Samenvatting Leerdoelen Bestuursrecht handhaving K1

Leerdoelen Bestuursrecht handhaving

Week 1
- Drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke toezicht en
handhaving;
- Opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de Awb;
- In een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is.




Handhaving (p. 371): ervoor zorgen dat de regels worden nageleefd.
Om het recht te kunnen handhaven heeft het BO:
- Toezichtsbevoegdheden
- Handhavingsbevoegdheden

Handhaving kent drie rechtsgebieden: strafrecht, bestuursrecht en privaatrecht.

Toezichthouder (art. 5:11 Awb)
→ Onder toezichthouder wordt verstaand: een persoon, bij of krachtens wettelijk
voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of
krachtens enig wettelijk voorschrift.
- Bevoegdheden (art. 5:15 – art. 5:19 Awb) → bijzondere wetgeving gaat voor!! (lex
specialis deregot lex generalis).
= Proportionaliteit → art. 5:13 Awb.
- Beperkingen (art. 5:12 – art. 5:14 Awb)
- Medewerkingsverplichting (art. 5:20 Awb)

Overtreding (art. 5:1 lid 1 Awb)
→ In deze wet wordt verstaan onder overtreding: een gedraging die in strijd is met het
bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.
- Legaliteitsbeginsel (art. 5:4 lid 2 Awb)
- Welke sanctie?
- Moet in de beschikking (art. 5:9 onder b Awb)

, Overtreder (art. 5:1 lid 2 Awb)
→ Onder overtreder wordt verstaan: degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
Wie? Zie lid 3:
- Natuurlijke personen
- Rechtspersonen
- Art. 51 lid 2 en 3 WvS
Samenvattend: een toezichthouder constateert een overtreding en vervolgens wordt de
overtreder hierop aangesproken.

Het bestuursorgaan is bevoegd om een sanctie op te leggen → bestuurlijke sanctie
(art. 5:2 lid 1 onder a Awb). Er zijn twee soorten sancties:
1. Herstelsanctie (art. 5:2 lid 1 onder b Awb)
2. Bestraffende sanctie (art. 5:2 lid 1 onder c Awb)

Samenloop (art 5:8 Awb)
→ Indien twee of meer voorschriften zijn overtreden, kan voor de overtreding van elk
afzonderlijk voorschrift een bestuurlijke sanctie worden opgelegd.

Gelede normstelling (albers, par. 2.7) → je moet kijken in verschillende lagen.
 Wet in formele zin
 AMvB’s
 Ministeriele regelingen
 Verordeningen (APV)

Week 2
- In een casus aangeven welke sanctie wordt toegepast;
Sancties:
▪ Herstelsanctie: een bestuurlijke sanctie die strekt tot het geheel of gedeeltelijk
ongedaan maken of beëindigen van een overtreding, tot het voorkomen van
herhaling van een overtreding, dan wel tot het wegnemen of beperken van de
gevolgen van een overtreding.
▪ Bestraffende sanctie: een bestuurlijke sanctie voor zover deze beoogt de
overtreder leed toe te voegen.

- Aangeven hoe de grondrechten zich verhouden tot handhavingssancties;
Grondrechten moeten worden beschermd en daarom kunnen handhavingssancties
niet verder strekken dan nodig.

*In het bestuursrecht, mag bewijs dat in het strafrecht als ‘onrechtmatig verkregen
bewijs’ geldt, toch worden gebruikt. Tenzij het bewijs is verkregen op een manier die
zo indruist tegen hetgeen van wat een behoorlijk handeldende overheid wordt
verwacht. Dan mag verwacht worden dat dit in alle gevallen ontoelaatbaar wordt
geacht.

- Omschrijven wat spoedeisende bestuursdwang inhoudt;
Zie volgende leerdoel.