Beleidsdynamiek & Issuemanagement
Samenvatting hoorcolleges & literatuur
2021 MA Beleid & politiek
1
, Inhoudsopgave
Artikelen voor college 1: ...................................................................................................................... 3
Analysing Policy Problems: a problem-structuring approach – Hoppe ..................................... 3
Art. 2: Korsten, A. Omgaan met Wicked Problems ....................................................................... 8
Hoorcollege 1: 7/09/21 ....................................................................................................................... 12
Literatuur week 2 (BELEIDSDYNAMIEK & ISSUE MANAGEMENT) ............................................... 14
Art. 1: Baumgarter & Jones – Explaining stability and change in public policymaking ......... 14
Art 2: Pierson – Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics ................. 15
Art. 3: Jacobs & Weaver - When Policies Undo Themselves: Self-Undermining Feedback as a
Source of Policy Change ............................................................................................................... 16
Literatuur week 2 (STURING VAN COMPLEXE VRAAGSTUKKEN): .............................................. 19
Art. 1: Roloff – Learning from multi-stakeholder Networks: Issue-focussed Stakeholder
Management.................................................................................................................................... 19
Art 2: De Bruijn, Heuvelhof & Enserink – Organizing the Policy Analysis Process ................ 25
Art 3: Westerveld – Linking success criteria and critical success factors ............................... 28
Art 4: Janssen & Van der Voort – Towards a stable, accountable and responsive government
.......................................................................................................................................................... 30
Hoorcollege 2: 14/09/21 - Institutioneel perspectief ........................................................................ 33
Hoorcollege 14/09/21 Sturing van complexe vraagstukken ........................................................... 35
Literatuur week 3: ............................................................................................................................... 39
Art 1: Rein & Schön – Reframing policy discourse. In the argumentative turn in policy
analysis and planning .................................................................................................................... 39
Art 2 Schmidt – Speaking of change: why discourse is key to the dynamics of policy
transformation ................................................................................................................................ 40
Art 3: Béland & Cox – Ideas as coalition magnets: coalition building, policy entrepreneurs
and power relations........................................................................................................................ 42
Hoorcollege 3 – Beleidsdynamiek 21/09/21 ...................................................................................... 44
Literatuur Week 3 – Sturing van complexe systemen ..................................................................... 46
Art 1: Mintrom – So you want to be a policy entrepreneur? Policy design & practice ............ 46
Art 2: Williams – The competent boundary spanner................................................................... 49
Art 3: Dutton & Ashford – Selling issues to top management ................................................... 52
Hoorcollege 2: Sturing van Complexe systemen 21/09/21 ............................................................. 55
Literatuur week 4 (beleidsdynamiek): ............................................................................................... 60
Art 1: Zohlnhöfer – How politics matter when policies change: Understanding policy change
as a political problem ..................................................................................................................... 60
Art 2: Sabatier – The advocacy coalition framework .................................................................. 64
2
, Art 3: Herweg & Zohlnhöfer – Staightening the three streams (Kingdon model – Multiple
streams framework) ....................................................................................................................... 69
Hoorcollege 4 Beleidsdynamiek: het politieke perspectief ............................................................ 72
Hoorcollege 4 Sturing complexe systemen: soorten sturing ......................................................... 75
Literatuur week 4: Sturing complexe systemen .............................................................................. 78
Art 1: Candel, Biesbroek – Toward a prossual understanding policy integration ................... 78
Art 2: Howlett et al. – Policy integration on multi-level governance: dealing with the vertical
dimension of policy mix designs .................................................................................................. 82
Hoorcollege 5 – 5/10/21 ...................................................................................................................... 83
Literatuur week 6 ................................................................................................................................ 84
Cairney – Standing on the shoulders of giants: How do we combine the insights of multiple
theories in public policy studies?................................................................................................. 84
Art 2: Weible & Cairney – Practical lessons from policy theories ............................................. 86
Art 3: Mintrom & Normal – Policy Entrepreneurship and policy change .............................. 86
Hoorcollege 6 – 12/10/21 .................................................................................................................... 89
Artikelen voor college 1:
Analysing Policy Problems: a problem-structuring approach – Hoppe
Sociaal constructivisme: de theorie dat onze ervaring van de wereld (deels)
geconstrueerd wordt door sociale processen die afhangen van de maatschappij
waarin we leven.
Theory of the politics of meaning: Politiek wordt geconceptualiseerd als een
poging om de gedeelde kennis te beheersen. Politiek wordt een arena voor conflicten
over de concepten die worden gebruikt bij het formuleren van politieke oordelen over
sociale problemen, openbaar beleid, politieke leiders en vijanden. Conflict bestaat in
het publieke debat en communicatie en interactie tussen politici.
à resultaat: een onderhandelde definitie van betekenissen gedeeld door een
meerderheid in het staatsbestel of de dominante belangenbehartigingscoalitie in een
beleidsdomein.
Politics of problem definition and agenda setting: wat we kiezen om te
identificeren als publieke problemen, hoe we daarover denken en praten.
- Hoe krijg je problemen op de publieke agenda, wanneer wordt het beleid,
wanneer kan er besluitvorming plaatsvinden.
3
, The semi-sovereign people: de politiek van problem framing gaat over het
privatiseren of uitbreiden van de reikwijdte van politieke conflicten. Politieke partijen
en interest groups manipuleren problem frames om zo meer politieke support te
verzamelen.
De ontwikkeling van issue typologies: elk type beleid creëert en institutionaliseert
een eigen soort politiek sub-systeem. Typologie van Lowi:
1. Regulative policies: (Regulerend) Bijvoorbeeld: regels omtrent oneerlijke
competitie. Regulerend beleid legt vast welke relatie er is tussen politiek en
burger (hiërarchisch). Omdat zo’n beleid iedereen gelijk behandelt, zorgt het
voor een open en publieke politieke sfeer. Coercive impact is hier hoog.
2. Constituent policies: (constituerend) Bijvoorbeeld: organisatorische
hervormingen. Coercive impact is hier laag: het is namelijk op afstand, werkt
alleen bij een verandering in de omgeving of een individu die verandert.
3. Distributive policies: Bijvoorbeeld: btw-belastingen, subsidies. Medium
coercive impact: er is weinig dwang, maar het werkt wel direct door op
individuele bedrijven. Politiek wordt hierdoor meer privaat. Alleen kleine
groepen hebben er een voordeel aan (subsidie).
4. Redistributive policies: Bijvoorbeeld inkomensbelasting, sociale verzekeringen.
Medium coercive impact: dwang is onmiddellijk, maar voor verschillende
klassen mensen, niet individueel. Conflict bestaat dan ook tussen
verschillende klassen mensen.
Voorkeur gaat volgens Lowi uit naar regulative policies, want dit is het meest
pluralistisch en democratisch.
Wilson typologie van beleid: confrontatie tussen overheidsinstanties en
belangengroepen hangt af van het verwachte of waargenomen patroon van de
toewijzing van baten en kosten van een beleid. Gaan de baten bijvoorbeeld maar
naar een kleine groep, terwijl een hele grote groep belasting betaalt, ontstaat een
politieke arena met een dominante interest group à client politics.
- Het tegenovergestelde hiervan is entrepreneurial politics: hierbij zijn de
kosten van een beleid geconcentreerd bij een kleine groep, terwijl een grote
groep profiteert van de baten. Hierbij is de kleine dominante interest group
juist tegen het beleid in de politieke arena.
- Derde soort is interest group politics: bij deze soort beleid zijn de kosten per
persoon geconcentreerd, en de baten ook. Bijvoorbeeld beleid rondom
gezondheidszorg.
- Vierde soort is majoritarian politics: Bijvoorbeeld nationale defensie. Kosten
zijn wijd verdeeld, en de baten ook. Er zijn daardoor geen permanente voor of
tegenstanders in de politieke arena.
4
Samenvatting hoorcolleges & literatuur
2021 MA Beleid & politiek
1
, Inhoudsopgave
Artikelen voor college 1: ...................................................................................................................... 3
Analysing Policy Problems: a problem-structuring approach – Hoppe ..................................... 3
Art. 2: Korsten, A. Omgaan met Wicked Problems ....................................................................... 8
Hoorcollege 1: 7/09/21 ....................................................................................................................... 12
Literatuur week 2 (BELEIDSDYNAMIEK & ISSUE MANAGEMENT) ............................................... 14
Art. 1: Baumgarter & Jones – Explaining stability and change in public policymaking ......... 14
Art 2: Pierson – Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics ................. 15
Art. 3: Jacobs & Weaver - When Policies Undo Themselves: Self-Undermining Feedback as a
Source of Policy Change ............................................................................................................... 16
Literatuur week 2 (STURING VAN COMPLEXE VRAAGSTUKKEN): .............................................. 19
Art. 1: Roloff – Learning from multi-stakeholder Networks: Issue-focussed Stakeholder
Management.................................................................................................................................... 19
Art 2: De Bruijn, Heuvelhof & Enserink – Organizing the Policy Analysis Process ................ 25
Art 3: Westerveld – Linking success criteria and critical success factors ............................... 28
Art 4: Janssen & Van der Voort – Towards a stable, accountable and responsive government
.......................................................................................................................................................... 30
Hoorcollege 2: 14/09/21 - Institutioneel perspectief ........................................................................ 33
Hoorcollege 14/09/21 Sturing van complexe vraagstukken ........................................................... 35
Literatuur week 3: ............................................................................................................................... 39
Art 1: Rein & Schön – Reframing policy discourse. In the argumentative turn in policy
analysis and planning .................................................................................................................... 39
Art 2 Schmidt – Speaking of change: why discourse is key to the dynamics of policy
transformation ................................................................................................................................ 40
Art 3: Béland & Cox – Ideas as coalition magnets: coalition building, policy entrepreneurs
and power relations........................................................................................................................ 42
Hoorcollege 3 – Beleidsdynamiek 21/09/21 ...................................................................................... 44
Literatuur Week 3 – Sturing van complexe systemen ..................................................................... 46
Art 1: Mintrom – So you want to be a policy entrepreneur? Policy design & practice ............ 46
Art 2: Williams – The competent boundary spanner................................................................... 49
Art 3: Dutton & Ashford – Selling issues to top management ................................................... 52
Hoorcollege 2: Sturing van Complexe systemen 21/09/21 ............................................................. 55
Literatuur week 4 (beleidsdynamiek): ............................................................................................... 60
Art 1: Zohlnhöfer – How politics matter when policies change: Understanding policy change
as a political problem ..................................................................................................................... 60
Art 2: Sabatier – The advocacy coalition framework .................................................................. 64
2
, Art 3: Herweg & Zohlnhöfer – Staightening the three streams (Kingdon model – Multiple
streams framework) ....................................................................................................................... 69
Hoorcollege 4 Beleidsdynamiek: het politieke perspectief ............................................................ 72
Hoorcollege 4 Sturing complexe systemen: soorten sturing ......................................................... 75
Literatuur week 4: Sturing complexe systemen .............................................................................. 78
Art 1: Candel, Biesbroek – Toward a prossual understanding policy integration ................... 78
Art 2: Howlett et al. – Policy integration on multi-level governance: dealing with the vertical
dimension of policy mix designs .................................................................................................. 82
Hoorcollege 5 – 5/10/21 ...................................................................................................................... 83
Literatuur week 6 ................................................................................................................................ 84
Cairney – Standing on the shoulders of giants: How do we combine the insights of multiple
theories in public policy studies?................................................................................................. 84
Art 2: Weible & Cairney – Practical lessons from policy theories ............................................. 86
Art 3: Mintrom & Normal – Policy Entrepreneurship and policy change .............................. 86
Hoorcollege 6 – 12/10/21 .................................................................................................................... 89
Artikelen voor college 1:
Analysing Policy Problems: a problem-structuring approach – Hoppe
Sociaal constructivisme: de theorie dat onze ervaring van de wereld (deels)
geconstrueerd wordt door sociale processen die afhangen van de maatschappij
waarin we leven.
Theory of the politics of meaning: Politiek wordt geconceptualiseerd als een
poging om de gedeelde kennis te beheersen. Politiek wordt een arena voor conflicten
over de concepten die worden gebruikt bij het formuleren van politieke oordelen over
sociale problemen, openbaar beleid, politieke leiders en vijanden. Conflict bestaat in
het publieke debat en communicatie en interactie tussen politici.
à resultaat: een onderhandelde definitie van betekenissen gedeeld door een
meerderheid in het staatsbestel of de dominante belangenbehartigingscoalitie in een
beleidsdomein.
Politics of problem definition and agenda setting: wat we kiezen om te
identificeren als publieke problemen, hoe we daarover denken en praten.
- Hoe krijg je problemen op de publieke agenda, wanneer wordt het beleid,
wanneer kan er besluitvorming plaatsvinden.
3
, The semi-sovereign people: de politiek van problem framing gaat over het
privatiseren of uitbreiden van de reikwijdte van politieke conflicten. Politieke partijen
en interest groups manipuleren problem frames om zo meer politieke support te
verzamelen.
De ontwikkeling van issue typologies: elk type beleid creëert en institutionaliseert
een eigen soort politiek sub-systeem. Typologie van Lowi:
1. Regulative policies: (Regulerend) Bijvoorbeeld: regels omtrent oneerlijke
competitie. Regulerend beleid legt vast welke relatie er is tussen politiek en
burger (hiërarchisch). Omdat zo’n beleid iedereen gelijk behandelt, zorgt het
voor een open en publieke politieke sfeer. Coercive impact is hier hoog.
2. Constituent policies: (constituerend) Bijvoorbeeld: organisatorische
hervormingen. Coercive impact is hier laag: het is namelijk op afstand, werkt
alleen bij een verandering in de omgeving of een individu die verandert.
3. Distributive policies: Bijvoorbeeld: btw-belastingen, subsidies. Medium
coercive impact: er is weinig dwang, maar het werkt wel direct door op
individuele bedrijven. Politiek wordt hierdoor meer privaat. Alleen kleine
groepen hebben er een voordeel aan (subsidie).
4. Redistributive policies: Bijvoorbeeld inkomensbelasting, sociale verzekeringen.
Medium coercive impact: dwang is onmiddellijk, maar voor verschillende
klassen mensen, niet individueel. Conflict bestaat dan ook tussen
verschillende klassen mensen.
Voorkeur gaat volgens Lowi uit naar regulative policies, want dit is het meest
pluralistisch en democratisch.
Wilson typologie van beleid: confrontatie tussen overheidsinstanties en
belangengroepen hangt af van het verwachte of waargenomen patroon van de
toewijzing van baten en kosten van een beleid. Gaan de baten bijvoorbeeld maar
naar een kleine groep, terwijl een hele grote groep belasting betaalt, ontstaat een
politieke arena met een dominante interest group à client politics.
- Het tegenovergestelde hiervan is entrepreneurial politics: hierbij zijn de
kosten van een beleid geconcentreerd bij een kleine groep, terwijl een grote
groep profiteert van de baten. Hierbij is de kleine dominante interest group
juist tegen het beleid in de politieke arena.
- Derde soort is interest group politics: bij deze soort beleid zijn de kosten per
persoon geconcentreerd, en de baten ook. Bijvoorbeeld beleid rondom
gezondheidszorg.
- Vierde soort is majoritarian politics: Bijvoorbeeld nationale defensie. Kosten
zijn wijd verdeeld, en de baten ook. Er zijn daardoor geen permanente voor of
tegenstanders in de politieke arena.
4
