PROJECT
RIJNHAVEN
Notitie adviesgesprek
Naam X | Jurist ruimtelijke ordening
Hogeschool Inholland | Klas X
,Inhoudsopgave
INLEIDING...................................................................................................................................................... 2
DE RELEVANTE FEITEN................................................................................................................................... 2
WET- EN REGELGEVING.................................................................................................................................. 3
BESTEMMINGSPLAN................................................................................................................................................3
Huidige bestemmingsplan...............................................................................................................................3
Herzien van het bestemmingsplan en betrokken bestuursorganen................................................................3
Afwijken van het bestemmingsplan en betrokken bestuursorganen..............................................................5
OMGEVINGSVERGUNNING........................................................................................................................................6
Bouwactiviteit..................................................................................................................................................6
ONDERZOEK..........................................................................................................................................................7
Flora- en faunaonderzoek...............................................................................................................................7
Andere onderzoeken........................................................................................................................................7
DOLFIJN IN DE RIJNHAVEN........................................................................................................................................8
Algemeen.........................................................................................................................................................8
Art. 3.8 lid 5 sub b onder 3 Wna: andere dwingende redenen van groot openbaar belang..........................8
Kort samengevat.............................................................................................................................................9
DE BELANGHEBBENDEN..........................................................................................................................................10
De partijen.....................................................................................................................................................10
Artikel 1:2 lid 1 Awb & OPERA-criteria..........................................................................................................10
Welke partijen zijn belanghebbenden?.........................................................................................................11
Rechtsbescherming t.a.v. bestemmingsplannen...........................................................................................12
DE OMGEVINGSWET..............................................................................................................................................13
De omgevingswet..........................................................................................................................................13
STRATEGIEËN............................................................................................................................................... 14
DE MOGELIJKE STRATEGIEËN...................................................................................................................................14
DE VOOR- EN NADELEN VAN DE STRATEGIEËN............................................................................................................14
Optie 1: Het huidige bestemmingsplan herzien............................................................................................14
Optie 2: Afwijken van het bestaande bestemmingsplan, buitenplans afwijken...........................................15
CONCLUSIE.................................................................................................................................................. 16
Het advies......................................................................................................................................................16
Acties.............................................................................................................................................................16
1
, Inleiding
De aanleiding van deze notitie is de mogelijke herontwikkeling van de Rijnhaven. Het doel is
om juridisch zo goed mogelijk te informeren en adviseren. In deze notitie worden de
relevante feiten van het project besproken. Daarna wordt de sprong naar de relevante wet-
en regelgeving gemaakt, onderbouwd met bijbehorende jurisprudenties. Vervolgens worden
de mogelijke strategieën besproken en de voor- en nadelen hiervan afgewogen. Hierop volgt
een mogelijke conclusie op de adviesvraag: Welke juridische mogelijkheden zijn er om het
project Rijnhaven uit te voeren? Tot slot worden nog de acties besproken die ondernomen
moeten worden om de gekozen strategie te realiseren.
De relevante feiten
Het stadsbestuur ziet een aantal mogelijkheden voor de Rijnhaven, namelijk: ruimte voor
800 tot 1500 woningen, een bovengrondse parkeergarage en een park met stadsstrand van
6 hectare.
Hiervoor zal een gedeelte van de Rijnhaven moeten worden gedempt, dit is maximaal 30%
om de unieke vijfhoekige vorm van de Rijnhaven te behouden. Men is ervan overtuigd
project Rijnhaven voor een grote economische boost van Rotterdam Zuid zal zorgen. Het
project is aangekondigd op een bijeenkomst op 1 september 2019. Bontenbal B.V. is diegene
die het project heeft voorgelegd aan het stadsbestuur, Bontenbal B.V. is een
projectontwikkelaar.
Tot slot zijn een aantal partijen het niet eens met het project. Eén van deze partijen heeft
zelfs aangehaald dat er al voor een langere periode een dolfijn in de Rijnhaven rondzwemt.
De dolfijn keert regelmatig terug in de Rijnhaven en dit is bewezen.
2
RIJNHAVEN
Notitie adviesgesprek
Naam X | Jurist ruimtelijke ordening
Hogeschool Inholland | Klas X
,Inhoudsopgave
INLEIDING...................................................................................................................................................... 2
DE RELEVANTE FEITEN................................................................................................................................... 2
WET- EN REGELGEVING.................................................................................................................................. 3
BESTEMMINGSPLAN................................................................................................................................................3
Huidige bestemmingsplan...............................................................................................................................3
Herzien van het bestemmingsplan en betrokken bestuursorganen................................................................3
Afwijken van het bestemmingsplan en betrokken bestuursorganen..............................................................5
OMGEVINGSVERGUNNING........................................................................................................................................6
Bouwactiviteit..................................................................................................................................................6
ONDERZOEK..........................................................................................................................................................7
Flora- en faunaonderzoek...............................................................................................................................7
Andere onderzoeken........................................................................................................................................7
DOLFIJN IN DE RIJNHAVEN........................................................................................................................................8
Algemeen.........................................................................................................................................................8
Art. 3.8 lid 5 sub b onder 3 Wna: andere dwingende redenen van groot openbaar belang..........................8
Kort samengevat.............................................................................................................................................9
DE BELANGHEBBENDEN..........................................................................................................................................10
De partijen.....................................................................................................................................................10
Artikel 1:2 lid 1 Awb & OPERA-criteria..........................................................................................................10
Welke partijen zijn belanghebbenden?.........................................................................................................11
Rechtsbescherming t.a.v. bestemmingsplannen...........................................................................................12
DE OMGEVINGSWET..............................................................................................................................................13
De omgevingswet..........................................................................................................................................13
STRATEGIEËN............................................................................................................................................... 14
DE MOGELIJKE STRATEGIEËN...................................................................................................................................14
DE VOOR- EN NADELEN VAN DE STRATEGIEËN............................................................................................................14
Optie 1: Het huidige bestemmingsplan herzien............................................................................................14
Optie 2: Afwijken van het bestaande bestemmingsplan, buitenplans afwijken...........................................15
CONCLUSIE.................................................................................................................................................. 16
Het advies......................................................................................................................................................16
Acties.............................................................................................................................................................16
1
, Inleiding
De aanleiding van deze notitie is de mogelijke herontwikkeling van de Rijnhaven. Het doel is
om juridisch zo goed mogelijk te informeren en adviseren. In deze notitie worden de
relevante feiten van het project besproken. Daarna wordt de sprong naar de relevante wet-
en regelgeving gemaakt, onderbouwd met bijbehorende jurisprudenties. Vervolgens worden
de mogelijke strategieën besproken en de voor- en nadelen hiervan afgewogen. Hierop volgt
een mogelijke conclusie op de adviesvraag: Welke juridische mogelijkheden zijn er om het
project Rijnhaven uit te voeren? Tot slot worden nog de acties besproken die ondernomen
moeten worden om de gekozen strategie te realiseren.
De relevante feiten
Het stadsbestuur ziet een aantal mogelijkheden voor de Rijnhaven, namelijk: ruimte voor
800 tot 1500 woningen, een bovengrondse parkeergarage en een park met stadsstrand van
6 hectare.
Hiervoor zal een gedeelte van de Rijnhaven moeten worden gedempt, dit is maximaal 30%
om de unieke vijfhoekige vorm van de Rijnhaven te behouden. Men is ervan overtuigd
project Rijnhaven voor een grote economische boost van Rotterdam Zuid zal zorgen. Het
project is aangekondigd op een bijeenkomst op 1 september 2019. Bontenbal B.V. is diegene
die het project heeft voorgelegd aan het stadsbestuur, Bontenbal B.V. is een
projectontwikkelaar.
Tot slot zijn een aantal partijen het niet eens met het project. Eén van deze partijen heeft
zelfs aangehaald dat er al voor een langere periode een dolfijn in de Rijnhaven rondzwemt.
De dolfijn keert regelmatig terug in de Rijnhaven en dit is bewezen.
2
