Samenvatting aanbestedingsrecht

Aanbesteding recht
Week 1, Les 1:
Leerdoel:
Student weet wat de belangrijkste beginselen zijn binnen het aanbestedingsrecht en heeft inzicht in
hoe deze doorwerken binnen het aanbestedingsrecht

Doelen aanbestedingsrecht:
1. Reguleren markten voor overheidsaanbestedingen: gelijkheid en transparantie
2. Mededinging op de EU-markt: vermijden vriendjespolitiek
3. Mededinging : best value for taxpayers money
4. Onderhandse gunning voorkomen = direct een opdracht geven aan ondernemer

Juridisch kader aanbestedingsregelgeving
World trade organisation
Europese unie ( alle landen hebben een richtlijn )
Nederland ( gedaan via aanbestedingsrecht )

GPA = gouvernement procurement agreement ( richtlijn )
 Doel vrijmaking internationale handel
 Geen discriminatie
 Transparantie : waarom?
 Waardering opdracht : aanbestedingsprocedure opstarten als het boven bepaalde waarde
ligt
 Speciale regelingen ontwikkelingslanden

Europese unie:
Vrije markt voor:
1. Levering van roerende producten
2. Verrichten van werken
3. Verrichten van diensten
! Specifieke regels voor bedrijven

Europees aanbestedingsrecht:
 Dreigend en concreet protectionisme bij overheidsopdrachten
 Europese markt voor overheidsopdrachten is erg groot

Europees aanbestedingsrecht = omgezet in aanbestedingswet

Nederlands aanbestedingsrecht:
 Aanbestedingswet
 Aanbestedingsbesluit
 Gids proportionaliteit
 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
 Pre- contractuele goede trouw
 Nationale uitgangspunten
 Decentrale regels



Beginselen van het aanbestedingsrecht en uitgangspunten: ( 1.2.2 )

, 1. Gelijkheid
2. Non-discriminatie
3. Transparantie
4. Evenredigheid / proportionaliteit
5. Wederzijdse erkenning
6. Objectiviteit
7. Effectieve concurrentie ( wordt niet behandeld )
! 1-4 zijn de belangrijkste beginselen
* Steeds geldig bij grensoverschrijdend belang ( 1.2.2 ) > artikel 1.2.2 geld altijd

1. Gelijkheid > art 1.8 AW
 Gelijke gevallen onder gelijke omstandigheden niet verschillend behandelen
 Deelnemers aan aanbestedingsprocedure moeten gelijke kansen krijgen
 Aanbestedende diensten moeten gelijke gevallen gelijk behandelen

 Voor de aanbestedingsprocedure:
- Bij de voorbereiding van de aanbiedingen en bij de beoordeling ervan
- Alle ingediende offertes moeten aan de in het bestek gestelde eisen voldoen
- Geen onderhandelingen tussen aanbestedende dienst en inschrijvers

 Gedurende de aanbestedingsprocedure:
- Controle juistheid door aanbestedende diensten
- Gunningscriteria gedurende de hele procedure

 Na de aanbestedingsprocedure
- Relevant indien na de gunning wijzigingen worden aangebracht in de opdracht of de
gesloten overeenkomst

2. Non discriminatie > art 1.8 AW
 Aanbestedende diensten mogen geen onderscheid maken op grond van nationaliteit ( niet
direct, niet indirect )
 Omgekeerde discriminatie mag soms wel > ondernemingen uit het buitenland voortrekken
( gebeurt niet vaak )
 Specifiek beginsel naast gelijkheidsbeginsel
 Codificatie

3. Transparantie > art 1.9 AW
 Openheid van zaken
 Passende mate van openbaarheid ( vooraf )
 Motivering van de gunning van de opdracht ( achteraf )
 Vloert voort uit gelijkheidsbeginsel en non-discriminatie
 Doel: controleren van gelijkheidsbeginsel en non-discriminatie


 Transparantie vooraf:
- Voldoende toegankelijke aankondiging
- Discretionaire bevoegdheid aanbesteder
- Voldoende informatie voor potentiële inschrijvers
- Passende mate van toepasbaarheid

 Transparantie tijdens de procedure