Samenvatting leerdoelen K1 Bestuursrecht-Handhaving

Week 1
De student kan:

Drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijk toezicht en
handhaving.
- Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
- Autoriteit Persoonsgegevens
- Autoriteit Financiële Markten

Opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de Awb.
- Art. 5:15 Awb → Een toezichthouder is bevoegd elke plaats te betreden,
met uitzondering van een woning zonder toestemming van de bewoner.
- Art. 5:16 Awb → Een toezichthouder is bevoegd inlichtingen te vorderen.
- Art. 5:16a Awb → Een toezichthouder is bevoegd om naar legitimatie te
vragen.
- Art. 5:17 Awb → Een toezichthouder is bevoegd inzage te vorderen van
zakelijke gegevens.
- Art. 5:18 Awb → Een toezichthouder is bevoegd zaken te onderzoeken en
er monsters van te nemen.
- Art. 5:19 Awb → Een toezichthouder is bevoegd vervoermiddelen te
onderzoeken waarop hij een toezichthoudende taak heeft.

In een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is.
- Overtreder
- Art. 5:1 lid 2 Awb → Een overtreder is degene die de overtreding
pleegt of medepleegt.
- Als je dus bijv. een auto verhuurt en iemand begaat een overtreding, is de
eigenaar niet de overtreder.
- Overtreding
- Art. 5:1 lid 1 Awb → Een gedraging die in strijd is met het bepaalde
bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.

Week 2
De student kan:

In een casus aangeven welke sanctie wordt toegepast.
Opsommen welke handhavingssancties er in de Awb zijn opgenomen.
- Herstelsanctie → Art. 5:2 lid 1 sub b Awb
- Bestraffende sanctie → Art. 5:2 lid 1 sub c Awb

- Art. 6 EHRM ‘criminal charge’
1. Kijken welke kwalificatie de sanctie heeft in het nationaal recht, of deze onder
het strafrecht is gebracht of niet.
2. Kijken wat de aard is van de overtreding, of de norm voor een ieder geldt of
voor een specifieke groep burgers.
3. Kijken wat de aard en zwaarte van de op te leggen sanctie is, of deze
bestraffend en afschrikwekkend van aard is.

, - Is belangrijk om te weten of iets bestuursrechtelijk of strafrechtelijk is, omdat een
overtreder bij strafrecht bepaalde rechten heeft.

- Last onder dwangsom → Art. 5:31d Awb
- Herstelsanctie
- Fasen:
1. Last (sub a) → De overtreder moet de overtreding geheel of
gedeeltelijk herstellen.
Als de overtreder niet voldoet, naar volgende fase.
2. Overtreder moet een dwangsom betalen aan het bestuursorgaan.
Invorderingsbeschikking → Art. 5:37 Awb
- Last onder bestuursdwang → Art. 5:21 Awb
- Herstelsanctie
- Fasen:
1. Last (sub a) → De overtreder moet de overtreding geheel of
gedeeltelijk herstellen.
Als de overtreder niet voldoet, naar volgende fase.
2. Feitelijke toepassing van bestuursdwang (sub b) →
Bestuursorgaan voert zelf de last uit, door feitelijk te
handelen.
3. Kostenverhaal op de overtreder (art. 5:25 Awb)

- Intrekking begunstigende beschikking
- Niet geregeld in de wet.
- Intrekking als sanctie → Moet in de wet staan dat dat kan, tenzij er
sprake is van fraude.
Intrekking niet als sanctie → Vanwege administratief foutieve
beschikking, of n.a.v. nieuwe feiten en omstandigheden.
- Blijvende intrekking → Herstelsanctie
Tijdelijke intrekking → Bestraffende sanctie
- Bestuurlijke boete
- Art. 5:40 Awb
- In beginsel kunnen boetes worden opgelegd, maar soms moet het omdat het
in de wet staat. Dat is dan aangegeven in bijzondere wetgeving.
- Procedure → Art. 5:53 Awb
- Lichte procedure → Bij minder dan 340 euro
- Zware procedure → Bij meer dan 340 euro
- Overtreder moet zienswijze hebben, er moet een rapport of
proces-verbaal worden opgemaakt.
- Wanneer een boete? → Bij verwijtbaarheid (art. 5:41 Awb)
- Vervaltermijn verstreken? → Art. 5:45 Awb
- Wordt de overtreder al strafrechtelijk vervolgd? → Una via
beginsel (art. 5:44 Awb)
- Eerder gestraft voor zelfde overtreding? → Ne bis in idem
(art. 5:43 Awb)