Administratief recht
INHOUDSOPGAVE
deel 4: omgevingsrecht .................................................................................................................................. 2
hoofdstuk 1: ruimtelijke ordening ....................................................................................................................... 2
1. inleiding ...................................................................................................................................................... 2
3. planning ...................................................................................................................................................... 4
4. vergunningen ............................................................................................................................................ 13
6. handhaving ............................................................................................................................................... 24
hoofdstuk 2: milieu ........................................................................................................................................... 28
extra strikte regels voor de bescherming van OG ........................................................................................ 28
1. inleiding .................................................................................................................................................... 29
3. decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (dabm) .......................... 32
4. het milieuhyghiënerecht .......................................................................................................................... 36
5. milieuhandhaving ..................................................................................................................................... 38
hoofdstuk 3: de omgevingsvergunningsprocedure ........................................................................................... 39
1. inleiding .................................................................................................................................................... 39
2. de vlaamse omgevingsvg in kort bestek ................................................................................................... 39
3. de omgevingsvergunningsprocedure ....................................................................................................... 40
4. raad voor vergunningsbetwistingen ......................................................................................................... 44
6. verval, schorsing en opheffing van de omgevingsvergunning .................................................................. 44
1
,Administratief recht
ADMINISTRATIEF RECHT
DEEL 4: OMGEVINGSRECHT
HOOFDSTUK 1: RUIMTELIJKE ORDENING
1. INLEIDING
ruimtelijke
ordening
omgevingsrecht
milieu
• BE heeft een zeer slechte reputatie voor ruimtelijke ordening
o In BE mocht je gelijk wat doen/wat je maar wou
o Je mocht er alles bouwen
o Daarom verwevenheid van functies
• Doel:
o Striktere ordening
o Beter evenwicht tussen ≠ functies
o Esthetische ruimtelijke ordening
• We mogen niet altijd doen wat we willen met ons stukje gekochte grond
• Omgevingsvergunningsdecreet: procedureel kader voor
o Integratie van stedenbouwkundige VG
o MilieuVG
o Socio-economische VG (in nabije toekomst)
o NatuurVG (in nabije toekomst)
1.1 INLEIDENDE BESCHOUWINGEN
• Duidelijke verweving + versnippering van diverse ruimtelijke functies door
o BE: één van meest dichtbevolkte regio’s in wereld
o Diverse ruimtelijke + menselijke behoeften
o WG heel laat
o Politieke mogelijkheid om af te wijken van ruimtelijke planning
• Compromis tussen woonbehoefte van de burger, van de industrie, de landbouw en verkeer
o Nood aan natuur en esthetisch mooie en karakteristieke landschappen
2
,Administratief recht
• ≠ Beperkingen opgelegd aan eigendomsrecht
“Ruimtelijke ordening is gericht op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling waarbij de ruimte beheerd wordt ten
behoeve van de huidige generatie, zonder dat de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang
gebracht worden. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de ≠ maatschappelijke activiteiten gelijktijdig
tegen elkaar afgewogen. Er wordt rekening gehouden met de ruimtelijke draagkracht, de gevolgen voor het
leefmilieu en de culturele, economische en esthetische sociale gevolgen. Op deze manier wordt gestreefd naar
ruimtelijke kwaliteit.”
1.3 HISTORIEK VAN DE WG OP RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW
• Een # mijlpalen
• Voor 1962: je mocht alles doen wat je wil
o Er waren wel een # steden zoals Brugge die een zeer duidelijk en steng beleid hadden
• Vanaf 1962: eerste deftige wet
• VCRO + code trein gewijzigd in 2018
Voor 1962
• WG omtrent openbare veiligheid, volksgezondheid en wegenpolitie, volkshuisvesting en wederopbouw
na beide wereldoorlogen
29 maart 1962:
• Stedenbouwwet
o Principes inzake ruimtelijke planning, VG + bouwovertredingen
o Streekplannen, gemeentelijke algemene plannen van aanleg (APA’s) + gemeentelijke
bijzondere plannen van aanleg (BPA’s)
8 augustus 1980
• Ruimtelijke ordeningen + stedenbouw geregionaliseerd naar de gewesten
• Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen = basis voor ruimtelijke ordening in VL
1966
• Eerste allesomvattende VL regelgeving
• Planningsdecreet: reglementeert structuurplannen
• Stedenbouwwet gecoördineerd + vervangen door “Coördinatiedecreet”
18 mei 1999
• Coördinatiedecreet + vroegere planningsdecreet vervangen door decreet houdende de organisatie van
ruimtelijke ordening (DRO/Decreet Ruimtelijke Ordening)
o Heel veel gewijzigd
3
, Administratief recht
1 september 2009
• Decreet tot aanvulling + aanpassing van het ruimtelijke plannings-, VG en handhavingsbeleid
o Vernieuwingen op vlak van planologie, VG en handhaving
o Vereenvoudigde + transparante procedures ð grote rechtszekerheid voor burgers
• VL codex ruimtelijke ordening (VCRO) + uitvoeringsbesluiten
Codextrein
• Stedenbouwkundige VG + milieuVG
3. PLANNING
• Waar willen we naar toe gaan?
Bestemmingsplannen • Wat mag je allemaal doen met een grond?
• 8 soorten
• Belangrijk voor de burger
Beleidsplannen • Richt zich naar de OH
• Waar willen we naar toe?
• 8 soorten
• Totaalplaatje
• Vb. splitsing tussen woningen en industrie, studentenwijk ontwikkelen…
• Toekomstvisie
3.1 INLEIDING
Bestemmingsplannen • Stedenbouwkundige voorschriften van toepassing in een bepaald gebied
• Toelaatbare activiteiten/gebouwen
• Essentiële beoordelingsgrond bij elke VG-aanvraag
Beleidsplannen • Enkel bindend voor OH
• Tussen ≠ planningsinstrumenten van oude Stedenbouwwet van 1962: strikte hiërarchie
o Gewestplannen, algemene plannen van aanleg, bijzondere plannen van aanleg, ruimtelijke
uitvoeringsplannen
3.1.1 GEWESTPLANNEN
• Bestemmingsplannen
• Van de jaren ’70 – 2000
• Een kaart met kleuren
o Aan de kleur hangt ook een bepaalde bestemming vast
§ Rood: wonen
§ Paars: industrie
§ Geel: landbouw
• Dit vormt de eerste toetssteen
4
INHOUDSOPGAVE
deel 4: omgevingsrecht .................................................................................................................................. 2
hoofdstuk 1: ruimtelijke ordening ....................................................................................................................... 2
1. inleiding ...................................................................................................................................................... 2
3. planning ...................................................................................................................................................... 4
4. vergunningen ............................................................................................................................................ 13
6. handhaving ............................................................................................................................................... 24
hoofdstuk 2: milieu ........................................................................................................................................... 28
extra strikte regels voor de bescherming van OG ........................................................................................ 28
1. inleiding .................................................................................................................................................... 29
3. decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (dabm) .......................... 32
4. het milieuhyghiënerecht .......................................................................................................................... 36
5. milieuhandhaving ..................................................................................................................................... 38
hoofdstuk 3: de omgevingsvergunningsprocedure ........................................................................................... 39
1. inleiding .................................................................................................................................................... 39
2. de vlaamse omgevingsvg in kort bestek ................................................................................................... 39
3. de omgevingsvergunningsprocedure ....................................................................................................... 40
4. raad voor vergunningsbetwistingen ......................................................................................................... 44
6. verval, schorsing en opheffing van de omgevingsvergunning .................................................................. 44
1
,Administratief recht
ADMINISTRATIEF RECHT
DEEL 4: OMGEVINGSRECHT
HOOFDSTUK 1: RUIMTELIJKE ORDENING
1. INLEIDING
ruimtelijke
ordening
omgevingsrecht
milieu
• BE heeft een zeer slechte reputatie voor ruimtelijke ordening
o In BE mocht je gelijk wat doen/wat je maar wou
o Je mocht er alles bouwen
o Daarom verwevenheid van functies
• Doel:
o Striktere ordening
o Beter evenwicht tussen ≠ functies
o Esthetische ruimtelijke ordening
• We mogen niet altijd doen wat we willen met ons stukje gekochte grond
• Omgevingsvergunningsdecreet: procedureel kader voor
o Integratie van stedenbouwkundige VG
o MilieuVG
o Socio-economische VG (in nabije toekomst)
o NatuurVG (in nabije toekomst)
1.1 INLEIDENDE BESCHOUWINGEN
• Duidelijke verweving + versnippering van diverse ruimtelijke functies door
o BE: één van meest dichtbevolkte regio’s in wereld
o Diverse ruimtelijke + menselijke behoeften
o WG heel laat
o Politieke mogelijkheid om af te wijken van ruimtelijke planning
• Compromis tussen woonbehoefte van de burger, van de industrie, de landbouw en verkeer
o Nood aan natuur en esthetisch mooie en karakteristieke landschappen
2
,Administratief recht
• ≠ Beperkingen opgelegd aan eigendomsrecht
“Ruimtelijke ordening is gericht op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling waarbij de ruimte beheerd wordt ten
behoeve van de huidige generatie, zonder dat de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang
gebracht worden. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de ≠ maatschappelijke activiteiten gelijktijdig
tegen elkaar afgewogen. Er wordt rekening gehouden met de ruimtelijke draagkracht, de gevolgen voor het
leefmilieu en de culturele, economische en esthetische sociale gevolgen. Op deze manier wordt gestreefd naar
ruimtelijke kwaliteit.”
1.3 HISTORIEK VAN DE WG OP RUIMTELIJKE ORDENING EN STEDENBOUW
• Een # mijlpalen
• Voor 1962: je mocht alles doen wat je wil
o Er waren wel een # steden zoals Brugge die een zeer duidelijk en steng beleid hadden
• Vanaf 1962: eerste deftige wet
• VCRO + code trein gewijzigd in 2018
Voor 1962
• WG omtrent openbare veiligheid, volksgezondheid en wegenpolitie, volkshuisvesting en wederopbouw
na beide wereldoorlogen
29 maart 1962:
• Stedenbouwwet
o Principes inzake ruimtelijke planning, VG + bouwovertredingen
o Streekplannen, gemeentelijke algemene plannen van aanleg (APA’s) + gemeentelijke
bijzondere plannen van aanleg (BPA’s)
8 augustus 1980
• Ruimtelijke ordeningen + stedenbouw geregionaliseerd naar de gewesten
• Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen = basis voor ruimtelijke ordening in VL
1966
• Eerste allesomvattende VL regelgeving
• Planningsdecreet: reglementeert structuurplannen
• Stedenbouwwet gecoördineerd + vervangen door “Coördinatiedecreet”
18 mei 1999
• Coördinatiedecreet + vroegere planningsdecreet vervangen door decreet houdende de organisatie van
ruimtelijke ordening (DRO/Decreet Ruimtelijke Ordening)
o Heel veel gewijzigd
3
, Administratief recht
1 september 2009
• Decreet tot aanvulling + aanpassing van het ruimtelijke plannings-, VG en handhavingsbeleid
o Vernieuwingen op vlak van planologie, VG en handhaving
o Vereenvoudigde + transparante procedures ð grote rechtszekerheid voor burgers
• VL codex ruimtelijke ordening (VCRO) + uitvoeringsbesluiten
Codextrein
• Stedenbouwkundige VG + milieuVG
3. PLANNING
• Waar willen we naar toe gaan?
Bestemmingsplannen • Wat mag je allemaal doen met een grond?
• 8 soorten
• Belangrijk voor de burger
Beleidsplannen • Richt zich naar de OH
• Waar willen we naar toe?
• 8 soorten
• Totaalplaatje
• Vb. splitsing tussen woningen en industrie, studentenwijk ontwikkelen…
• Toekomstvisie
3.1 INLEIDING
Bestemmingsplannen • Stedenbouwkundige voorschriften van toepassing in een bepaald gebied
• Toelaatbare activiteiten/gebouwen
• Essentiële beoordelingsgrond bij elke VG-aanvraag
Beleidsplannen • Enkel bindend voor OH
• Tussen ≠ planningsinstrumenten van oude Stedenbouwwet van 1962: strikte hiërarchie
o Gewestplannen, algemene plannen van aanleg, bijzondere plannen van aanleg, ruimtelijke
uitvoeringsplannen
3.1.1 GEWESTPLANNEN
• Bestemmingsplannen
• Van de jaren ’70 – 2000
• Een kaart met kleuren
o Aan de kleur hangt ook een bepaalde bestemming vast
§ Rood: wonen
§ Paars: industrie
§ Geel: landbouw
• Dit vormt de eerste toetssteen
4
