Week 1
De student kan:
Het verschil tussen autonomie en medebewind uitleggen aan de hand van de Grondwet, de
Gemeentewet en bijzondere wetten.
- Autonomie
- Art. 124 lid 1 Gw en art. 108 lid 1 Gemw
- Autonomie houdt in dat aan de besturen van lagere overheden (gemeenten)
de bevoegdheid tot regeling en het bestuur van de ‘huishouding’ van de
gemeente wordt overgelaten.
- Medebewind
- Art. 124 lid 2 Gw en art. 108 lid 2 Gemw
- Medebewind houdt in dat de wetgever gedecentraliseerde lichamen opdraagt
een bepaalde taak uit te voeren, en daarvoor bevoegdheden toekent en
aangeeft hoe van deze bevoegdheden gebruik gemaakt moet worden.
Zelf voorbeelden geven van autonomie en medebewind en deze begrippen koppelen aan
het begrip beleidsvrijheid.
- Facultatief medebewind → Er is sprake van medebewind, maar de
gemeente heeft nog wel beleidsvrijheid.
- Voorbeelden
- Autonomie → Art. 149 Gemw
- Medebewind → Art. 8 Woningwet
- In beginsel zijn alle voorschriften die zijn opgenomen in de Gemeentewet
voorbeelden van autonomie. Alle andere voorschriften waarin een taak wordt
opgedragen aan de gemeente in andere bijzondere wetten, zijn voorbeelden van
medebewind.
De verschillende wijzen waarop er binnen de gedecentraliseerde eenheidsstaat controle en
toezicht wordt uitgeoefend op gemeenten uitleggen aan de hand van de wet.
- Preventief toezicht
- Het toezicht vindt plaats voordat het besluit wordt genomen.
Het besluit moet dan eerst goedgekeurd worden, voordat het in werking kan
treden (Art. 10:25 Awb).
- Art. 132 lid 3 Gw → Besluiten van besturen kunnen alleen aan
voorafgaand toezicht worden onderworpen in bij of krachtens de
wet bepaalde gevallen.
- Repressief toezicht
- Het toezicht vindt plaats nadat het besluit is genomen.
- Art. 132 lid 4 Gw → Besluiten kunnen vernietigd worden als ze in
strijd zijn met het recht of het algemeen belang.
Art. 268 e.v. Gemw → Vernietigingsrecht nader uitgewerkt
Art. 10:34 Awb → Wijze waarop een besluit moet worden vernietigd
geregeld.
- Art. 281a Gemw → Beroepsmogelijkheid tegen een
vernietigingsbesluit.
Aan de hand van een voorbeeld uitleggen wat spontane vernietiging inhoudt.
, - Art. 273 lid 1 Gemw → Een besluit komt onder andere in aanmerking voor
vernietiging als de burgemeester zo oordeelt. Hij legt het besluit dan voor
aan de minister die het aangaat.
- Spontane vernietiging → De regering kan ook besluiten
schorsen/vernietigen op eigen initiatief. Het is dan niet meer afhankelijk
van het feit of de burgemeester het besluit heeft voorgelegd aan de
regering.
Art. 274 en 278 Gemw
Uitleggen waarom de begrippen gedecentraliseerd en eenheidsstaat met elkaar op
gespannen voet kunnen staan.
- Gedecentraliseerd → De macht ligt niet volledig bij 1 centrale overheid.
Lagere overheden hebben bevoegdheden gekregen om dingen zelf op
lokaal niveau te regelen.
- Eenheidsstaat → De macht ligt bij 1 centrale overheid, alles wordt op
nationaal niveau geregeld.
- Deze begrippen kunnen met elkaar op gespannen voet staan, omdat bij
decentralisatie de gemeenten veel zelf mogen regelen, maar doordat er sprake is
van een eenheidsstaat de regering alsnog kan ingrijpen.
Week 2
De student kan:
De autonome en medebewindsbevoegdheden van de gemeenteraad aan de hand van de
Grondwet, Gemeentewet en bijzondere wetten uitleggen.
Autonomie
- Art. 147 jo. 149 Gemw → De bevoegdheid tot het maken van gemeentelijke
verordeningen ligt in beginsel bij de gemeenteraad, tenzij de wet bepaalt
dat dit aan het College of de burgemeester is toegekend.
Medebewind (staan in bijzondere wetten)
- Gewoon medebewind → Weinig sprake van beleidsvrijheid.
- Facultatief medebewind ‘kan’ → Vrij veel sprake van beleidsvrijheid.
- Mechanisch medebewind → Geen sprake van beleidsvrijheid.
Uitleggen wat de verordenende bevoegdheid van de gemeenteraad inhoudt.
- Art. 127 Gw → De bevoegdheid tot het maken van gemeentelijke
verordeningen komt in beginsel toe aan de gemeenteraad.
- Deze bevoegdheid is verder geregeld in art. 147 Gemw.
- Kan zowel uit autonomie als medebewind voortvloeien.
- Twee belangrijke rechten:
1. Art. 147a lid 1 Gemw → Recht van initiatief
2. Art. 147b lid 1 Gemw → Recht van amendement
- Art. 149 Gemw → Gemeenteraad mag verordeningen opstellen die hij in
het belang van de gemeente nodig oordeelt.
Grenzen van de verordenende bevoegdheid van de gemeenteraad
De student kan:
Het verschil tussen autonomie en medebewind uitleggen aan de hand van de Grondwet, de
Gemeentewet en bijzondere wetten.
- Autonomie
- Art. 124 lid 1 Gw en art. 108 lid 1 Gemw
- Autonomie houdt in dat aan de besturen van lagere overheden (gemeenten)
de bevoegdheid tot regeling en het bestuur van de ‘huishouding’ van de
gemeente wordt overgelaten.
- Medebewind
- Art. 124 lid 2 Gw en art. 108 lid 2 Gemw
- Medebewind houdt in dat de wetgever gedecentraliseerde lichamen opdraagt
een bepaalde taak uit te voeren, en daarvoor bevoegdheden toekent en
aangeeft hoe van deze bevoegdheden gebruik gemaakt moet worden.
Zelf voorbeelden geven van autonomie en medebewind en deze begrippen koppelen aan
het begrip beleidsvrijheid.
- Facultatief medebewind → Er is sprake van medebewind, maar de
gemeente heeft nog wel beleidsvrijheid.
- Voorbeelden
- Autonomie → Art. 149 Gemw
- Medebewind → Art. 8 Woningwet
- In beginsel zijn alle voorschriften die zijn opgenomen in de Gemeentewet
voorbeelden van autonomie. Alle andere voorschriften waarin een taak wordt
opgedragen aan de gemeente in andere bijzondere wetten, zijn voorbeelden van
medebewind.
De verschillende wijzen waarop er binnen de gedecentraliseerde eenheidsstaat controle en
toezicht wordt uitgeoefend op gemeenten uitleggen aan de hand van de wet.
- Preventief toezicht
- Het toezicht vindt plaats voordat het besluit wordt genomen.
Het besluit moet dan eerst goedgekeurd worden, voordat het in werking kan
treden (Art. 10:25 Awb).
- Art. 132 lid 3 Gw → Besluiten van besturen kunnen alleen aan
voorafgaand toezicht worden onderworpen in bij of krachtens de
wet bepaalde gevallen.
- Repressief toezicht
- Het toezicht vindt plaats nadat het besluit is genomen.
- Art. 132 lid 4 Gw → Besluiten kunnen vernietigd worden als ze in
strijd zijn met het recht of het algemeen belang.
Art. 268 e.v. Gemw → Vernietigingsrecht nader uitgewerkt
Art. 10:34 Awb → Wijze waarop een besluit moet worden vernietigd
geregeld.
- Art. 281a Gemw → Beroepsmogelijkheid tegen een
vernietigingsbesluit.
Aan de hand van een voorbeeld uitleggen wat spontane vernietiging inhoudt.
, - Art. 273 lid 1 Gemw → Een besluit komt onder andere in aanmerking voor
vernietiging als de burgemeester zo oordeelt. Hij legt het besluit dan voor
aan de minister die het aangaat.
- Spontane vernietiging → De regering kan ook besluiten
schorsen/vernietigen op eigen initiatief. Het is dan niet meer afhankelijk
van het feit of de burgemeester het besluit heeft voorgelegd aan de
regering.
Art. 274 en 278 Gemw
Uitleggen waarom de begrippen gedecentraliseerd en eenheidsstaat met elkaar op
gespannen voet kunnen staan.
- Gedecentraliseerd → De macht ligt niet volledig bij 1 centrale overheid.
Lagere overheden hebben bevoegdheden gekregen om dingen zelf op
lokaal niveau te regelen.
- Eenheidsstaat → De macht ligt bij 1 centrale overheid, alles wordt op
nationaal niveau geregeld.
- Deze begrippen kunnen met elkaar op gespannen voet staan, omdat bij
decentralisatie de gemeenten veel zelf mogen regelen, maar doordat er sprake is
van een eenheidsstaat de regering alsnog kan ingrijpen.
Week 2
De student kan:
De autonome en medebewindsbevoegdheden van de gemeenteraad aan de hand van de
Grondwet, Gemeentewet en bijzondere wetten uitleggen.
Autonomie
- Art. 147 jo. 149 Gemw → De bevoegdheid tot het maken van gemeentelijke
verordeningen ligt in beginsel bij de gemeenteraad, tenzij de wet bepaalt
dat dit aan het College of de burgemeester is toegekend.
Medebewind (staan in bijzondere wetten)
- Gewoon medebewind → Weinig sprake van beleidsvrijheid.
- Facultatief medebewind ‘kan’ → Vrij veel sprake van beleidsvrijheid.
- Mechanisch medebewind → Geen sprake van beleidsvrijheid.
Uitleggen wat de verordenende bevoegdheid van de gemeenteraad inhoudt.
- Art. 127 Gw → De bevoegdheid tot het maken van gemeentelijke
verordeningen komt in beginsel toe aan de gemeenteraad.
- Deze bevoegdheid is verder geregeld in art. 147 Gemw.
- Kan zowel uit autonomie als medebewind voortvloeien.
- Twee belangrijke rechten:
1. Art. 147a lid 1 Gemw → Recht van initiatief
2. Art. 147b lid 1 Gemw → Recht van amendement
- Art. 149 Gemw → Gemeenteraad mag verordeningen opstellen die hij in
het belang van de gemeente nodig oordeelt.
Grenzen van de verordenende bevoegdheid van de gemeenteraad
