Samenvatting bestuursrecht – week 1
Attributie, delegatie en mandaat
A. Bestuursbevoegdheden
B. Bevoegdheidsverkrijging: attributie en delegatie
C. Bevoegdheidsverspreiding: mandaat
A. Bestuursbevoegdheden
De structuur van een bepaling
Normadressaat
= wie heeft de bevoegdheid gekregen?
Normobject
= wat houdt de bevoegdheid in?
Normcondities
= onder welke omstandigheden kan van de bevoegdheid gebruikt worden gemaakt?
LET OP Soms zijn er geen normcondities.
Beslissingsruimte
= kan het bestuursorgaan er ook voor kiezen om een bevoegdheid niet uit te oefenen? Het
gaat erom of het bestuursorgaan vrij is bij de uitoefening van de bevoegdheid.
Soms is er geen beslissingsruimte:
Imperatieve bevoegdheid
Als er staat dat het bestuursorgaan iets moet doen of niet moet doen.
Objectieve normcondities
Bijvoorbeeld: leeftijd.
“Als je in de gemeente Amsterdam een café wilt gaan exploiteren, dan moet je
minimaal 21 jaar oud zijn.”
Piet is 20 jaar en vraagt deze vergunning aan. De burgemeester heeft geen
beslissingsruimte en moet de vergunning afwijzen.
Voorbeeld
Artikel 2.6 APV Amsterdam
“De burgemeester kan bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van
wapens of bij ernstige vrees daarvoor wegen aanwijzen als veiligheidsrisicogebied.”
Normadressaat: de burgemeester
Normobject: het aanwijzen van een bepaalde plaats en tijd waar dat veiligheidsrisico
bestaat.
, Normcondities: de burgemeester kan pas gebruik maken van de in artikel 2.6 APV gegeven
bevoegdheid bij een verstoring van de openbare orde door aanwezigheid van wapens of de
ernstige vrees daarvan.
Beslissingsruimte: “kan” en “verstoring van de openbare orde”
Wanneer is er wél sprake van beslissingsruimte?
Signaalwoord: “…naar zijn oordeel…”
C. Bevoegdheidsverkrijging: attributie en delegatie
Het verkrijgen van bevoegdheden:
Attributie
Delegatie
Attributie
Artikel 10:22 Awb
In het artikels staat: “…wettelijk voorschrift…”. Dus: een bevoegdheid wordt “geschapen” in
een wet in materiele zin of een wet in formele zin.
Er zijn 2 mogelijkheden:
1. Attributie van een wetgevende bevoegdheid
Een wetgevende bevoegdheid = de bevoegdheid om een algemeen verbindend voorschrift te
maken.
Artikel 145 Provinciewet
Artikel 147 en 149 Gemeentewet
2. Attributie van een bestuursbevoegdheid
Een bestuursbevoegdheid = de bevoegdheid om in een concreet individueel geval een
beslissing te nemen.
Voorbeelden: het verlenen van een vergunning, het verstrekken van een subsidie of het
opleggen van een bestuurlijke boete.
Mag je een bevoegdheid aan een ambtenaar attribueren?
Dit is SOMS mogelijk, zoals in artikel 11 Algemene wet inzake Rijksbelastingen. Hieruit volgt
dat de belastinginspecteur als enige bevoegd is om belastingen te heffen. De
belastinginspecteur is wél ondergeschikt aan de minister of staatssecretaris. Dat betekent
dat hij aanwijzingen kan geven over hoe de bevoegdheid moet worden uitgeoefend.
Delegatie
Artikel 10:13 Awb
Kenmerken:
o Het overdragen van een bevoegdheid door de delegans aan de delegataris.
Attributie, delegatie en mandaat
A. Bestuursbevoegdheden
B. Bevoegdheidsverkrijging: attributie en delegatie
C. Bevoegdheidsverspreiding: mandaat
A. Bestuursbevoegdheden
De structuur van een bepaling
Normadressaat
= wie heeft de bevoegdheid gekregen?
Normobject
= wat houdt de bevoegdheid in?
Normcondities
= onder welke omstandigheden kan van de bevoegdheid gebruikt worden gemaakt?
LET OP Soms zijn er geen normcondities.
Beslissingsruimte
= kan het bestuursorgaan er ook voor kiezen om een bevoegdheid niet uit te oefenen? Het
gaat erom of het bestuursorgaan vrij is bij de uitoefening van de bevoegdheid.
Soms is er geen beslissingsruimte:
Imperatieve bevoegdheid
Als er staat dat het bestuursorgaan iets moet doen of niet moet doen.
Objectieve normcondities
Bijvoorbeeld: leeftijd.
“Als je in de gemeente Amsterdam een café wilt gaan exploiteren, dan moet je
minimaal 21 jaar oud zijn.”
Piet is 20 jaar en vraagt deze vergunning aan. De burgemeester heeft geen
beslissingsruimte en moet de vergunning afwijzen.
Voorbeeld
Artikel 2.6 APV Amsterdam
“De burgemeester kan bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van
wapens of bij ernstige vrees daarvoor wegen aanwijzen als veiligheidsrisicogebied.”
Normadressaat: de burgemeester
Normobject: het aanwijzen van een bepaalde plaats en tijd waar dat veiligheidsrisico
bestaat.
, Normcondities: de burgemeester kan pas gebruik maken van de in artikel 2.6 APV gegeven
bevoegdheid bij een verstoring van de openbare orde door aanwezigheid van wapens of de
ernstige vrees daarvan.
Beslissingsruimte: “kan” en “verstoring van de openbare orde”
Wanneer is er wél sprake van beslissingsruimte?
Signaalwoord: “…naar zijn oordeel…”
C. Bevoegdheidsverkrijging: attributie en delegatie
Het verkrijgen van bevoegdheden:
Attributie
Delegatie
Attributie
Artikel 10:22 Awb
In het artikels staat: “…wettelijk voorschrift…”. Dus: een bevoegdheid wordt “geschapen” in
een wet in materiele zin of een wet in formele zin.
Er zijn 2 mogelijkheden:
1. Attributie van een wetgevende bevoegdheid
Een wetgevende bevoegdheid = de bevoegdheid om een algemeen verbindend voorschrift te
maken.
Artikel 145 Provinciewet
Artikel 147 en 149 Gemeentewet
2. Attributie van een bestuursbevoegdheid
Een bestuursbevoegdheid = de bevoegdheid om in een concreet individueel geval een
beslissing te nemen.
Voorbeelden: het verlenen van een vergunning, het verstrekken van een subsidie of het
opleggen van een bestuurlijke boete.
Mag je een bevoegdheid aan een ambtenaar attribueren?
Dit is SOMS mogelijk, zoals in artikel 11 Algemene wet inzake Rijksbelastingen. Hieruit volgt
dat de belastinginspecteur als enige bevoegd is om belastingen te heffen. De
belastinginspecteur is wél ondergeschikt aan de minister of staatssecretaris. Dat betekent
dat hij aanwijzingen kan geven over hoe de bevoegdheid moet worden uitgeoefend.
Delegatie
Artikel 10:13 Awb
Kenmerken:
o Het overdragen van een bevoegdheid door de delegans aan de delegataris.
