HOORCOLLEGES:
BESTUURSPROCESRECHT
Volledig gedicteerd.
LexRosa 2021 – Verspreiden niet toegestaan
,Inhoudsopgave
Hoorcollege I. bestuursprocesrecht ....................................................................... 2
Hoorcollege II. bestuursprocesrecht...................................................................... 9
1
, Hoorcollege I. bestuursprocesrecht
Programma college:
I. Opfrissen kernbegrippen: ‘besluit’ en ‘belanghebbende’
II. Structuur & systematiek Awb en verhouding tot overige regelgeving
III. De fase vóór een besluit (week 2 onderwijsgroep)
IV. Procedures tegen een besluit (met name onderwijsgroepen week 3 en 4)
ad I. Opfrissen kernbegrippen
Besluit
Het besluit is centrale notie in de Awb voor de fase van een bestuurlijke besluitvorming. Tevens is het
besluit de toegangspoort naar bestuursrechtelijke rechtsbescherming; heel vaak als burger zul je het
niet eens zijn met een besluit van een bestuursorgaan en wil je het gaan aanvechten. Je dient te weten
dat het primair een besluit is, wil je daartegen bij de bestuursrechter opkomen (procederen). (Het is de
toegangspoort naar de bestuursrechter.)
Het besluit staat centraal. Alles wat daarvoor vooraf gaat levert in beginsel géén toegang tot de
bestuursrechter op. Alles wat ná het besluit komt, levert in beginsel géén toegang op tot de
bestuursrechter.
▪ Het besluit kent een voorfase, dan neemt het bestuursorgaan allerlei handelingen –
privaatrechtelijke of feitelijke handelingen – allemaal aan het besluit gerelateerd, maar
procederen hiertegen bij de bestuursrechter kan in beginsel niet.
▪ Daarna nafase, als het besluit wordt uitgevoerd – bijvoorbeeld het geld dat je volgens het
besluit zou krijgen wordt niet bijgeschreven -, kun je ook niet opkomen hiertegen bij de
bestuursrechter in beginsel.
Vragen
Als iets nu niet een besluit is, betekent dat dan dat je als bestuur helemaal niets te maken hebt met de
Awb? Dat je dan als bestuur een handeling verricht die niet een besluit is waarmee je als bestuur de
hele Awb aan je laars kunt lappen?
Antwoord: In de Awb heb je een schakelbepaling - artikel 3:1 lid 2 Awb – waardoor een stuk van het
bestuursrecht (normen), wordt ‘geschakeld’ naar de handeling die geen besluit is. Door deze bepaling
dient een bestuur die een handeling verricht niet-zijnde een besluit een heel stuk van de Awb te
respecteren, bijvoorbeeld de beginselen van behoorlijk bestuur in acht dient te nemen.
Iets is niet een besluit en je wilt er toch tegenop komen. Je kunt in beginsel niet bij de bestuursrechter
terecht, sta je dan met lege handelen of kun je toch iets doen?
Antwoord: je kunt je heil gaan zoeken bij de civiele rechter, mits de handeling van het bestuur ook
werkelijk niet bij de bestuursrechter is aan te vechten.
Soms is iets niet een besluit en kun je toch gaan procederen bij de bestuursrechter. Anderzijds vindt er
soms verenging plaats en kan een besluit niet worden aangevochten bij de bestuursrechter, zoals
algemeen verbindende voorschriften (avv’s) en beleidsregels, terwijl het wel besluiten zijn, kun je ze
niet aanvechten bij de bestuursrechter.
2
BESTUURSPROCESRECHT
Volledig gedicteerd.
LexRosa 2021 – Verspreiden niet toegestaan
,Inhoudsopgave
Hoorcollege I. bestuursprocesrecht ....................................................................... 2
Hoorcollege II. bestuursprocesrecht...................................................................... 9
1
, Hoorcollege I. bestuursprocesrecht
Programma college:
I. Opfrissen kernbegrippen: ‘besluit’ en ‘belanghebbende’
II. Structuur & systematiek Awb en verhouding tot overige regelgeving
III. De fase vóór een besluit (week 2 onderwijsgroep)
IV. Procedures tegen een besluit (met name onderwijsgroepen week 3 en 4)
ad I. Opfrissen kernbegrippen
Besluit
Het besluit is centrale notie in de Awb voor de fase van een bestuurlijke besluitvorming. Tevens is het
besluit de toegangspoort naar bestuursrechtelijke rechtsbescherming; heel vaak als burger zul je het
niet eens zijn met een besluit van een bestuursorgaan en wil je het gaan aanvechten. Je dient te weten
dat het primair een besluit is, wil je daartegen bij de bestuursrechter opkomen (procederen). (Het is de
toegangspoort naar de bestuursrechter.)
Het besluit staat centraal. Alles wat daarvoor vooraf gaat levert in beginsel géén toegang tot de
bestuursrechter op. Alles wat ná het besluit komt, levert in beginsel géén toegang op tot de
bestuursrechter.
▪ Het besluit kent een voorfase, dan neemt het bestuursorgaan allerlei handelingen –
privaatrechtelijke of feitelijke handelingen – allemaal aan het besluit gerelateerd, maar
procederen hiertegen bij de bestuursrechter kan in beginsel niet.
▪ Daarna nafase, als het besluit wordt uitgevoerd – bijvoorbeeld het geld dat je volgens het
besluit zou krijgen wordt niet bijgeschreven -, kun je ook niet opkomen hiertegen bij de
bestuursrechter in beginsel.
Vragen
Als iets nu niet een besluit is, betekent dat dan dat je als bestuur helemaal niets te maken hebt met de
Awb? Dat je dan als bestuur een handeling verricht die niet een besluit is waarmee je als bestuur de
hele Awb aan je laars kunt lappen?
Antwoord: In de Awb heb je een schakelbepaling - artikel 3:1 lid 2 Awb – waardoor een stuk van het
bestuursrecht (normen), wordt ‘geschakeld’ naar de handeling die geen besluit is. Door deze bepaling
dient een bestuur die een handeling verricht niet-zijnde een besluit een heel stuk van de Awb te
respecteren, bijvoorbeeld de beginselen van behoorlijk bestuur in acht dient te nemen.
Iets is niet een besluit en je wilt er toch tegenop komen. Je kunt in beginsel niet bij de bestuursrechter
terecht, sta je dan met lege handelen of kun je toch iets doen?
Antwoord: je kunt je heil gaan zoeken bij de civiele rechter, mits de handeling van het bestuur ook
werkelijk niet bij de bestuursrechter is aan te vechten.
Soms is iets niet een besluit en kun je toch gaan procederen bij de bestuursrechter. Anderzijds vindt er
soms verenging plaats en kan een besluit niet worden aangevochten bij de bestuursrechter, zoals
algemeen verbindende voorschriften (avv’s) en beleidsregels, terwijl het wel besluiten zijn, kun je ze
niet aanvechten bij de bestuursrechter.
2
