Week 1
Wetgeving, hoe zat het ook alweer?
Totstandkoming
De wetgevingsproces in formele zin staat in artikelen 81-88 Gw en die tot stand
komt door de samenwerking tussen de regering + Staten-Generaal
Wetgeving in formele en materiele zin
Soorten wetten:
1. Wetten in formele zin
2. Algemene Maatregelen van bestuur (koninklijke besluit)
3. Ministeriele regelingen
4. Provinciale verordeningen
5. Gemeentelijke verordeningen
Een wet in formele zin = een wet die tot stand komt op grond van de
samenwerking tussen de regering en de Staten-Generaal
Art. 81 GW is deze bevoegd tot wetgeving toegekend (of geatribueerd) aan
deze wetgever, ook wel aangeduid als de nationale wetgever.
Bij wetten in formele zin, gaat het vooral om de ‘wijze van totstandkoming van de
wet’ die ervoor zorgt dat een wet als een wet in formele zin kan worden
aangeduid en niet zozeer om de inhoud van de wet
Provinciaal en gemeentelijk niveau kunnen dus nooit wetten in formele zin
worden (ook niet de nummers 2 t/m 5 van hierboven)
Een wet in materiele zin = is ‘de inhoud van de wet’ bepalend.
Een wet in materiele zin is daarom ieder wetgevend besluit dat bestemd is
voor een onbepaald aantal en dus niet bij name genoemde personen of
situaties. Deze algemene regels die zijn van toepassing op een onbepaald
aantal mensen.
Voorbeeld: als de Provinciale Staten of de gemeenteraad besluiten maken
die gericht zijn tot alle inwoners van de betreffende provincie of gemeente,
een voorbeeld hiervan zijn Algemeen verbindende voorschriften
De meeste wetten van de wetgever in formele zin zijn ook wetten in
materiele zin, omdat zij inhoudelijk gezien betrekking hebben op een
onbepaald aantal mensen, zoals bijvoorbeeld het Wetboek van Strafrecht
1
, Het is niet zo dat elke wet in formele zin tevens een wet in materiele zin is.
Een aantal wetten in formele zin ziet namelijk op bij name genoemde personen of
concreet gemaakte onderwerpen. Denk aan :
- begrotingswetten (art. 105 Gw)
- toestemmingswet voor een huwelijk van een lid van het koninklijk Huis
(art. 28 Gw)
Schematische weergave wetgevingsprocedure regeringsvoorstel
- Plenaire vergadering in Tweede Kamer (openbaar)
- Beraadslaging is mondeling en men mag amendementen indienen.
- Van de beraadslaging wordt een letterlijk verslag gemaakt =
Handelingen - Stemming.
Bekrachtiging
Wetsvoorstel wordt pas wet als de Eerste- en Tweede Kamer het heeft
aangenomen en het door de Koning is bekrachtigd.
2
,▪ Plaats, datum, naam Koning en ‘contraseign’ (verantwoordelijke en betrokken
minister/staatssecretaris ondertekent het wetsvoorstel mee)
Sheets WC1
Regering = koning + ministers - art. 42 lid 1 Gw
De Kroon = Regering, de koning + ministers
Staten-Generaal = ook wel het parlement, volksvertegenwoordiging, eerste
Kamer + Tweede Kamer art. 51 lid 1 Gw
Behalve met wetgeving houdt de Staten-Generaal zich ook bezig met
controle van de regering
Kabinet = ministers + staatssecretarissen
3
, 4
Wetgeving, hoe zat het ook alweer?
Totstandkoming
De wetgevingsproces in formele zin staat in artikelen 81-88 Gw en die tot stand
komt door de samenwerking tussen de regering + Staten-Generaal
Wetgeving in formele en materiele zin
Soorten wetten:
1. Wetten in formele zin
2. Algemene Maatregelen van bestuur (koninklijke besluit)
3. Ministeriele regelingen
4. Provinciale verordeningen
5. Gemeentelijke verordeningen
Een wet in formele zin = een wet die tot stand komt op grond van de
samenwerking tussen de regering en de Staten-Generaal
Art. 81 GW is deze bevoegd tot wetgeving toegekend (of geatribueerd) aan
deze wetgever, ook wel aangeduid als de nationale wetgever.
Bij wetten in formele zin, gaat het vooral om de ‘wijze van totstandkoming van de
wet’ die ervoor zorgt dat een wet als een wet in formele zin kan worden
aangeduid en niet zozeer om de inhoud van de wet
Provinciaal en gemeentelijk niveau kunnen dus nooit wetten in formele zin
worden (ook niet de nummers 2 t/m 5 van hierboven)
Een wet in materiele zin = is ‘de inhoud van de wet’ bepalend.
Een wet in materiele zin is daarom ieder wetgevend besluit dat bestemd is
voor een onbepaald aantal en dus niet bij name genoemde personen of
situaties. Deze algemene regels die zijn van toepassing op een onbepaald
aantal mensen.
Voorbeeld: als de Provinciale Staten of de gemeenteraad besluiten maken
die gericht zijn tot alle inwoners van de betreffende provincie of gemeente,
een voorbeeld hiervan zijn Algemeen verbindende voorschriften
De meeste wetten van de wetgever in formele zin zijn ook wetten in
materiele zin, omdat zij inhoudelijk gezien betrekking hebben op een
onbepaald aantal mensen, zoals bijvoorbeeld het Wetboek van Strafrecht
1
, Het is niet zo dat elke wet in formele zin tevens een wet in materiele zin is.
Een aantal wetten in formele zin ziet namelijk op bij name genoemde personen of
concreet gemaakte onderwerpen. Denk aan :
- begrotingswetten (art. 105 Gw)
- toestemmingswet voor een huwelijk van een lid van het koninklijk Huis
(art. 28 Gw)
Schematische weergave wetgevingsprocedure regeringsvoorstel
- Plenaire vergadering in Tweede Kamer (openbaar)
- Beraadslaging is mondeling en men mag amendementen indienen.
- Van de beraadslaging wordt een letterlijk verslag gemaakt =
Handelingen - Stemming.
Bekrachtiging
Wetsvoorstel wordt pas wet als de Eerste- en Tweede Kamer het heeft
aangenomen en het door de Koning is bekrachtigd.
2
,▪ Plaats, datum, naam Koning en ‘contraseign’ (verantwoordelijke en betrokken
minister/staatssecretaris ondertekent het wetsvoorstel mee)
Sheets WC1
Regering = koning + ministers - art. 42 lid 1 Gw
De Kroon = Regering, de koning + ministers
Staten-Generaal = ook wel het parlement, volksvertegenwoordiging, eerste
Kamer + Tweede Kamer art. 51 lid 1 Gw
Behalve met wetgeving houdt de Staten-Generaal zich ook bezig met
controle van de regering
Kabinet = ministers + staatssecretarissen
3
, 4
