Omgevingsrecht
, 1
Inhoudsopgave
Inhoudsopgave 1
Aantekeningen boek: Praktisch Omgevingsrecht 2
Hoofdstuk 1: Omgeving in ontwikkeling 2
Hoofdstuk 2: Architectuur van de Omgevingswet 3
Hoofdstuk 3: Omgevingsaspecten 8
Hoofdstuk 4: Kerninstrumenten 15
Hoofdstuk 5: De omgevingsvergunning 22
Hoofdstuk 6: Milieubeheer 27
Hoofdstuk 7: Toezicht en handhaving 30
Hoofdstuk 8: Rechtsbescherming 33
Aantekeningen: Reader 36
Omgevingsplan 36
De omgevingsvergunning 41
Bouwactiviteit 43
Omgevingsplanactiviteit 46
Aantekeningen PowerPoint 49
College 2: Kerninstrumenten en het Omgevingsplan 49
College 3: Omgevingsvergunning I: Algemeen 50
College 4: Omgevingsvergunning II: Bouwactiviteiten 52
College 5: Omgevingsvergunning III: Omgevingsactiviteiten 53
College 6: Toezicht & handhaving 55
Aantekeningen boek: Praktisch Omgevingsrecht
Hoofdstuk 1: Omgeving in ontwikkeling
1.1 Een gezonde en veilige fysieke leefomgeving
Fysieke leefomgeving (art. 1.2 Ow)→ omgeving waarin wij wonen, werken, recreëren
en reizen
Gezondheid
- Luchtverontreiniging
- Geluidsoverlast
- Milieunormen → bodem, lucht, water en geluid
- Inrichting openbare ruimte
- Aanwezigheid ontmoetingsplekken en speelplaatsen
, 2
Veiligheid
- Maatregelen risico voor ongevallen met gevaarlijke stoffen
- Kwetsbare groepen beschermen
- Veilige bouwwerken
Juridische betekenis → bepaalt reikwijdte van de Omgevingswet
- Natuurlijke omgeving → geheel tot de fysieke leefomgeving
- Lucht → kwaliteit van binnen- en buitenlucht
- Natuur → in het wild levende planten of dieren, aangeplante bomen en
andere vaste planten
- Fysieke leefomgeving → schakel tussen activiteiten van mensen en bedrijven die
gevolgen hebben voor anderen.
1.2 De spelers in het omgevingsrecht
Groot aantal betrokken en belanghebbende
Overheden → Rijksoverheid, provincies, waterschappen en gemeenten
- Bestuursorganen (art. 1:2 Awb) van provincie, gemeente en waterschap
Bedrijven en burgers
Belangengroepen → status als belanghebbende van belang voor het aanteken van
bezwaar.
- Objectief → eigen belang
- Persoonlijk → voldoende te onderscheiden
- Eigen → opkomen voor eigen belangen
- Rechtstreeks → geen sprake zijn van een afgeleid belang
- Actueel → niet gebaseerd zijn op een toekomstige of onzekere gebeurtenis
ECLI:NL:RVS:2005:AT6959 → de gemeente is als enige belanghebbende aan te merken,
omdat de gemeente de aanvraag heeft ingediend. De omgevingsvergunning is
afgewezen en hierdoor is alleen het belang van de aanvrager rechtstreeks betrokken.
1.3 De positie van het omgevingsrecht in het recht
1.3.1 Rechtsgebieden
Het omgevingsrecht heeft zowel regels voor overheden als voor inwoners en bedrijven.
Hierdoor valt het omgevingsrecht onder het publiekrecht.
Het bestuursrecht gaat over het handelen van het openbaar bestuur in relatie tot
natuurlijke en rechtspersonen. Het bijzondere bestuursrecht bevat regels die speciaal
zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het openbaar bestuur actief is.
1.3.2 Regelgeving op verschillende niveaus
Gelede normstelling → een combinatie van met elkaar samenhangende regelingen
, 3
1.3.3 Omgevingsrecht in ontwikkeling
De komst van de Omgevingswet zorgt voor een stelselwijziging. Wordt hierdoor gezien
als een herziening van het omgevingsrecht. De volgende maatschappelijke
ontwikkelingen vormden de aanleiding.
- Meer behoefte aan samenhang als het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen
- Er is een transitie naar een duurzame samenleving gaande
- Het maatschappelijk initiatief groeit
- De regionale verschillen nemen toe
Hoofdstuk 2: Architectuur van de Omgevingswet
2.1 Doelen van de Omgevingswet
2.1.1 Maatschappelijke doelen
Artikel 1.3 Ow
Bereiken en in stand houden
- Veiligheid fysieke leefomgeving
- Veiligheid van constructie van bouwwerken, maar ook veiligheid met
betrekking tot transport of opslag van gevaarlijke stoffen.
- Omgevingskwaliteit
- Behoud van cultureel erfgoed of bescherming van de natuur,
landschappelijke en stedenbouwkundige waarden.
- Doel is niet alleen beschermen van deze waarden, maar ook het blijven
verbeteren en ontwikkelen van de veilige gezonde fysieke leefomgeving en
omgevingskwaliteit.
Ter vervulling van maatschappelijke behoeften
Gebruiksruimte → beschikbare ruimte binnen de fysieke leefomgeving. De aanwezige
ruimte voor activiteiten binnen de gestelde juridische kaders.
Bij het nastreven van de maatschappelijke doelen zal specifiek rekening moeten worden
gehouden met duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van land, de bescherming
en verbetering van het leefmilieu en de onderlinge samenhang binnen de regelingen.
2.1.2 Doelstellingen voor de fysieke leefomgeving
Een bestuursorgaan van het Rijk, de provincie, de gemeente of het waterschap oefent
zijn taken en bevoegdheid uit binnen de doelen van de wet. Het orgaan houdt daarbij
rekening met de betrokken belangen en de samenhang van de onderdelen en aspecten
van de fysieke leefomgeving (art. 2.1 Ow). Het bestuursorgaan mag daarbij niet buiten
zijn bevoegdheid treden en zal dus steeds moeten nagaan met welk doel een taak of
bevoegdheid is toegekend.
De maatschappelijke doelen dienen als algemeen kader en zijn bedoeld voor sturing bij
de uitvoering van die taken en bevoegdheden.
, 1
Inhoudsopgave
Inhoudsopgave 1
Aantekeningen boek: Praktisch Omgevingsrecht 2
Hoofdstuk 1: Omgeving in ontwikkeling 2
Hoofdstuk 2: Architectuur van de Omgevingswet 3
Hoofdstuk 3: Omgevingsaspecten 8
Hoofdstuk 4: Kerninstrumenten 15
Hoofdstuk 5: De omgevingsvergunning 22
Hoofdstuk 6: Milieubeheer 27
Hoofdstuk 7: Toezicht en handhaving 30
Hoofdstuk 8: Rechtsbescherming 33
Aantekeningen: Reader 36
Omgevingsplan 36
De omgevingsvergunning 41
Bouwactiviteit 43
Omgevingsplanactiviteit 46
Aantekeningen PowerPoint 49
College 2: Kerninstrumenten en het Omgevingsplan 49
College 3: Omgevingsvergunning I: Algemeen 50
College 4: Omgevingsvergunning II: Bouwactiviteiten 52
College 5: Omgevingsvergunning III: Omgevingsactiviteiten 53
College 6: Toezicht & handhaving 55
Aantekeningen boek: Praktisch Omgevingsrecht
Hoofdstuk 1: Omgeving in ontwikkeling
1.1 Een gezonde en veilige fysieke leefomgeving
Fysieke leefomgeving (art. 1.2 Ow)→ omgeving waarin wij wonen, werken, recreëren
en reizen
Gezondheid
- Luchtverontreiniging
- Geluidsoverlast
- Milieunormen → bodem, lucht, water en geluid
- Inrichting openbare ruimte
- Aanwezigheid ontmoetingsplekken en speelplaatsen
, 2
Veiligheid
- Maatregelen risico voor ongevallen met gevaarlijke stoffen
- Kwetsbare groepen beschermen
- Veilige bouwwerken
Juridische betekenis → bepaalt reikwijdte van de Omgevingswet
- Natuurlijke omgeving → geheel tot de fysieke leefomgeving
- Lucht → kwaliteit van binnen- en buitenlucht
- Natuur → in het wild levende planten of dieren, aangeplante bomen en
andere vaste planten
- Fysieke leefomgeving → schakel tussen activiteiten van mensen en bedrijven die
gevolgen hebben voor anderen.
1.2 De spelers in het omgevingsrecht
Groot aantal betrokken en belanghebbende
Overheden → Rijksoverheid, provincies, waterschappen en gemeenten
- Bestuursorganen (art. 1:2 Awb) van provincie, gemeente en waterschap
Bedrijven en burgers
Belangengroepen → status als belanghebbende van belang voor het aanteken van
bezwaar.
- Objectief → eigen belang
- Persoonlijk → voldoende te onderscheiden
- Eigen → opkomen voor eigen belangen
- Rechtstreeks → geen sprake zijn van een afgeleid belang
- Actueel → niet gebaseerd zijn op een toekomstige of onzekere gebeurtenis
ECLI:NL:RVS:2005:AT6959 → de gemeente is als enige belanghebbende aan te merken,
omdat de gemeente de aanvraag heeft ingediend. De omgevingsvergunning is
afgewezen en hierdoor is alleen het belang van de aanvrager rechtstreeks betrokken.
1.3 De positie van het omgevingsrecht in het recht
1.3.1 Rechtsgebieden
Het omgevingsrecht heeft zowel regels voor overheden als voor inwoners en bedrijven.
Hierdoor valt het omgevingsrecht onder het publiekrecht.
Het bestuursrecht gaat over het handelen van het openbaar bestuur in relatie tot
natuurlijke en rechtspersonen. Het bijzondere bestuursrecht bevat regels die speciaal
zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het openbaar bestuur actief is.
1.3.2 Regelgeving op verschillende niveaus
Gelede normstelling → een combinatie van met elkaar samenhangende regelingen
, 3
1.3.3 Omgevingsrecht in ontwikkeling
De komst van de Omgevingswet zorgt voor een stelselwijziging. Wordt hierdoor gezien
als een herziening van het omgevingsrecht. De volgende maatschappelijke
ontwikkelingen vormden de aanleiding.
- Meer behoefte aan samenhang als het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen
- Er is een transitie naar een duurzame samenleving gaande
- Het maatschappelijk initiatief groeit
- De regionale verschillen nemen toe
Hoofdstuk 2: Architectuur van de Omgevingswet
2.1 Doelen van de Omgevingswet
2.1.1 Maatschappelijke doelen
Artikel 1.3 Ow
Bereiken en in stand houden
- Veiligheid fysieke leefomgeving
- Veiligheid van constructie van bouwwerken, maar ook veiligheid met
betrekking tot transport of opslag van gevaarlijke stoffen.
- Omgevingskwaliteit
- Behoud van cultureel erfgoed of bescherming van de natuur,
landschappelijke en stedenbouwkundige waarden.
- Doel is niet alleen beschermen van deze waarden, maar ook het blijven
verbeteren en ontwikkelen van de veilige gezonde fysieke leefomgeving en
omgevingskwaliteit.
Ter vervulling van maatschappelijke behoeften
Gebruiksruimte → beschikbare ruimte binnen de fysieke leefomgeving. De aanwezige
ruimte voor activiteiten binnen de gestelde juridische kaders.
Bij het nastreven van de maatschappelijke doelen zal specifiek rekening moeten worden
gehouden met duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van land, de bescherming
en verbetering van het leefmilieu en de onderlinge samenhang binnen de regelingen.
2.1.2 Doelstellingen voor de fysieke leefomgeving
Een bestuursorgaan van het Rijk, de provincie, de gemeente of het waterschap oefent
zijn taken en bevoegdheid uit binnen de doelen van de wet. Het orgaan houdt daarbij
rekening met de betrokken belangen en de samenhang van de onderdelen en aspecten
van de fysieke leefomgeving (art. 2.1 Ow). Het bestuursorgaan mag daarbij niet buiten
zijn bevoegdheid treden en zal dus steeds moeten nagaan met welk doel een taak of
bevoegdheid is toegekend.
De maatschappelijke doelen dienen als algemeen kader en zijn bedoeld voor sturing bij
de uitvoering van die taken en bevoegdheden.
