Samenvatting Werken met de omgevingsvisie

Werken met de omgevingsvisie Gaby
1 inleiding

1.1. Omgevingsvisie vervangt structuurvisie …. En meer
Omgevingswetbundeling omgevingsrecht integreert alles tot één stelselherziening ipv
wetswijziging.
Paradigmawisseling
Omgevingsvisie als planfiguur genomen.
Bijzonder: betrekking op gehele fysieke leefomgeving.

Integraal karakter leidt tot samenhang in beleid  meer duidelijkheid.

1.2 waarom een omgevingsvisie maken

Ondanks wettelijke verplichting en voordelen waarschijnlijk bij invoeren nog niet massaal productie
omgevingsvisies was bij structuurvisies ook niet.

Gemeente heeft moeite met visies  hebben ook andere instrumenten zoals bestemmingsplannen
Hoop is Gemeente hiermee voortvarender aan de slag gaan.

1.3 verschil met structuurvisie
Beide voordelen belangrijke toets en aanjaagfunctie.
Integraal karakter  door stroomlijnen ontwikkelingen en projecten geld visies zo terug verdiend
Goed middel draagvlak organiseren.

Verschillen: omgevingsvisie  integraler vervangt ook centrale visiedocumenten op andere
beleidsterreinen  garandeert meer betrokkenheid partijen (zijn hun eigen beleidsstukken).

1.4 Omgevingsvisie in perspectief
Boek stelt visievorming centraal.
Uitnodigingsplano, nieuwe vormen gebiedsontwikkeling en egslonken gemeentebegroting meer
aan markt overgelaten gem moet in beeld hebben in hoeverre de initiatieven passen binnen het
grotere geheel.
Visie regie

Behoefte inzicht waar je als overheid bent en waar naartoe wilt blijft belangrijk.

1.5. Praktische handleiding
Niet één manier om omgevingsvisie te maken  net als structuurvisie maatwerk
Veel variaties.

,2 omgevingswet
2.1 Stand van zaken
Volgens dit boek tot 2018 WRO (daarna Omgevingswet)  nu weten we dat de Omgevingswet pas in
2021 ingaat.

2.2 de contouren van de wet
2.2.1 Aanleiding
Omgevingswet volgens regering nodig voor twee redenen:
1. Huidige wetgeving sluit niet meer goed aan bijv op duurzame ontwikkeling, regionale
verschillen en maatwerk.
2. Huidig beleid te veel versnipperd en niet inzichtelijk veel verschillende wetten met elk
eigen procedures.

2.2.2. Doel
Gebiedsgerichte onderdelen huidige wetten bundelen tot één wet met één samenhangend
stelsel van planning, besluitvorming en procedures.
Met stelselherziening vier verbeterdoelen:
 Vergroten inzichtelijkheid , voorspelbaarheid en gebruiksgemak  één wet
 Samenhangende benadering van de leefomgeving in beleid, besluitvorming en
regelgeving
 Vergroten bestuurlijke afwegingsruimte door actieve en flexibele aanpak
 Versnellen en verbeteren besluitvorming

2.2.3. Kwaliteit van de fysieke leefomgeving en beleidscyclus

Kwaliteit van fysieke leefomgeving leidraad  proberen daarnaast ook ontwikkeling mogelijk te
maken ’ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit’.ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit’ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit’..
Omgevingswaarde grote rol.
Instructieregels en instructies  randvoorwaarden

In navolging EU-richtlijnen  wet opgebouwd aan de hand beleidscyclus
ZIE AFB BLZ 10!!!

Integraal werken daarbij belangrijk  overheden rekening houden met samenhang onderdelen.

2.2.4. Zes planfiguren (kern instrumenten)

1. Omgevingsvisie samenhangend strategisch plan
2. Plan of programma  pakket van beleidsvoornemen en maatregelen om de
omgevingswaarden of doelen te bereiken
3. Gemeentelijke omgevingsplan, waterschapsverordening en provinciale
omgevingsverordening  decentraal bestuur
Term bestemmingsplan verdwijnt, maar de functies niet
4. Algemene rijksregels voor activiteiten in de leefomgeving
5. Omgevingsvergunning waarmee initiatiefnemer via één aanvraag bij één loket toestemming
krijgt voor alle aanvragen
6. Projectbesluit besluitvorming volgens sneller en beter aanpak


Omgevingswet komt overeen richtlijnen EU
Heldere randvoorwaarden vereist

, Gaat om instrumenten die totstandkoming omgevingsbeleid ondersteunen.
Zie afbeelding (afb) BLZ 12.

Stroomlijning omgevingsrecht  onderzoek ter onderbouwing besluiten sneller en doelmatiger
wordt.
Onderzoeksgegevens worden beter houdbaar, beschikbaar en herbruikbaar.

AFB BLZ. 13

Binden vaststellend bestuursorgaan zelf, maar geen hiërarchie.
Overheden gezamenlijk besluit kunnen nemen door co-actorschap.

2.3 het instrumentarium voor visievorming
2.3.1 inleiding
Omgevingsvisie niet enige instrument dat structuurvisie vervangt  deel komt ook elders
terecht/vervangen.

2.3.2. essentie van de omgevingsvisie

Voor afb artikel 3 zie BLZ 14.

Omgevingsvisie  integrale langetermijnvisie van bestuursorgaan over de noodzakelijke en
gewenste ontwikkelingen in zijn bestuur gebied.
Richt zich op fysieke leefomgeving als geheel  verschillende terreinen worden niet alleen
samengevoegd, maar ook verbonden.

Niet alleen rijk en provincie  voortaan elke gemeente ook een omgevingsvisie hebben.

2.3.3. Vorm- en procedurevrij

De gemeenteraad stelt een gemeentelijke omgevingsvisie vast.
Bestuursorganen slechts één omgevingsvisie vaststellen  één integraal beleidsdocument.

Vorm- en procedurevrij.
Terughoudendheid bij stellen eisen.

Wel moeten de vaststellende bestuursorganen zorgen voor inspraak.

Wetsvoorstel regelt zo min mogelijk in aanvulling of afwijking van generieke regelgeving
Zie kader blz. 17.

Omgevingsvisie moet nu ook digitaal worden vastgesteld.

2.3.4. Verwachte voordelen van de omgevingsvisie
 Integraal karakter niet meer per domein aparte strategische visies ontwikkelen, maar in
samenhang
 Overheid kan duidelijker keuzes maken
 Voor initiatiefnemer helder welke beweging het bestuur in fysiek domein wil maken en waar
en of het in het beoogde initiatief past
 Alle aspecten fysieke leefomgeving in beeld
 Geen hiërarchie en geen afstemmingsverplichting tussen verschillende overheidslagen  is
de verantwoordelijkheid om met andere bestuursorganen rekening te houden