samenvatting bestuursrecht 1 hbo rechten leerjaar 1

Samenvatting bestuursrecht 1

week 1 Bestuursorgaan

definitie Bestuursrecht: regels tussen de overheid en de burgers.

Functie bestuursrecht

 Instrumentele functie  bevoegdheid overheid
 Waarborg functie  bescherming burgers
 Normerende functie  regels overheid

Manieren om een bevoegdheid te krijgen:

 Attributie: rechtstreeks toebedelen bevoegdheden door de wetgeven ( geen wettelijke
grondslag, komt uit jurisprudentie).
 Delegatie: overdragen bevoegdheid aan een ander onder eigen verantwoordelijkheid
(art.10:13 – 10:15 Awb)
 Mandaat: bevoegdheid doorgeven aan een ander maar in naam van het bestuursorgaan
blijven uitoefenen (art.10:1 Awb)

Casussen bestuursorgaan

Bestuursorgaan art.1:1 lid 1 Awb

Sub a  a-bestuursorgaan

Voorwaarden:

 Orgaan (art.6 Provw, art.6 Gemw en art.10 Wschw )
 Rechtspersoon ( art.2:1 lid 1 en 2 BW)
 Krachtens publiekrecht (art.123 lid 1 Gw en art.133 lid 1 Gw)

Orgaan
 Provinciale staten, gedeputeerde staten en de commissaris van de koning  artikel 6
Provinciewet
 Gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders en de burgemeester  artikel 6
Gemeentewet
 Algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter  artikel 10 lid 1 Waterschapswet
Rechtspersoon
 Provincies, gemeenten en waterschappen bezitten rechtspersoonlijkheid  artikel 2:1 lid 1
BW
 Andere lichamen, waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen volgens een
wettelijk voorschrift, bezitten rechtspersoonlijkheid  artikel 2:1 lid 2 BW
Krachtens publiekrecht ingesteld
 Provincies zijn opgericht bij wet  artikel 123 lid 1 Gw
 Gemeenten zijn opgericht bij wet  artikel 123 lid 1 Gw
 Waterschappen zijn opgericht bij wet  artikel 133 lid 1 Gw


Sub b  b-bestuursorgaan

Voorwaarden:

 Enig openbaar gezag: eenzijdig recht en plichten wijzigen
Week 2 besluit en belanghebbende

, Besluit: art.1:3 lid 1 Awb

Voorwaarden:
 Schriftelijk/elektronisch
 Beslissing: uitkomst afwegingsproces argumenten
 Bestuursorgaan art.1:1 lid 1 Awb
 Publiekrechtelijk: exclusieve bevoegdheid art.147 Gemw
 Rechtshandeling: handeling die gevolgen in het recht wil veroorzaken

Een besluit van algemene strekking (onbepaald aantal burgers).

1. Algemeen verbindende voorschriften
2. Beleidsregels
3. Restcategorie

Belanghebbende: art.1:2 Awb

Lid 1  direct-belanghebbende (de aanvrager of de geadresseerde)

Lid 2  derde-belanghebbende (OPERA-criteria) (gebaseerd op jurisprudentie)

 OBJECTIEF: meetbaar (geen emoties of meningen)
 PERSOONLIJK: afstands- en zichtcriteria (afstand woonplaats vs. Plaats besluit)
 EIGEN: op komen voor jezelf (als gemachtigde art.2:1 Awb)
 RECHTSTREEKS: causaal verband tussen gevolgen en geraakt belang
 ACTUEEL: niet in het verre verleden of in de toekomst maar in het nu

Lid 3  algemene en collectieve belangen behartigen

Voorwaarden:

 Doelstellingen (statistieken)
 Werkzaamheden
 ORA van OPERA-criteria


Week 3 besluit procedure

Besluit art.1:3 lid 1 Awb

Beschikking art.1:3 lid 2 Awb Besluit algemene strekking
1 geadresseerde/ of een bepaalde groep Onbepaald aantal burgers
1. Begunstigende beschikking 1. Algemeen verbindende voorschriften
2. Belastende beschikking 3. Beleidsregels
4. Gebonden beschikking 5. Restcategorie
6. Vrije beschikking
7. Ambtshalve beschikking
8. Beschikking op aanvraag




De procedure