memorandum bestuursprocesrecht

Aan: mevrouw van Walraven
Van: mevrouw Kaoutar Jafjaf
Cc:
Datum: 23 december 2021
Betreft: Ambtshalve toetsing ontvankelijkheid CRvB in de uitspraak ECLI:NL:CRVB:2021:1500


U vroeg mij om een memorandum op te stellen betreft de uitspraak ECLI:NL:CRVB:2021:1500 1 van de
Centrale Raad van Beroep. Dit omdat dit blok in het kader staat van juridisch analyseren en het lezen
van uitspraken. U wilde een aantal zaken helder hebben over de uitspraak. Namelijk, een beknopte
samenvatting van de zaak met de relevante feiten, de rechtsvraag in de uitspraak met daarbij een
weergave in eigen woorden van wat er in de wet staat over de rechtsvraag, toelichting op de vraag of
belanghebbende de zaak heeft verloren of gewonnen en waar dat uit blijkt en afsluitend een
toelichting op de vraag of en zo ja, hoe in deze zaak finaal beslecht is. Hieronder volgt de uitwerking
met antwoord op uw vragen.

Beknopte samenvatting met relevante feiten:

Het college van B&W van Breda heeft op 3 mei 2018 een besluit genomen waarin het verzoek van
appellant voor huishoudelijke verzorging op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
(Wmo 2015) en het voortzetten van een persoonsgebonden budget (pgb) voor
maatwerkvoorzieningen voor begeleiding en huishoudelijke verzorging op grond van de Wmo 2015 is
afgewezen. Appellant heeft na afkeuring beroep en bezwaar ingesteld. Hierop heeft de rechtbank
Zeeland-West-Brabant bij de aangevallen uitspraak het beroep tegen het bestreden besluit
ongegrond verklaard, waarop de rechtbank het bestreden besluit heeft vernietigd. De rechtbank
heeft door het bezwaar van appellant niet-ontvankelijk te verklaren haar zelf in de zaak voorzien.

De rechtsvraag van deze zaak met daarin een weergave van de wet:

De Centrale Raad van Beroep heeft in een gemengde kamer uitspraak gedaan in een zaak waarin de
rechtsvraag centraal staat of de rechtbank Zeeland-West-Brabant een bezwaar terecht ambtshalve
wegens termijnoverschrijding niet-ontvankelijk heeft verklaard, heeft de rechtbank hierin in strijdt
gehandeld met artikel 8:69 lid 1 Awb?

Weergave van wat er in de wet staat met betrekking tot het onderwerp/rechtsvraag:

In deze uitspraak heeft de rechtbank ambtshalve de tijdigheid van het bezwaar beoordeeld. De
rechtbank is daarmee, in strijd met artikel 8:69, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb), buiten de omvang van het rechtsgeding getreden, hiermee heeft de rechtbank het bezwaar
ten onrechte niet-ontvankelijk verklaard. De Raad zal hierdoor de tegen de inhoudelijke beslissing op
bezwaar aangevoerde beroepsgronden bespreken.

Het antwoord van CRvB op de rechtsvraag:

De rechtbank heeft het bezwaar ten onrechte ambtshalve niet-ontvankelijk verklaard. Hierom zal de
Raad voortaan het uitgangspunt hanteren dat de bestuursrechter de tijdigheid van bezwaar niet
ambtshalve behoort te beoordelen2. Kortom, de rechtbank mag niet het ingediende bezwaar bij
desbetreffende bestuursorgaan ambtswege wegens termijnoverschrijding alsnog niet-ontvankelijk
verklaren. Gezien de rechtbank in deze zaak wel ambtswege de tijdigheid van het bezwaar heeft


1
CRvB 9 juli 2021, ECLI:NL:CRVB:2021:1500.
2
‘Bestuursrechter toetst niet meer ambtshalve tijdigheid rechtsmiddel in voorgaande fase’, Recht.nl 9 juli 2021.