Bestuursrecht Handhaving (K1)

BESTUURSRECHT HANDHAVING K1 28/10/2014

Lesboeken
- Reader handhaving K1
- Reader Wetteksten handhaving en vergunningen K1

Vijf instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke handhaving:
 Autoriteit consumenten markt.
 Kansspelautoriteit.
 De Nederlandsche bank.
 Inspectie van het onderwijs.
 College bescherming persoonsgegevens.

Aangeven hoe je te weten komt welke bevoegdheden een handhavende instantie heeft:
Welke bevoegdheden een handhavende instantie heeft staat bepaald in de bijzondere wet. Indien de
bijzondere wet niets heeft beschreven dan zijn de algemene bepalingen uit de AWB van toepassing
(afdeling 5.2). LET OP: noem een AWB bepaling in dit geval altijd met een juncto bepaling uit de
bijzondere wet.

Opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de Awb:
Een toezichthouder is persoon die bij of krachtens wettelijk voorschrift is belast met het houden van
toezicht (het houden van controle op de naleving van wettelijke regels) op de naleving van het
bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift (art. 5:11 AWB). De bevoegdheden van de
toezichthouder staan opgesomd in art. 5:11 t/m 5:20 AWB:
 Art. 5:15 AWB; een toezichthouder mag overal komen behalve een woning.
 Art. 5:16 AWB; toezichthouders mogen inlichtingen vorderen.
 Art. 5:16a AWB; toezichthouders mogen om legitimatie vragen.
 Art. 5:17 AWB; toezichthouders mogen inzage in zakelijke gegevens, zoals bedrijfsadministratie.
 Art. 5:18 AWB; toezichthouders mogen monsters nemen voor bijvoorbeeld milieuzaken.
 Art. 5:19 AWB; toezichthouders mogen vervoersmiddelen onderzoeken.
 Art. 5:20 AWB; er moet een verplichte medewerking worden verleend bij toezichthouders.

Aangeven wat het verschil is tussen een herstelsanctie en een bestraffende sanctie is:
 Herstelsanctie; is een bestuurlijke sanctie die strekt tot het geheel of gedeeltelijk ongedaan maken
of beëindigen van een overtreding, tot het voorkomen van herhaling van een overtreding, dan wel
het tot het wegnemen of beperken van de gevolgen van een overtreding (art. 5:2 lid 1 AWB).
 Herstel in de zin van de situatie wordt weer zoals die was
 Herstel in de zin dat er een toestand wordt bereikt die de wetgever al rechtmatig
beschouwt.
 De sanctie mag pas worden opgelegd als de belanghebbende in staat is gesteld binnen
een bepaalde termijn maatregelen te treffen. Dit hoeft niet altijd als het is uitgezonderd in
de bijzondere wet.
 Bestraffende (punctieve) sanctie; heeft als doel de overtreder te bestraffen en leed toe te voegen.
Het heeft niet tot de doel de overtreding ongedaan te maken of te herstellen.

In een casus aangeven welke soort bestuursrechtelijke sanctie speelt:
 Last onder bestuursdwang; een herstelsanctie inhoudende een last tot geheel of gedeeltelijk
herstel van de overtreding en de bevoegdheid van het bestuursorgaan om de last door feitelijk
handelen ten uitvoer te leggen indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd. (art. 5:21 AWB)
 Last onder dwangsom; een herstelsanctie inhoudende een last tot geheel of gedeeltelijk herstel
van de overtreding en de verplichting tot betaling van een geldsom indien de last niet of niet tijdig
wordt uitgevoerd. (art. 5:31d AWB)
 Kan alleen voor deze sanctie worden gekozen als er een belang beschermt moet worden,
zoals het milieuschade, overtreder maakt geen haast met noodzakelijke regelingen enz. (art.
5:32 lid 2 AWB)
 Bestuurlijke boete; een bestraffende sanctie, omdat er sprake is van criminal charge. Een
bestraffende sanctie inhoudende een onvoorwaardelijke verplichting (de overtreder moet het
bedrag betalen, ongeacht de vraag wat hij verder doet) tot betaling van een geldsom. (art. 5:40
AWB)