Samenvatting Ontvankelijkheidsvereisten (Open Boek)

De ontvankelijkheidsvereisten

Art. 34 & 35 EVRM

Bevoegdheid/juristicie: arikel 1 en 34 EVRM

Het Hof beslist over de ontvankelijkheid van een klacht met inachtneming van artt. 51
t.e.m. 57 van zijn Procedurereglement. Het Hof kan uit eigen beweging of op verzoek van
de verwerende Staat een klacht onontvankelijk verklaren. De onontvankelijkheid kan en
zal uit eigen beweging uitgesproken worden zonder dat de klacht aan de verwerende
Staat wordt gecommuniceerd, maar zij kan ook ontvankelijk worden verklaard nadat de
klacht is gecommuniceerd, in de regel nadat een preliminaire exceptie is opgeworpen
door de verwerende Staat, dit laatste zelfs wanneer door de Staat geen preliminaire
onontvankelijkheidsexceptie is opgeworpen in zijn schriftelijke bemerkingen. Ingeval de
verwerende Staat helemaal niet reageert en/of geen schriftelijke bemerkingen aan het
Hof laat geworden over de ontvankelijkheid na de communicatie van een klacht door het
Europees Hof, bestaat anderzijds ook de mogelijkheid dat een klacht zonder verder
onderzoek door het Hof ontvankelijk wordt verklaard.

I. Ratione personae

1. WIE?
- Natuurlijke persoon
- Niet-gouvernementele organisatie
o (NGO’s term is veel ruimer dan dat wij ze kennen, alle intiteiten die geen
overheidsfunctie kennen)
o Bedrijven kunnen ook klacht in dienen
o NMBS kunnen zij klacht indienen? (oefent overheidsfuncite uit)
 Toezicht ligt heel hard bij overheid: wordt gefinancieerd door onze
belastingen
o Proxiums: toezicht is veel minder dan bij NMBS
- Een groep van personen
- Een gemeente/provincie kan geen klacht indienen, het moet gaan om
privépersonen. Zij beschikken over ‘locus standi’ voor het Hof. De
ontvankelijkheidsregels in het EVRM zijn autonome regels en vallen niet
noodzakelijk samen met de nationale regels.

Kan Johan Vande Lanotte een klacht indienen? Wel in eigen naam, maar niet namens de
partij. Stel dat hij een klap tegen zijn hoofd heeft gekregen in Oostende. Hij kan dan als
privépersoon de Belgische Staat in Straatsburg dagen, mits hij geen gelijk krijgt op
nationaal vlak. Als hij een klacht gaat indienen wegens het feit dat de stad Oostende een
vermeende schending heeft ondergaan, dan kan hij dat niet als schepen. Hij neemt deel
aan het staatsgezag en is dus geen private natuurlijke persoon of een NGO. Als
stad/provincie/federale overheid/regionale overheid ben je geen NGO en kan je geen
klacht indienen.

Wat in naam of voor rekening van zijn partij? Als de SP.A een meeting houdt, en die
volledig uit de hand loopt, kan een politieke partij dan een klacht indienen tegen de
Belgische overheid wegens de vermeende schending van vrijheid van vergadering? Ja,
dat kan! Een politieke partij wordt beschouwd als een NGO. Regeringen op alle niveaus,
UM, WM, RM, worden beschouwd als gouvernementele organisaties en die kunnen geen
klacht indienen tegen de eigen staat, dit is ook vrij logisch.

Kan een bedrijf een klacht indienen tegen de Belgische Staat? Ja! Privébedrijven zijn
NGO’s. Je moet de NGO term dus als een door het Hof op autonome wijze
geïnterpreteerde term zien.

, Ook groepen van individuele personen kunnen klachten indienen bij het Hof. Zo zijn er
weinig, want ieder persoon moet aantonen dat hij vermeende schending heeft
ondergaan. Ieder persoon moet identiteit bekend maken en dat verzoekschrift
ondertekenen.

Voorwaarde is wel dat je niet enkel tot 1 van die groepen behoort, maar je moet ook
kunnen aantonen dat je vermeend slachtoffer bent van een vermeende schending van 1
van die rechten.

2. SLACHTOFFERS

Slachtoffer zijn, wat betekent dat? Je moet direct geraakt zijn door de vermeende
schending. Je hebt 3 soorten slachtoffers:

Direct slachtoffer
Je moet kunnen aantonen dat je persoonlijk geraakt bent. Je kan geen abstracte klachten
indienen

ten voordele van de maatschappij. Clause actions worden niet aanvaard door
Straatsburg.

Als de liga voor de mensenrechten een klacht wil indienen wegens een schending van
privacy, dan kan die dat slechts doen in 2 specifieke gevallen. Als zij zelf wordt aangetast,
maar ze kan ook optreden als vertegenwoordiger voor 1 van haar leden. Wat de liga niet
kan doen, is optreden in naam en voor rekening van alle leden.

Dus geen abstracte klachten! Het hof heeft wel een aantal verzachtingen op
aangebracht.
Bv. VK: er werd een verbod gehandhaafd voor homoseksuele handelingen, dat was
strafrechtelijk vervolgbaar. Er zijn een aantal mensen naar het Hof getrokken en het VK
heeft als argument gegeven dat de klagers geen slachtoffers waren omdat zij nooit
strafrechtelijk vervolgd waren. Het Hof heeft het toch aanvaard, en heeft zo een
uitbreiding aanvaard, ook al is het een abstracte klacht.

Indirect slachtoffer
Je bent naaste familie van het directe slachtoffer. Dan kan je zowel in eigen naam als in
naam van het
slachtoffer klacht indienen  kunnen klacht indienen in naam van het slachtoffer

Potentieel slachtoffer
Dit is voornamelijk belangrijk in uitwijzings- en uitleveringszaken.

Je kan je slachtofferstatus verliezen tijdens de procedure in Straatsburg waardoor je
klacht onontvankelijk kan worden verklaard. Wanneer een staat autonoom erkent dat zij
1 van uw rechten heeft geschonden en rechtsherstel toekent, op dat ogenblik kan het Hof
oordelen dat u misschien ooit wel vermeend slachtoffer was of kon zijn van een
vermeende schending, maar dat dit momenteel niet meer het geval is.

3. TEGEN WIE KAN EEN KLACHT WORDEN INGEDIEND?

- Lidstaten van het EVRM (Hof kan eventueel bijkomende staten toevoegen)
- Niet tegen privépersonen
- Internationale organisaties? (EU, VN)
o Je kan geen klachten indienen tegen Internationale Organisaties zoals de
NAVO,... Er waren wel onderhandelingen dat de EU zou toetreden tot het
EVRM, maar dat is momenteel niet aan de orde.