Jurist in het veiligheidsdomein - aantekening college 2024/2025

Jurist in het veiligheidsdomein
Aantekeningen

Week 1, les 1
Democratische rechtsstaat beginselen:
- Legaliteitsbeginsel = bevoegdheid moet in de wet staan. Voor de burger
belangrijk wat er wel en niet mag.
- Grondrechten
->> Kunnen niet makkelijk gewijzigd worden omdat het de belangrijkste rechten zijn.
 Gelijkheidsbeginsel, art. 1 Gw
 Kiesrecht, art. 4 Gw
 Vrijheid van meningsuiting, art. 7 Gw
 Vrijheid van godsdiensten, art. 6 Gw
 Recht van privacy, art. 10 Gw
- Machtenscheiding
 Trias politica:
o Wetgevende macht
 Art. 81 Gw; regering en Staten – Generaal
o Uitvoerende macht
o Rechterlijke macht
- Onafhankelijke rechter
 Eerlijk proces
 Benoeming voor het leven

Wetgevende en uitvoerende macht hebben een overlap door elkaar, zie art. 81 Grondwet. Regering =
uitvoerende macht & Staten – Generaal = Wetgevende macht

Wetgevende macht  Maakt regels (van wetten in formele zin tot gemeenteverordening)
Uitvoerende macht  voert de regels uit (van regering tot burgemeester)
Rechtsprekende macht  controleert de uitvoering van de regels in concrete gevallen

Openbare orde
Art. 172 Gemeentewet
Art. 11 politiewet

Openbare orde  de normale gang van zaken in de publieke ruimte ter plaatse die genormeerd
wordt door rechtsnormen om hinder of gevaar voor de zich daar bevindende persoenen of goederen
te beperken.

Handhaving:
 Controle op toezicht
 Afdwingen van naleving van wet- en regelgeving
 Toezicht houden op de naleving
 Opleggen van sancties

Handhaving door de overheid:
 Bestuursrecht
 Strafrecht

Driehoeksoverleg  overleg tussen burgemeester, politie en OvJ over de afstemming tussen
bestuursrecht of strafrecht handhaving.

,Gebiedsverbod op grond van art.:
- Art. 172 lid 3 Gemeentewet
- Art. 172a Gemeentewet
- Gemeentelijke APV
- Art. 509 hh Wetboek van strafvordering (gedragsaanwijzing door officier van justitie)
- Veroordeling door strafrechter

Verschil tussen strafsanctie en bestuurlijke sanctie

Week 1, les 2
Samenloop van straf- en bestuursrecht:
- Toezicht en opsporing
- Bestuursrechtelijk optreden (herstelsancties en bestraffende sanctie) en strafrechtelijke
optreden (gedragsaanwijzingen, strafsancties en maatregelen)
- Overloop van bestuurs in strafrecht
o Sfeerovergang
o Sfeercumulatie

Handhaving:
- Controle op (toezicht) en
- Afdwingen van naleving van wet- en regelgeving

Integrale handhaving:
- Niet vanuit 1 keten/ discipline een probleem aanpakken en daarvoor een oplossing maken,
maar vanuit meerdere ketens/disciplines.
- Een samenspel van repressie, preventie, zorg, omgeving, juridisch en niet juridische
maatregelen.

De integrale handhaving van openbare-ordeproblematiek is een mengeling van strafrechtelijke,
bestuursrechtelijke, civielrechtelijke, financiële en mogelijk ook sociale maatregelen. Veelal werken
politie, justitie en openbaar bestuur samen maar ook kan de medewerking worden gevraagd van
sociale partners en van het bedrijfsleven. Er wordt een keuze gemaakt over de meest effectieve
aanpak/handhaving.

- Gericht op inzet van preventieve, bestuursrechtelijke, privaatrechtelijke, fiscale en of
strafrechtelijke instrumenten ten behoeve van de handhaving van ondermijnende
criminaliteit.
- Onderdeel van de integrale handhaving is de bestuurlijke handhaving
- Aanname: wanneer de strafrechtelijke opsporing en vervolging door politie en justitie
gecombineerd wordt met bestuurlijke en fiscale middelen, ontstaat de meest optimale vorm
van de bestrijding van georganiseerde criminaliteit: de geïntegreerde aanpak

De handhaving van de openbare orde is doorgaans het handhaven van strafrechtelijke voorschriften
met andere middelen dan de strafvorderlijke.

Wat kan een bestuursorgaan doen?
- Herstelsanctie
o Last onder bestuursdwang
o Last onder dwangsom
o Intrekking begunstigend besluit

, o (Gebiedsverbod)
- Bestraffende sanctie
o Bestuurlijke boete
o Intrekking begunstigend besluit

Beginselplicht tot handhaving
In beginsel moet je handhaven, tenzij (jurisprudentie)
1. Overgangssituatie
2. Ander (beschermen waardig) belang weegt zwaarder
3. Geslaagd beroep op een rechtsbeginsel
4. Gering handhavingsbelang

Gedogen = iets toestaan dat wat verboden is
Onder bepaalde voorwaarden wordt verbod op verkoop en gebruik van softdurgs niet gehandhaafd in
de coffeeshops:
- Ander bescheermenswaardig belang: bescherming van de volksgezondheid
- Via gedoogbeschikking

Ook gedoogd:
- Gebruik bezit van beperkte hoeveelheid harddrugs en softdrugs
- Kweken en beperkt aantal hennepplanten

Strafrecht: opsporing en vervolging
1. Voorbereidend onderzoek
2. Onder ter terechtzitting
3. Beraadslaging en uitspraak

Tussen voorbereidend onderzoek en onderzoek ter terechtzitting wordt er beslist tot verdere
vervolging.

De kantonrechter mag optreden bij overtredingen.

Wie is belast met het toezicht en de handhaving van ede APV?  art. 5:11 AWB
Wie mogen opsporen? Art. 127 Wetboek van strafvordering, onder opsporingsambtenaren worden
verstaan alle personen met opsporing van het strafbare feit belast.

Opsporingsambtenaar: art. 141 Sv
- OvJ
- Ambtenaren van politie
- Aangewezen militairen van Koninklijke marechaussee
- Opsporingsambtenaar van bijzondere opsporingsdienst

Art. 142: Buitengewone opsporingsambtenaren, BOA, boswachter

Handhaving door politie, waar is dat geregeld?
- Art. 3 Politiewet
o Algemene politietaak hulpverlening
o Daadwerkelijk handhaving van rechtsorde
 Art. 11 Politiewet handhaving openbare orde (burgemeester gezag)
 Art. 12 Politiewet strafrechtelijke rechtsorde (Officier van justitie gezag)