.
'
Toen'men'EEG'opgestart'heeft,'heeft'men'getwijfeld'of'men'douane5unie'zou'creëren'of'
vrijhandelsassociatie…'Gemeenschappelijk'optreden'naar'buiten'uit'zou'ervoor'zorgen'
dat'spanningen'intern'worden'vermeden.'Maar'bij'vrijhandelsassociatie'kan'elke'LS'vrij'
douanerechten'bepalen'tav'derde'landen.'Dit'kan'ertoe'leiden'dat'goederenstromen'van'
derdelanden'worden'verlegd'naar'dat'land'van'vrijhandelsassociatie'met'laagste'heffing.'
Eenmaal'goederen'binnen'kunnen'ze'vrij'circuleren,'men'kan'verlegging'handelszone'
verkrijgen'wat'tot'conflicten'kan'leiden'intern.'Frankrijk'wilde'douane5unie,'VK'wilde'
ook'lid'worden'van'die'EEG,'maar'Britten'wilden'vrijhandelsassociatie.''
'
Reden'wrm'uiteindelijk'gekozen'geweest'is'voor'een'douane5unie,'is'beïnvloed'geweest'
door'ander'aspect.'In'1956'is'Suezkanaal'genationaliseerd'geworden'door'president'van'
Egypte.'Kanaal'behoorde'eerst'toe'aan'Frankrijk'en'Engeland.'Britten'en'Fransen'wilden'
naar'Egypte'trekken'om'kanaal'terug'in'te'nemen,'samen'met'Israël.'Op'laatste'moment'
zijn'Britten'door'Amerikanen'aangemaand'om'dit'niet'te'doen.''
'
Er'is'dus'gekozen'voor'een'douane5unie,'Britten'hebben'als'tegenreactie'eigen'
organisatie'opgericht,'samen'met'landen'die'toen'ook'niet'behoorden'tot'de'EU,'nl.'EVA'
4"
"
,5! Douane'en'accijnzen'
"
(nu'nog'Zwitserland,'Liechtenstein,'Noorwegen'en'Ijsland,'vroeger'ook'Spanje,'Portugal'
en'VK).'EVA:'tss'die'landen'ook'geen'douanerechten'verschuldigd.'Ondertussen'
geëvolueerd:'VK'lid'geworden'van'EU.'Ook'andere'landen.'Verdragen'gesloten'met'
Noorwegen,'Zwitserland,…'ze'maken'geen'deel'uit'van'douane5unie,'maar'toch'geen'
invoerrechten'meer.''
'
A.'Tussen'lidstaten'onderling'='aspect'vrijhandelszone'
'
Art.)26,)lid)2)VWEU:)vrij)verkeer)van)goederen)voor:)1))producten)welke)van)
oorsprong)zijn)uit)de)LS)en)2))producten)uit)derde)landen)welke)zich)in)de)LS)in)
het)vrije)verkeer)bevinden)
Vrij'verkeer'van'goederen'die'van'oorsprong'zijn'uit'de'LS.'Zij'kunnen'vrij'circuleren'tss'
LS'van'douane5unie.'Vrij'verkeer'geldt'ook'voor'goederen'ingevoerd'in'1'van'de'LS'en'
waarbij'op'dat'ogenblik'invoerrechten'betaald'zijn.'Wnn'goed'bv.'binnenkomt'in'Spanje'
met'betaling'van'invoerrechten'of'op'z’n'minst'aangifte,'dan'kan'het'goed'vrij'verder'
vervoerd'worden'tss'de'LS'='aspect'vrijhandelszone..
'
Art.)30)VWEU:)verbod)van)inE)en)uitvoerrechten)en)heffingen)van)gelijke)werking)
Ook'gevolg'van'invoerrechten'zijn'de'heffingen'van'gelijke'werking'(art.'30'VWEU).'
Heffingen'van'gelijke'werking'zijn'geen'douanerechten'op'zich.'Douanerechten'worden'
geheven'om'reden'van'overschrijding'van'grens.'Louter'invoer'maakt'dat'
douanerechten'verschuldigd'zijn.'Bij'creëren'EU'ontstond'fenomeen'dat'LS'na'
afschaffing'van'douanerechten'andere'heffingen'hadden'gevonden,'die'inkomsten'
bezorgden'aan'de'staat,'maar'die'volgens'HvJ'verdoken'invoerrechten'waren'en'als'
heffingen'van'gelijke'werking'werden'veroordeeld.''
Heffing.van.gelijke.werking.=.elke.eenzijdig.opgelegde.geldelijke.last,.hoe.gering.ook,.
ongeacht.de.benaming.en.de.structuur.ervan,.die.op.goederen.–of.op.een.noodzakelijke.
activiteit.ivm.dit.product.–.drukt.op.grond.van.het.feit.dat.zij.de.grens.oerschrijden,.en.
geen.douanerecht.in.eigenlijke.zin.is..
⋅ Bv.'Taks'voor'vergunning'invoer'
Goederen'mogen'vrij'worden'ingevoerd,'maar'iedereen'die'goederen'invoert'in'
ons'land'moet'een'vergunning'hebben,'en'voor'die'vergunning'moet'je'betalen'='
heffing'met'gelijke'werking'als'een'douanerecht.''
⋅ Bv.'Heffing'voor'statistische'gegevens'
Italië'had'heffing:'men'wilde'statistische'gegevens'verzamelen'om'een'heffing'te'
vragen'gekoppeld'aan'die'statistische'verplichtingen.'Ook'hier'komt'het'erop'
neer'dat'invoer'wordt'onderworpen'aan'een'heffing.'Ook'hier'heffing'die'op'
hetzelfde'neerkomt.''
⋅ Bv.'Heffing'voor'gezondheidskeuring'
Of'ook'heffingen'die'werden'opgelegd'omdat'men'gezondheidskeuringen'wilde'
doen.''
'
'
5"
"
,6! Douane'en'accijnzen'
"
⋅ Bv.'Heffing'kwaliteitscontrole'(tenzij'Europees'opgelegd)'
Dit'komt'ook'neer'op'heffing'van'gelijke'werking'volgens'Hof,'tenzij'dat'het'
Europees'wordt'opgelegd.'Als'het'Europese'norm'is'die'zegt'dat'vlees'dat'wordt'
ingevoerd'in'EU'wordt'onderworpen'aan'controles.'
'
Art.'30'VWEU'wordt'aangevuld'met'ander'verbod:'art.)110)VWEU:)verbod)van)
discriminerende)binnenlandse)belastingen.''
=.heffing.op.binnenlandse.producten.en.produten.uit.andere.landen..Maar.toch.
discriminatie/aantasting.va.vrij.verkeer..
LS'kan'systeem'ontwikkelen'waar'heffing'van'toepassing'is'op'alle'producten:'goederen'
die'worden'ingevoerd,'maar'ook'goederen'die'intern'worden'geproduceerd'en'worden'
vervoerd,'waarbij'dan'heffing'voor'invoer'groter'is'dan'heffing'voor'producten'in'eigen'
land'gemaakt.''
⋅ Bv.'FR'taxatie'van'auto’s:'“objectieve”'indelig'in'categorieën'van'auto’s''
Frankrijk'waar'aan5en'verkoop'van'auto’s'onderworpen'was'aan'een'heffing.'
Invoer'van'auto’s'onderworpen'aan'belasting,'maar'ook'auto’s'in'FR'
geproduceerd'onderworpen.'Dus'geen'douaneheffing'of'heffing'van'gelijke'
werking.'Maar'structuur'van'tarieven'van'belasting'en'als'men'kijkt'naar'
kenmerken'van'auto’s'in'FR'geproduceerd,'zag'je'dat'Franse'auto’s'veel'lager'
werden'getaxeerd'dan'auto’s'die'in'DU'werden'gemaakt'en'ingevoerd'werden'in'
Frankrijk.'Hof:'u'gaat'belasting'invoeren'die'discriminerend'is'en'is'verboden'op'
grond'van'EEG'verdrag'(art.'110'VWEU).'
⋅ Stadtgemeinde.Frohnleiten.en.Gemeindebetriebe.Frohnleiten.GmbH.
Belasting'ingevoerd'in'Duitse'gemeente'op'de'storting'van'afvalstoffen'op'
binnenlandse'stortplaatsen,'met'vrijstelling'voor'het'storten'van'afvalstoffen'die'
afkomstig'zijn'van'de'sanering'of'de'beveiliging'van'binnenlandse'daadwerkelijk'
verontreinigde'of'verdachte'terreinen.'Voor'ander'afval'wel'belasting'als'het'
werd'gestort'in'die'Duitse'gemeente.'Hof:'men'schendt'bepaling'van'die'
discriminerende'binnenlandse'belasting.'HvJ:.schending.van.art..110.VWEU.
doordat.het.storten.van.afvalstoffen.die.afkomstig.zijn.van.de.sanering.of.de.
beveiliging.van.terreinen.in.ander.LS.is.uitgesloten.van.de.vrijstelling..
⋅ Sociétes.Compagnie.
Feiten:'Frankrijk,'wettelijke'bepaling'kleinhandelsprijs'aardolieproducten'(ogv'
oa'dollarkoers).'Daling'koers'!'extra'heffing'om'stijging'verbruik'te'vermijden.'
Deze'heffing'was'verschuldigd'bij'het'in'verkeer'brengen'van'de'producten,'
ongeacht'of'deze'waren'ingevoed'dan'wel'in'Franse'raffinaderijen'verkregen'uit'
ruwe'aardolie'van'binnenlandse'of'buitenlandse'oorsprong.'De'opbrengst'werd'
gebruikt'voor'acties'ivm'energiebesparing.'
In'Fr'is'belasting'ingevoerd'ten'tijde'van'de'oliecrisis'in'1973'op'
aardolieproducten.'Bedoeling'was'om'verbruik'van'aardolieproducten'te'
beperken.'Doel'belasting'was'om'acties'te'ondersteunen'om'energie'te'besparen.'
Belasting'was'verschuldigd'wnn'olieproducten'werden'ingevoerd'of'wnn'ze'in'Fr'
zelf'werden'verkregen.'Op'eerste'zicht'niet'discriminerend:'tarief'niet'anders'
6"
"
,7! Douane'en'accijnzen'
"
voor'producten'die'werden'ingevoerd'tov'producten'in'FR'gemaakt.'Hof:'wel'
discriminerend,'want'doel'belasting'is'om'enkel'nationale'producten'te'
ondersteunen'in'kader'van'acties'om'energie'te'besparen.'Acties'die'de'nationale'
productie'ten'goede'komen.'Dus:'discriminatie!'Niet'enkel'kijken'naar'heffing'op'
zich'(belastbare'grondslag),'maar'ook'kijken'wat'wordt'gedaan'met'die'belasting:'
komt'het'enkel'binnenland'ten'goede?'Of'ook'aan'andere'producten?'
⋅ Ook'wetgeving'ivm'verhoogde'staatssteun.'Als'men'verhoging'belasting'gebruikt'
ter'stimulering'van'bepaalde'sector,'kan'het'evt.'komen'onder'wetgeving'ivm'
overdreven??'Staatssteun.'
'
B.'T.o.v.'derde'landen'
'
DouaneEunie:)dezelfde)douanerechten)en)andere)handelsregelingen)tav)derde)
landen)=)toegelaten)uitz)op)meestbegunstigingsclausule)van)art.)1)GATT,)
overgenomen)door)de)WTO)
Gemeenschappelijke'regels'voor'invoer'tav'derde'landen.'Dit'is'een'uitzondering'op'
regels'die'WTO'hebben'afgesproken.'Volgens'regels'van'WTO'moet'men'wnn'men'
voordeel'toekent'aan'ander'land,'ditzelfde'voordeel'ook'gunnen'aan'een'derde'land.'
Douane5unie'wijkt'hiervan'af'in'die'zin'dat'B'en'NL'tss'elkaar'geen'douanerechten'
heffen,'dan'zouden'ze'volgens'regels'van'WTO'dit'voordeel'ook'moeten'toestaan'aan'
Chili,'Equador,…'Speciale'uitzondering:'douane5unie'zijn'wel'toegestaan'onder'aantal'
vwn.'Belangrijkste'vwde'is'dat'als'douane5unie'wordt'opgezet'dit'niet'ertoe'mag'leiden'
dat'na'ontstaan'van'unie'douanerechten'tov'andere'landen'substantieel'omhoog'gaan.'
Als'die'heffingen'tav'derde'landen'vergelijkbaar'blijven'met'wat'ze'daarvoor'waren,'dan'
oke.''
'
C.'Vgl'Belgische'situatie'
'
België'is'op'zich'ook'een'douane5unie.''
'
Gemeenten)en)provindies)
Men'kan'bv.'goederen'die'van'1'gemeente'of'provincie'naar'andere'gaan'niet'
onderwerpen'aan'belasting'gebaseerd'op'feit'dat'het'goed'gaat'van'ene'naar'andere.'
Voor'1860'kon'dit'wel.'In'1860'ook'tolwegen'in'België'afgeschaft'(1860:.afschaffing.an.
gemeentelijke.octrooien).'Provincies:'cf.'Regio’s:'economische'unie.'
'
Men'heeft'ook'situaties'voorgehad'in'Belgische'RS'met'gelijkaardige'problematiek'in'EU.''
⋅ Bv.'Waalse'taks'geheven'op'drinkwater'dat'in'Wallonië'uit'de'grond'kwam'en'
werd'overgebracht'naar'andere'regio’s'in'België.''
⋅ Bv.'Vlaanderen'heeft'ook'belasting'ingevoerd'op'afval'dat'naar'Wallonië'werd'
getransporteerd'(reden:'afvalinstallaties'moeten'voldoende'afval'hebben'om'
7"
"
, 8! Douane'en'accijnzen'
"
rendabel'te'functioneren).'Afval'dat'werd'uitgevoerd'naar'Wallonië'werd'
zwaarder'belast'dan'afval'dat'in'Vlaanderen'werd'verbrand.''
'
!'Zaken'voor'GwH:'zo’n'belasting'is'niet'aanvaardbaar,'want'België'vormt'eigenlijk'op'
zich'ook'een'douane5unie.'Dwz'vrij'verkeer'van'goederen'en'productiefactoren'tss'
deelgebieden'van'de'staat.'Principes'op'Europees'vlak'kan'je'toepassen'in'de'Belgische'
praktijk'en'omgekeerd!'In'principe'althans.'
Zie.dia.op.p..10.voor.uitleg.van.GwH!.
'
D.'Casusgebonden'analyse'
'
Bv.'Provinciebelasting'op'handelswaarde'van'hout'dat'in'de'bossen'gekapt'wordt'
Ooit'provinciebelasting'geheven'in'Luxemburg'(provincie)'op'hout'dat'daar'gekapt'werd'
in'bossen'en'later'naar'Vl'en'elders'in'W'wordt'ingevoerd.'HvC:'indirecte'belasting'die'
strijdig'is'met'dat'octrooiverbod'(='douanerechten'door'gemeenten/provincies'geheven'
werden'octrooien'genoemd).'Zo’n'douanerecht'op'de'uitvoer'hier'werd'strijdig'geacht'
met'dat'principe'van'de'douane5unie.''
'
Nadien'zaak'in'Namen.'Ze'gingen'het'voorstellen'als'een'directe'belasting.'Want'er'
wordt'jaarlijks'hout'gekapt.'Als'we'het'voorstellen'als'een'belasting'op'inkomen'uit'die'
houtkap,'dan'ontsnappen'we'aan'die'veroordeling'van'douanerecht'of'heffing'van'
gelijke'werking.'RvS:'nee:'het'is'een'uitvoerrecht'op'de'uitvoer,'ook'al'is'het'enkel'
binnen'België.'
'
Bv.'Gemeentelijke'belasting'op'huis5aan5huis5distributie'voor'reclamedrukwerk.''
Hier'geen'belasting'op'goederen'maar'op'diensten.'HvC:'diensten,'reclamediensten,'dus'
gaat'het'om'een'belasting'op'diensten.'Belasting'die'evt.'wel'onder'een'ander'verbod'
kan'vallen,'nl.'verbod'van'discriminerende'behandeling'van'diensten.'Want'als'België'
ook'economische'unie'is,'dan'moet'er'ook'vrij'verkeer'van'diensten'zijn'binnen'België…''
'
4.'Wetgeving'
'
Belgisch'douanerecht'='grotendeels'EU5recht'
'
Diverse)bronnen)
⋅ Vo'2913/92'van'de'Raad:'CDW'
Basiswetgeving'in'communautair'douanewetboek'(is'een'verordening'van'1992).'
Het'was'bedoeling'verordening'te'vervangen'door'andere'verordening'van'2008'
en'doel'om'die'in'2013'in'werking'te'laten'treden'omdat'veel'
uitvoeringsbepalingen.'Niet'gelukt'en'heeft'men'vervangingsverordening'
afgevoerd'en'men'wacht'nu'op'nieuwe.'Reden:'niet'alleen'juridisch'maar'ook'
technisch'moeilijk'te'realiseren.''
8"
"
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
'
1ste'master'rechten'
academiejaar'201252013'
Prof.'dr.'L.'Vandenberghe'
,2! Douane'en'accijnzen'
"
HOOFDSTUK)1.)Algemene)situering)
'
1.'Douanerecht'
'
Douanerecht:)recht)betreffende)de)grensoverschrijding)van)goederen)
Heffing'van'douanerechten'(in5'of'uitvoer)'!'strijd'tegen'smokkel!''
Douanerecht'is'meer'dan'belastingheffing.'Enerzijds'douanerechten'die'moeten'worden'
betaald'bij'invoer'goederen'(invoerrechten).'Maar'douanerechten'omvatten'ook'andere'
rechtstakken.'Ook'taken'die'verband'houden'met'overschrijden'van'grenzen'van'
goederen'in'EU.'Bv.'Bestrijding'van'invoer'van'verdovende'middelen'is'ook'taak'die'
wordt'overgelaten'aan'de'douane.'
'
Maatregelen)betreffende)de)buitenlandse)handel)
Maatregelen'die'geen'douanerechten'zijn'in'de'eigenlijk'betekenis,'maar'die'ertoe'leiden'
dat'heffingen'moeten'worden'betaald'='handelsrechtelijke.maatregelen'
⋅ Anti5dumpingheffingen'
Bv.'Goederen'uit'China'worden'in'EU'ingevoerd'aan'prijzen'die'lager'zijn'dan'de'
prijzen'die'hier'normaal'voor'dergelijke'goederen'worden'aangerekend.'Soms'
worden'ze'ingevoerd'beneden'kostprijs,'zodat'Europese'economie'wordt'
verstoord.'Dan'kan'EU'beslissen'om'anti5dumpingheffingen'op'te'leggen'='
bijkomende'heffing'opgelegd'voor'invoer'van'dat'product.'Normaal'eerst'
onderzoek'met'voorlopige'instelling'van'zo’n'heffing,'dan'verder'onderzoek'ten'
gronde'en'kan'het'definitief'worden'opgelegd,'evt.'verlengd.'In'publicatieblad'van'
EU'omdat'ze'worden'beslist'door'de'EC.''
⋅ Aanvullende'anti5dumpingrechten'
Stel'een'Chinese'onderneming'wil'onze'markt'veroveren'en'ondanks'dat'anti5
dumpingrecht'wil'die'toch'doorgaan'en'drm'dat'anti5dumpingrecht'te'zijnen'laste'
neemt.'Zodat'men'eigenlijk'onder'de'kostprijs/marktprijs'van'hier'blijft.'Dan'kan'
men'als'verdere'stap'aanvullende'anti5dumpingheffingen'nemen.'
⋅ Compenserende'heffingen'
Het'kan'ook'dat'landen'subsidies'krijgen'om'te'exporteren,'dan'kan'men'ook'
maatregelen'nemen'om'dit'tegen'te'gaan'='compenserende'heffingen.''
'
!'Doel:'invoer'die'onze'landen'belemmeren'tegengaan'door'maatregelen.'Toepassing'
wordt'toevertrouwd'aan'diensten'van'de'douane.''
'
Andere)regelgeving))
⋅ Smokkel'van'drugs,'illegale'wapens'
Bv.'Schip'uit'Zuid5Amerika'kwam'naar'A’pen'en'maakte'tussenstop'in'Mexico'om'
daar'teer'in'te'laden.'Dit'was'verdacht:'wrm'teer'invoeren'vanuit'mexico?'Men'
controleerde'lading'en'ontdekte'drugs.''
'
2"
"
,3! Douane'en'accijnzen'
"
⋅ Andere'taken'van'de'douanediensten:'bedreigde'dieren'en'planten'
CITES'='Convention'against'international'trade'of'endanged'species'
⋅ Andere'taken:'toezicht'op'de'bescherming'van'intellectuele'eigendomsrechten'
⋅ Ook'namaakgoederen'kunnen'in'beslag'worden'genomen'door'douanediensten.'
'
Over'deze'andere'taken'hebben'we'het'niet'in'cursus,'enkel'over'de'eigenlijke'
douanerechten…'
'
2.'Situering'van'de'douanerechten'en'accijnzen'tov'andere'belastingen'
'
Lidstaten)innen)de)douanerechten:)verplichting)tot)doorstorting)aan)de)EU)
Douanerechten'zijn'een'bron'van'inkomsten.'Niet'belangrijkste'bron'van'inkomsten'van'
Belgische'overheid.'Voor'Europese'overheid'wel'belangrijke'bron,'want'grootste'deel'
douanerechten'gaan'naar'Europa.'Belasting'wordt'geïnd'door'nationale'
belastingadministraties'maar'wordt'grotendeels'doorgestort'naar'de'EU.'25%'mogen'LS'
houden.''
'
⋅ Opbrengst:'eigen'middelen'van'de'EU'
⋅ LS'behouden'kostenpercentage'
'
Wat'brengt'het'op'voor'Belgische'schatkist?'
⋅ Douanerechten:'iets'meer'dan'2'miljard'
⋅ Accijnzen'brengen'meer'op,'vooral'brandstoffen:'ong.'7'miljard'
!'Percentage'is'nog'stijgend,'maar'licht'stijgend.'Reden:'er'wordt'meer'ingevoerd.''
BTW'en'inkomstenbelastingen'brengen'meer'op.''
'
Douanerechten'op'landbouwproducten.'Ook'op'andere'goederen'die'worden'ingevoerd.'
Douanediensten'gaan'ook'btw'innen,'nl.'btw'bij'invoer'van'goederen.'Als'goederen'
worden'ingevoerd'en'douanerechten'verschuldigd'zijn,'past'men'ook'btw'op'de'invoer'
toe.'Tabaksfabrikaten:'btw'wordt'ook'geïnd,'maar'het'gaat'om'btw'die'samen'met'
accijnzen'wordt'geïnd.'Wnn'tabak'op'markt'komt'gaat'er'btw'worden'geheven'en'
accijnzen.'Nadien'kunnen'goederen'worden'doorverkocht,'maar'daar'is'in'1'keer'btw'af.''
'
Accijnzen:'vnl.'alcohol,'ook'energieproducten'en'elektriciteit.''
'
Ook'nog'aantal'kleinere'belastingen'waar'administratie'van'douane'en'accijnzen'zich'
moeten'mee'bezighouden.'Milieuheffing'op'plastieken'boodschappentasjes,…'
'
Grootste'deel'van'belasting'wordt'afgestaan'aan'de'EU.'Groot'deel'van'budget'van'EU'
komt'van'douanerechten.'
'
'
3"
"
,4! Douane'en'accijnzen'
"
3.'EU:'douane5unie'
'
Douanerechten'is'een'Europese'materie'omdat'douanerechten'worden'ingesteld'door'
wetgeving'van'de'EU'en'die'douanerechten'zijn'enkel'van'toepassing'op'goederen'die'
worden'ingevoerd'van'een'derdeland'naar'een'LS'van'de'EU.'Binnen'EU'zijn'er'geen'
douanerechten'verschuldigd'als'goed'van'ene'naar'andere'LS'gaat.''
Art.'3'Douanewetboek:'bv.'Monaco'wordt'geacht'deel'uit'te'maken'voor'de'douane'van'
de''EU.'Bovendien'ook'veel'verdragen'met'andere'landen,'waardoor'goederen'uit'
derdelanden'ook'niet'onderhevig'zijn'aan'douanerechten.'Het'is'dus'niet'dat'alles'van'
buiten'EU'automatisch'onderhevig'is'aan'douanerechten.''
'
DouaneEunie'houdt'in'dat'tss'LS'van'de'douane5unie'geen'douanerechten'verschuldigd'
zijn'(goederen'kunnen'vrij'circuleren'binnen'de'douane5unie)'maar'naar'buiten'uit'gaan'
LS'van'douane5unie'een'gezamenlijke'politiek'aannemen'en'allemaal'dezelfde'
douanerechten'heffen'tav'derdelanden.''
'
Minder'verregaande'stap'is'vrijhandelszone'='LS'van'vrijhandelszone'spreken'af'geen'
douanerechten'te'heffen'op'elkaars'producten,'maar'tov'derdelanden'die'geen'deel'
uitmaken'van'vrijhandelszone'behoudt'elke'LS'zijn'afzonderlijke'douanepolitiek.'Geen'
gemeenschappelijke'wetgeving'tav'derde'landen.'Bv.'Vrijhandelszone'='EVA'='Europese'
Vrijhandelsassociatie'
'
25.maart.1957:.ondertekening.EG:Verdrag.
Doel:.vrij.verkeer.van.goederen,.personen.en.diensten.binnen.de.EEG.
1.juli.1968:.inwerkingtreding.van.de.EEG:douane:unie.
'
Toen'men'EEG'opgestart'heeft,'heeft'men'getwijfeld'of'men'douane5unie'zou'creëren'of'
vrijhandelsassociatie…'Gemeenschappelijk'optreden'naar'buiten'uit'zou'ervoor'zorgen'
dat'spanningen'intern'worden'vermeden.'Maar'bij'vrijhandelsassociatie'kan'elke'LS'vrij'
douanerechten'bepalen'tav'derde'landen.'Dit'kan'ertoe'leiden'dat'goederenstromen'van'
derdelanden'worden'verlegd'naar'dat'land'van'vrijhandelsassociatie'met'laagste'heffing.'
Eenmaal'goederen'binnen'kunnen'ze'vrij'circuleren,'men'kan'verlegging'handelszone'
verkrijgen'wat'tot'conflicten'kan'leiden'intern.'Frankrijk'wilde'douane5unie,'VK'wilde'
ook'lid'worden'van'die'EEG,'maar'Britten'wilden'vrijhandelsassociatie.''
'
Reden'wrm'uiteindelijk'gekozen'geweest'is'voor'een'douane5unie,'is'beïnvloed'geweest'
door'ander'aspect.'In'1956'is'Suezkanaal'genationaliseerd'geworden'door'president'van'
Egypte.'Kanaal'behoorde'eerst'toe'aan'Frankrijk'en'Engeland.'Britten'en'Fransen'wilden'
naar'Egypte'trekken'om'kanaal'terug'in'te'nemen,'samen'met'Israël.'Op'laatste'moment'
zijn'Britten'door'Amerikanen'aangemaand'om'dit'niet'te'doen.''
'
Er'is'dus'gekozen'voor'een'douane5unie,'Britten'hebben'als'tegenreactie'eigen'
organisatie'opgericht,'samen'met'landen'die'toen'ook'niet'behoorden'tot'de'EU,'nl.'EVA'
4"
"
,5! Douane'en'accijnzen'
"
(nu'nog'Zwitserland,'Liechtenstein,'Noorwegen'en'Ijsland,'vroeger'ook'Spanje,'Portugal'
en'VK).'EVA:'tss'die'landen'ook'geen'douanerechten'verschuldigd.'Ondertussen'
geëvolueerd:'VK'lid'geworden'van'EU.'Ook'andere'landen.'Verdragen'gesloten'met'
Noorwegen,'Zwitserland,…'ze'maken'geen'deel'uit'van'douane5unie,'maar'toch'geen'
invoerrechten'meer.''
'
A.'Tussen'lidstaten'onderling'='aspect'vrijhandelszone'
'
Art.)26,)lid)2)VWEU:)vrij)verkeer)van)goederen)voor:)1))producten)welke)van)
oorsprong)zijn)uit)de)LS)en)2))producten)uit)derde)landen)welke)zich)in)de)LS)in)
het)vrije)verkeer)bevinden)
Vrij'verkeer'van'goederen'die'van'oorsprong'zijn'uit'de'LS.'Zij'kunnen'vrij'circuleren'tss'
LS'van'douane5unie.'Vrij'verkeer'geldt'ook'voor'goederen'ingevoerd'in'1'van'de'LS'en'
waarbij'op'dat'ogenblik'invoerrechten'betaald'zijn.'Wnn'goed'bv.'binnenkomt'in'Spanje'
met'betaling'van'invoerrechten'of'op'z’n'minst'aangifte,'dan'kan'het'goed'vrij'verder'
vervoerd'worden'tss'de'LS'='aspect'vrijhandelszone..
'
Art.)30)VWEU:)verbod)van)inE)en)uitvoerrechten)en)heffingen)van)gelijke)werking)
Ook'gevolg'van'invoerrechten'zijn'de'heffingen'van'gelijke'werking'(art.'30'VWEU).'
Heffingen'van'gelijke'werking'zijn'geen'douanerechten'op'zich.'Douanerechten'worden'
geheven'om'reden'van'overschrijding'van'grens.'Louter'invoer'maakt'dat'
douanerechten'verschuldigd'zijn.'Bij'creëren'EU'ontstond'fenomeen'dat'LS'na'
afschaffing'van'douanerechten'andere'heffingen'hadden'gevonden,'die'inkomsten'
bezorgden'aan'de'staat,'maar'die'volgens'HvJ'verdoken'invoerrechten'waren'en'als'
heffingen'van'gelijke'werking'werden'veroordeeld.''
Heffing.van.gelijke.werking.=.elke.eenzijdig.opgelegde.geldelijke.last,.hoe.gering.ook,.
ongeacht.de.benaming.en.de.structuur.ervan,.die.op.goederen.–of.op.een.noodzakelijke.
activiteit.ivm.dit.product.–.drukt.op.grond.van.het.feit.dat.zij.de.grens.oerschrijden,.en.
geen.douanerecht.in.eigenlijke.zin.is..
⋅ Bv.'Taks'voor'vergunning'invoer'
Goederen'mogen'vrij'worden'ingevoerd,'maar'iedereen'die'goederen'invoert'in'
ons'land'moet'een'vergunning'hebben,'en'voor'die'vergunning'moet'je'betalen'='
heffing'met'gelijke'werking'als'een'douanerecht.''
⋅ Bv.'Heffing'voor'statistische'gegevens'
Italië'had'heffing:'men'wilde'statistische'gegevens'verzamelen'om'een'heffing'te'
vragen'gekoppeld'aan'die'statistische'verplichtingen.'Ook'hier'komt'het'erop'
neer'dat'invoer'wordt'onderworpen'aan'een'heffing.'Ook'hier'heffing'die'op'
hetzelfde'neerkomt.''
⋅ Bv.'Heffing'voor'gezondheidskeuring'
Of'ook'heffingen'die'werden'opgelegd'omdat'men'gezondheidskeuringen'wilde'
doen.''
'
'
5"
"
,6! Douane'en'accijnzen'
"
⋅ Bv.'Heffing'kwaliteitscontrole'(tenzij'Europees'opgelegd)'
Dit'komt'ook'neer'op'heffing'van'gelijke'werking'volgens'Hof,'tenzij'dat'het'
Europees'wordt'opgelegd.'Als'het'Europese'norm'is'die'zegt'dat'vlees'dat'wordt'
ingevoerd'in'EU'wordt'onderworpen'aan'controles.'
'
Art.'30'VWEU'wordt'aangevuld'met'ander'verbod:'art.)110)VWEU:)verbod)van)
discriminerende)binnenlandse)belastingen.''
=.heffing.op.binnenlandse.producten.en.produten.uit.andere.landen..Maar.toch.
discriminatie/aantasting.va.vrij.verkeer..
LS'kan'systeem'ontwikkelen'waar'heffing'van'toepassing'is'op'alle'producten:'goederen'
die'worden'ingevoerd,'maar'ook'goederen'die'intern'worden'geproduceerd'en'worden'
vervoerd,'waarbij'dan'heffing'voor'invoer'groter'is'dan'heffing'voor'producten'in'eigen'
land'gemaakt.''
⋅ Bv.'FR'taxatie'van'auto’s:'“objectieve”'indelig'in'categorieën'van'auto’s''
Frankrijk'waar'aan5en'verkoop'van'auto’s'onderworpen'was'aan'een'heffing.'
Invoer'van'auto’s'onderworpen'aan'belasting,'maar'ook'auto’s'in'FR'
geproduceerd'onderworpen.'Dus'geen'douaneheffing'of'heffing'van'gelijke'
werking.'Maar'structuur'van'tarieven'van'belasting'en'als'men'kijkt'naar'
kenmerken'van'auto’s'in'FR'geproduceerd,'zag'je'dat'Franse'auto’s'veel'lager'
werden'getaxeerd'dan'auto’s'die'in'DU'werden'gemaakt'en'ingevoerd'werden'in'
Frankrijk.'Hof:'u'gaat'belasting'invoeren'die'discriminerend'is'en'is'verboden'op'
grond'van'EEG'verdrag'(art.'110'VWEU).'
⋅ Stadtgemeinde.Frohnleiten.en.Gemeindebetriebe.Frohnleiten.GmbH.
Belasting'ingevoerd'in'Duitse'gemeente'op'de'storting'van'afvalstoffen'op'
binnenlandse'stortplaatsen,'met'vrijstelling'voor'het'storten'van'afvalstoffen'die'
afkomstig'zijn'van'de'sanering'of'de'beveiliging'van'binnenlandse'daadwerkelijk'
verontreinigde'of'verdachte'terreinen.'Voor'ander'afval'wel'belasting'als'het'
werd'gestort'in'die'Duitse'gemeente.'Hof:'men'schendt'bepaling'van'die'
discriminerende'binnenlandse'belasting.'HvJ:.schending.van.art..110.VWEU.
doordat.het.storten.van.afvalstoffen.die.afkomstig.zijn.van.de.sanering.of.de.
beveiliging.van.terreinen.in.ander.LS.is.uitgesloten.van.de.vrijstelling..
⋅ Sociétes.Compagnie.
Feiten:'Frankrijk,'wettelijke'bepaling'kleinhandelsprijs'aardolieproducten'(ogv'
oa'dollarkoers).'Daling'koers'!'extra'heffing'om'stijging'verbruik'te'vermijden.'
Deze'heffing'was'verschuldigd'bij'het'in'verkeer'brengen'van'de'producten,'
ongeacht'of'deze'waren'ingevoed'dan'wel'in'Franse'raffinaderijen'verkregen'uit'
ruwe'aardolie'van'binnenlandse'of'buitenlandse'oorsprong.'De'opbrengst'werd'
gebruikt'voor'acties'ivm'energiebesparing.'
In'Fr'is'belasting'ingevoerd'ten'tijde'van'de'oliecrisis'in'1973'op'
aardolieproducten.'Bedoeling'was'om'verbruik'van'aardolieproducten'te'
beperken.'Doel'belasting'was'om'acties'te'ondersteunen'om'energie'te'besparen.'
Belasting'was'verschuldigd'wnn'olieproducten'werden'ingevoerd'of'wnn'ze'in'Fr'
zelf'werden'verkregen.'Op'eerste'zicht'niet'discriminerend:'tarief'niet'anders'
6"
"
,7! Douane'en'accijnzen'
"
voor'producten'die'werden'ingevoerd'tov'producten'in'FR'gemaakt.'Hof:'wel'
discriminerend,'want'doel'belasting'is'om'enkel'nationale'producten'te'
ondersteunen'in'kader'van'acties'om'energie'te'besparen.'Acties'die'de'nationale'
productie'ten'goede'komen.'Dus:'discriminatie!'Niet'enkel'kijken'naar'heffing'op'
zich'(belastbare'grondslag),'maar'ook'kijken'wat'wordt'gedaan'met'die'belasting:'
komt'het'enkel'binnenland'ten'goede?'Of'ook'aan'andere'producten?'
⋅ Ook'wetgeving'ivm'verhoogde'staatssteun.'Als'men'verhoging'belasting'gebruikt'
ter'stimulering'van'bepaalde'sector,'kan'het'evt.'komen'onder'wetgeving'ivm'
overdreven??'Staatssteun.'
'
B.'T.o.v.'derde'landen'
'
DouaneEunie:)dezelfde)douanerechten)en)andere)handelsregelingen)tav)derde)
landen)=)toegelaten)uitz)op)meestbegunstigingsclausule)van)art.)1)GATT,)
overgenomen)door)de)WTO)
Gemeenschappelijke'regels'voor'invoer'tav'derde'landen.'Dit'is'een'uitzondering'op'
regels'die'WTO'hebben'afgesproken.'Volgens'regels'van'WTO'moet'men'wnn'men'
voordeel'toekent'aan'ander'land,'ditzelfde'voordeel'ook'gunnen'aan'een'derde'land.'
Douane5unie'wijkt'hiervan'af'in'die'zin'dat'B'en'NL'tss'elkaar'geen'douanerechten'
heffen,'dan'zouden'ze'volgens'regels'van'WTO'dit'voordeel'ook'moeten'toestaan'aan'
Chili,'Equador,…'Speciale'uitzondering:'douane5unie'zijn'wel'toegestaan'onder'aantal'
vwn.'Belangrijkste'vwde'is'dat'als'douane5unie'wordt'opgezet'dit'niet'ertoe'mag'leiden'
dat'na'ontstaan'van'unie'douanerechten'tov'andere'landen'substantieel'omhoog'gaan.'
Als'die'heffingen'tav'derde'landen'vergelijkbaar'blijven'met'wat'ze'daarvoor'waren,'dan'
oke.''
'
C.'Vgl'Belgische'situatie'
'
België'is'op'zich'ook'een'douane5unie.''
'
Gemeenten)en)provindies)
Men'kan'bv.'goederen'die'van'1'gemeente'of'provincie'naar'andere'gaan'niet'
onderwerpen'aan'belasting'gebaseerd'op'feit'dat'het'goed'gaat'van'ene'naar'andere.'
Voor'1860'kon'dit'wel.'In'1860'ook'tolwegen'in'België'afgeschaft'(1860:.afschaffing.an.
gemeentelijke.octrooien).'Provincies:'cf.'Regio’s:'economische'unie.'
'
Men'heeft'ook'situaties'voorgehad'in'Belgische'RS'met'gelijkaardige'problematiek'in'EU.''
⋅ Bv.'Waalse'taks'geheven'op'drinkwater'dat'in'Wallonië'uit'de'grond'kwam'en'
werd'overgebracht'naar'andere'regio’s'in'België.''
⋅ Bv.'Vlaanderen'heeft'ook'belasting'ingevoerd'op'afval'dat'naar'Wallonië'werd'
getransporteerd'(reden:'afvalinstallaties'moeten'voldoende'afval'hebben'om'
7"
"
, 8! Douane'en'accijnzen'
"
rendabel'te'functioneren).'Afval'dat'werd'uitgevoerd'naar'Wallonië'werd'
zwaarder'belast'dan'afval'dat'in'Vlaanderen'werd'verbrand.''
'
!'Zaken'voor'GwH:'zo’n'belasting'is'niet'aanvaardbaar,'want'België'vormt'eigenlijk'op'
zich'ook'een'douane5unie.'Dwz'vrij'verkeer'van'goederen'en'productiefactoren'tss'
deelgebieden'van'de'staat.'Principes'op'Europees'vlak'kan'je'toepassen'in'de'Belgische'
praktijk'en'omgekeerd!'In'principe'althans.'
Zie.dia.op.p..10.voor.uitleg.van.GwH!.
'
D.'Casusgebonden'analyse'
'
Bv.'Provinciebelasting'op'handelswaarde'van'hout'dat'in'de'bossen'gekapt'wordt'
Ooit'provinciebelasting'geheven'in'Luxemburg'(provincie)'op'hout'dat'daar'gekapt'werd'
in'bossen'en'later'naar'Vl'en'elders'in'W'wordt'ingevoerd.'HvC:'indirecte'belasting'die'
strijdig'is'met'dat'octrooiverbod'(='douanerechten'door'gemeenten/provincies'geheven'
werden'octrooien'genoemd).'Zo’n'douanerecht'op'de'uitvoer'hier'werd'strijdig'geacht'
met'dat'principe'van'de'douane5unie.''
'
Nadien'zaak'in'Namen.'Ze'gingen'het'voorstellen'als'een'directe'belasting.'Want'er'
wordt'jaarlijks'hout'gekapt.'Als'we'het'voorstellen'als'een'belasting'op'inkomen'uit'die'
houtkap,'dan'ontsnappen'we'aan'die'veroordeling'van'douanerecht'of'heffing'van'
gelijke'werking.'RvS:'nee:'het'is'een'uitvoerrecht'op'de'uitvoer,'ook'al'is'het'enkel'
binnen'België.'
'
Bv.'Gemeentelijke'belasting'op'huis5aan5huis5distributie'voor'reclamedrukwerk.''
Hier'geen'belasting'op'goederen'maar'op'diensten.'HvC:'diensten,'reclamediensten,'dus'
gaat'het'om'een'belasting'op'diensten.'Belasting'die'evt.'wel'onder'een'ander'verbod'
kan'vallen,'nl.'verbod'van'discriminerende'behandeling'van'diensten.'Want'als'België'
ook'economische'unie'is,'dan'moet'er'ook'vrij'verkeer'van'diensten'zijn'binnen'België…''
'
4.'Wetgeving'
'
Belgisch'douanerecht'='grotendeels'EU5recht'
'
Diverse)bronnen)
⋅ Vo'2913/92'van'de'Raad:'CDW'
Basiswetgeving'in'communautair'douanewetboek'(is'een'verordening'van'1992).'
Het'was'bedoeling'verordening'te'vervangen'door'andere'verordening'van'2008'
en'doel'om'die'in'2013'in'werking'te'laten'treden'omdat'veel'
uitvoeringsbepalingen.'Niet'gelukt'en'heeft'men'vervangingsverordening'
afgevoerd'en'men'wacht'nu'op'nieuwe.'Reden:'niet'alleen'juridisch'maar'ook'
technisch'moeilijk'te'realiseren.''
8"
"
