Aard, omvang en schade van
Criminaliteit
Week 1:
Artikel 1 – p.23 – 38:
Overheidsbeleid en nieuwsmedia
2.1 Inleiding:
Overheidsbeleid = plannen, acties en maatregelen die overheid neemt om maatschappelijke
ontwikkelingen te sturen.
Realisatiemacht = het vermogen om beleid tot stand te brengen.
Hindermacht = het vermogen om beleid tegen te houden.
Besluitvorming en beïnvloeding
2.2 Het politieke beleidsproces:
Politieke beleidsproces:
1. Agendavorming
- Maatschappelijke problemen komen onder de aandacht vd politiek.
- Indien politici het onderwerk erkennen als geschikt probleem dan door naar stap
2.
2. Beleidsvoorbereiding
- Ambtenaren gaan met het onderwerp aan de slag.
- Verzamelen informatie en proberen de oorzaken vh probleem in kaart te
brengen.
- Maken van beleidsnota: doeleinden, middelen en tijdstippen van interventies.
3. Besluitvorming
- Politici nemen het weer over van beleidsambtenaren.
- Nota wordt opgestuurd naar lokale politici. Nota openbaar.
- Uiteindelijk volgt tijdens een raadsvergadering een stemming over invoering vd
voorgestelde beleidsmaatregelen.
4. Beleidsuitvoering
- Gekozen middelen worden concreet ingezet door uitvoerende instanties.
5. Beleidsevaluatie
- Beleid wordt beoordeeld op. De totstandkoming en op de effectiviteit van
maatregelen.
,^ Ideaaltype.
2.3 Democratie en mediafuncties:
Periodieke verkiezingen vormen niet het enige moment dat burgers hun stem kunnen laten
horen, ook door petities, brieven, inspraakreacties, demonstraties en protestacties kunnen
mensen hun wensen en ongenoegens kenbaar maken en zich zodoende bemoeien met het
beleid vd overheid.
Normatieve democratiemodel: alle burgers beslissen mee over zaken waarvan ze ook de
gevolgen ondervinden. Het gaat uit van een rationeel handelende overheid én van rationele
burgers die openstaan voor de mening van anderen en op beredeneerde wijze hun mening
te vormen. Overheid en burgers moeten met elkaar communiceren.
Functies van de media en beïnvloeding:
Mediafuncties:
1. Expressiefunctie
- Media informeren de overheid over de problemen, wensen en eisen vd bevolking
ten aanzien vh overheidsbeleid en alles wat daarmee samenhangt.
2. Informatiefunctie
- Media informeren burgers over overheidsbeleid en alles wat daarmee
samenhangt.
3. Kritiekfunctie
- Media controleren de overheid en bekritiseren het bestuur het beleid of het
ontbreken van beleid.
2.4 Drie richtingen van beïnvloeding:
Probleemdefinitie:
De wijze waarop burgers, belangengroepen, journalisten of de overheidsactoren een
probleem beschrijven, werkt door in het beleid dat zich op dat probleem richt.
Probleem = discrepantie tussen een maatstaf en een voorstelling van een bestaande of
verwachte situatie.
Framing:
Frame = de wijze waarop een onderwerp wordt ‘ingekaderd’, de manier waarop een
onderwerp wordt gepresenteerd en geïnterpreteerd.
Met behulp van het begrip frame kan achterhaald worden op welke manier een tekst – of
dat nou een beleidsnota, een toespraak vd hoofdcommissaris of een nieuwsitem is – een
interpretatiekader biedt voor mensen.
Frame bestaat uit:
a) Definitie vh probleem
b) Diagnose vd oorzaak vh probleem
c) Moreel oordeel over het probleem
, d) Meest geschikte en gewenste oplossing voor het probleem.
Dominante frame = geeft impliciet of expliciet aan hoe door de overheid gehandeld dient te
worden en welke beleidsmaatregelen nop de meeste steun kunnen rekenen.
Beleidsframe = het beleid dat gehanteerd wordt in beleidsnota’s – om steun te verwerven
voor het voorgenomen of uitgevoerde beleid.
Overheid en burgers als bronnen van het nieuws:
De activiteiten die niet-journalistieke actoren ondernemen om in de positie van bron te
komen om zo het nieuws en het mediaframe te beïnvloed = nieuws-management. Cruciale
rol speelt het vermogen om nieuwswaardige informatie aan te leveren.
Artikel 1 – p.43 – 66:
Spelers in de beleidspraktijk
2.6 Burgers en maatschappelijke groepen als initiators:
Het idee dat niet-gouvernementele actoren hun stempel drukken op nieuwsberichten en
daarmee op het overheidsbeleid (en media als platform en intermediair fungeren), sluit met
name aan bij politicologische theorievorming over agendabouw.
Agendabouw:
Agendabouw = proces waarbij mensen maatschappelijke problemen onder de aandacht vh
publiek en de politiek brengen.
Hilgartner en Bosk spreken van een ‘publieke arena’ waarbinnen verschillende sociale
problemen met elkaar moeten concurreren om aandacht en erkenning.
Issue-expansie:
De strijd die burgers en groeperingen moeten leveren om een ‘issue’ en bijbehorende
probleemdefinitie succesvol op de agenda te krijgen, is theoretisch uitgewerkt door de
Amerikaanse auteurs Cobb en elders. Zij onderscheiden:
- Publieke agenda
o Issues die in de belangstelling staan bij een breed publiek.
- Politieke agenda
o Onderwerpen waar beleidsmakers en politici zich over buigen.
Outside initiative model: onderwerp moet eerst door niet-gouvernementele actoren op de
‘publieke agenda’ geplaatst worden alvorens het op de ‘politieke agenda’ terecht kan
komen.
Mobilization model: waarbij de overheid een issue zelf op de politieke agenda plaatst en het
daarna op de publieke agenda zet).
Criminaliteit
Week 1:
Artikel 1 – p.23 – 38:
Overheidsbeleid en nieuwsmedia
2.1 Inleiding:
Overheidsbeleid = plannen, acties en maatregelen die overheid neemt om maatschappelijke
ontwikkelingen te sturen.
Realisatiemacht = het vermogen om beleid tot stand te brengen.
Hindermacht = het vermogen om beleid tegen te houden.
Besluitvorming en beïnvloeding
2.2 Het politieke beleidsproces:
Politieke beleidsproces:
1. Agendavorming
- Maatschappelijke problemen komen onder de aandacht vd politiek.
- Indien politici het onderwerk erkennen als geschikt probleem dan door naar stap
2.
2. Beleidsvoorbereiding
- Ambtenaren gaan met het onderwerp aan de slag.
- Verzamelen informatie en proberen de oorzaken vh probleem in kaart te
brengen.
- Maken van beleidsnota: doeleinden, middelen en tijdstippen van interventies.
3. Besluitvorming
- Politici nemen het weer over van beleidsambtenaren.
- Nota wordt opgestuurd naar lokale politici. Nota openbaar.
- Uiteindelijk volgt tijdens een raadsvergadering een stemming over invoering vd
voorgestelde beleidsmaatregelen.
4. Beleidsuitvoering
- Gekozen middelen worden concreet ingezet door uitvoerende instanties.
5. Beleidsevaluatie
- Beleid wordt beoordeeld op. De totstandkoming en op de effectiviteit van
maatregelen.
,^ Ideaaltype.
2.3 Democratie en mediafuncties:
Periodieke verkiezingen vormen niet het enige moment dat burgers hun stem kunnen laten
horen, ook door petities, brieven, inspraakreacties, demonstraties en protestacties kunnen
mensen hun wensen en ongenoegens kenbaar maken en zich zodoende bemoeien met het
beleid vd overheid.
Normatieve democratiemodel: alle burgers beslissen mee over zaken waarvan ze ook de
gevolgen ondervinden. Het gaat uit van een rationeel handelende overheid én van rationele
burgers die openstaan voor de mening van anderen en op beredeneerde wijze hun mening
te vormen. Overheid en burgers moeten met elkaar communiceren.
Functies van de media en beïnvloeding:
Mediafuncties:
1. Expressiefunctie
- Media informeren de overheid over de problemen, wensen en eisen vd bevolking
ten aanzien vh overheidsbeleid en alles wat daarmee samenhangt.
2. Informatiefunctie
- Media informeren burgers over overheidsbeleid en alles wat daarmee
samenhangt.
3. Kritiekfunctie
- Media controleren de overheid en bekritiseren het bestuur het beleid of het
ontbreken van beleid.
2.4 Drie richtingen van beïnvloeding:
Probleemdefinitie:
De wijze waarop burgers, belangengroepen, journalisten of de overheidsactoren een
probleem beschrijven, werkt door in het beleid dat zich op dat probleem richt.
Probleem = discrepantie tussen een maatstaf en een voorstelling van een bestaande of
verwachte situatie.
Framing:
Frame = de wijze waarop een onderwerp wordt ‘ingekaderd’, de manier waarop een
onderwerp wordt gepresenteerd en geïnterpreteerd.
Met behulp van het begrip frame kan achterhaald worden op welke manier een tekst – of
dat nou een beleidsnota, een toespraak vd hoofdcommissaris of een nieuwsitem is – een
interpretatiekader biedt voor mensen.
Frame bestaat uit:
a) Definitie vh probleem
b) Diagnose vd oorzaak vh probleem
c) Moreel oordeel over het probleem
, d) Meest geschikte en gewenste oplossing voor het probleem.
Dominante frame = geeft impliciet of expliciet aan hoe door de overheid gehandeld dient te
worden en welke beleidsmaatregelen nop de meeste steun kunnen rekenen.
Beleidsframe = het beleid dat gehanteerd wordt in beleidsnota’s – om steun te verwerven
voor het voorgenomen of uitgevoerde beleid.
Overheid en burgers als bronnen van het nieuws:
De activiteiten die niet-journalistieke actoren ondernemen om in de positie van bron te
komen om zo het nieuws en het mediaframe te beïnvloed = nieuws-management. Cruciale
rol speelt het vermogen om nieuwswaardige informatie aan te leveren.
Artikel 1 – p.43 – 66:
Spelers in de beleidspraktijk
2.6 Burgers en maatschappelijke groepen als initiators:
Het idee dat niet-gouvernementele actoren hun stempel drukken op nieuwsberichten en
daarmee op het overheidsbeleid (en media als platform en intermediair fungeren), sluit met
name aan bij politicologische theorievorming over agendabouw.
Agendabouw:
Agendabouw = proces waarbij mensen maatschappelijke problemen onder de aandacht vh
publiek en de politiek brengen.
Hilgartner en Bosk spreken van een ‘publieke arena’ waarbinnen verschillende sociale
problemen met elkaar moeten concurreren om aandacht en erkenning.
Issue-expansie:
De strijd die burgers en groeperingen moeten leveren om een ‘issue’ en bijbehorende
probleemdefinitie succesvol op de agenda te krijgen, is theoretisch uitgewerkt door de
Amerikaanse auteurs Cobb en elders. Zij onderscheiden:
- Publieke agenda
o Issues die in de belangstelling staan bij een breed publiek.
- Politieke agenda
o Onderwerpen waar beleidsmakers en politici zich over buigen.
Outside initiative model: onderwerp moet eerst door niet-gouvernementele actoren op de
‘publieke agenda’ geplaatst worden alvorens het op de ‘politieke agenda’ terecht kan
komen.
Mobilization model: waarbij de overheid een issue zelf op de politieke agenda plaatst en het
daarna op de publieke agenda zet).
