Bijlage(2): OPERA-criteria
Zonder ‘belanghebbende’ te zijn in het bestuursrecht valt er niets te beginnen tegen een
besluit van een bestuursorgaan. In de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat diegene
wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken als belanghebbende wordt gezien. Een
geadresseerde van een besluit is daarom (bijna) altijd een belanghebbende. Denk
bijvoorbeeld aan de aanvrager van een omgevingsvergunning of degene aan wie een
handhavingsbesluit is gestuurd. Maar er zijn ook anderen, zogenoemde ‘derde-
belanghebbenden’, die belang kunnen hebben bij een besluit. In de rechtspraak zijn vijf
criteria ontwikkeld om in de meeste gevallen te kunnen beoordelen of sprake is van een
derde-belanghebbende. Deze critera wordt alleen toegepast om na te gaan of iemand een
derde-belanghebbende is.
Hoe de OPERA-criteria is ontstaan verwijs ik u naar het literatuur: Bestuursrecht in het Awb-
tijdperk in hoofdstuk 3.
(OPERA-)criteria staat voor en u kunt er reageren als deze punten van toepassing zijn:
O= objectief belang: Het belang moet objectief zijn en niet enkel een subjectief gevoel zijn.
Is dit belang bij dit besluit objectief?
Ja, dit belang is objectief, er wordt zorgen gemaakt om uitstraling en de waardedaling van
het pand.
P= persoonlijk belang: Er moet voldoende kunnen onderscheiden van willekeurige
anderen. Soms is er sprake van een bijzondere toepassing. Daar gaat het over rechtelijke
bestuursrecht en milieurecht. De bijzondere toepassing geeft ook invulling op afstands-en
zichtcriterium
Is dit een persoonlijk belang bij dit besluit?
Dit is een persoonlijk belang, omdat het gaat om een ruimtelijke orde .
E= eigen belang: Er moet opkomen voor het belang van uzelf en niet dat van een ander.
Wordt er opgekomen voor eigenbelangen bij dit besluit?
Er wordt opgekomen voor eigen belangen.
R= rechtstreeks belang: Er mag in een beginsel geen sprake zijn van een afgeleid belang
(bijvoorbeeld op grond van een contractuele relatie), tenzij het gaat om een tegengesteld
belang.
Is er tussen de belang en het besluit een causaal verband?
Er is wel een causaal verband, omdat er een verband is tussen het bouwproject en uw
belangen.
A= actueel belang: Het belang mag niet enkel zijn gebaseerd op toekomstige of onzekere
gebeurtenissen.
Wordt de belang nu beïnvloed door het besluit?
De belang wordt nu beïnvloed door het besluit. Voor toekomstige of onzekere
gebeurtenissen kan de belanghebbende niet naar de rechter stappen.
Zonder ‘belanghebbende’ te zijn in het bestuursrecht valt er niets te beginnen tegen een
besluit van een bestuursorgaan. In de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat diegene
wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken als belanghebbende wordt gezien. Een
geadresseerde van een besluit is daarom (bijna) altijd een belanghebbende. Denk
bijvoorbeeld aan de aanvrager van een omgevingsvergunning of degene aan wie een
handhavingsbesluit is gestuurd. Maar er zijn ook anderen, zogenoemde ‘derde-
belanghebbenden’, die belang kunnen hebben bij een besluit. In de rechtspraak zijn vijf
criteria ontwikkeld om in de meeste gevallen te kunnen beoordelen of sprake is van een
derde-belanghebbende. Deze critera wordt alleen toegepast om na te gaan of iemand een
derde-belanghebbende is.
Hoe de OPERA-criteria is ontstaan verwijs ik u naar het literatuur: Bestuursrecht in het Awb-
tijdperk in hoofdstuk 3.
(OPERA-)criteria staat voor en u kunt er reageren als deze punten van toepassing zijn:
O= objectief belang: Het belang moet objectief zijn en niet enkel een subjectief gevoel zijn.
Is dit belang bij dit besluit objectief?
Ja, dit belang is objectief, er wordt zorgen gemaakt om uitstraling en de waardedaling van
het pand.
P= persoonlijk belang: Er moet voldoende kunnen onderscheiden van willekeurige
anderen. Soms is er sprake van een bijzondere toepassing. Daar gaat het over rechtelijke
bestuursrecht en milieurecht. De bijzondere toepassing geeft ook invulling op afstands-en
zichtcriterium
Is dit een persoonlijk belang bij dit besluit?
Dit is een persoonlijk belang, omdat het gaat om een ruimtelijke orde .
E= eigen belang: Er moet opkomen voor het belang van uzelf en niet dat van een ander.
Wordt er opgekomen voor eigenbelangen bij dit besluit?
Er wordt opgekomen voor eigen belangen.
R= rechtstreeks belang: Er mag in een beginsel geen sprake zijn van een afgeleid belang
(bijvoorbeeld op grond van een contractuele relatie), tenzij het gaat om een tegengesteld
belang.
Is er tussen de belang en het besluit een causaal verband?
Er is wel een causaal verband, omdat er een verband is tussen het bouwproject en uw
belangen.
A= actueel belang: Het belang mag niet enkel zijn gebaseerd op toekomstige of onzekere
gebeurtenissen.
Wordt de belang nu beïnvloed door het besluit?
De belang wordt nu beïnvloed door het besluit. Voor toekomstige of onzekere
gebeurtenissen kan de belanghebbende niet naar de rechter stappen.
