Omgevingsrecht les 1
College 1
Veranderend omgevingsrecht
- WRO (Wet op de Ruimtelijk Ordening) -> Wro (Wet Ruimtelijke Ordening, werken we nu mee) ->
Omgevingswet
- Omgevingswet = structuurvisie -> omgevingsvisie
- Omgevingsplan = bestemmingsplan
Omgevingswet
- Omgevingswet leidt tot grote organisatorische verandering, juridisch verandert er niet zo veel, gevolg:
uitstel invoering Omgevingswet
- Uitstel invoering 2018 naar 2021, 2022 of 2023
- Er wordt hier en daar al gewerkt met Omgevingsvisie
- Er worden pilots gedraaid met het Omgevingsplan: proeven/probeersels
- NOVI: Nationale Omgevingsvisie
- Vigerend = Geldend momenteel: Wro – Wet ruimtelijke ordening
Welke onderwerpen komen aan bod?
- Wat is de betekenis van het bestemmingsplan?
- Hoe zit Europees, rijks- en provinciaal en gemeentelijk planologisch beleid op hoofdlijnen in elkaar?
- Wat zijn de eisen aan een Verbeelding en hoe maak je die zelf?
- Wat zijn de eisen aan Regels en hoe maak je die zelf?
- Wat zijn de eisen aan een Toelichting en hoe maak je die zelf?
- Hoe zit het bestemmingsplanproces in elkaar?
- Met welke digitale standaarden wordt gewerkt en wat moet jij daarmee?
- Hoe werkt de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht?
- Hoe handhaaf je een bestemmingsplan?
- Hoe zit een Algemene Plaatselijke Verordening (APV) eruit?
- Hoe gaan de belangrijkste planfiguren binnen de Omgevingswet: omgevingsvisie en omgevingsplan er
uitzien en wat kan jij daarmee?
- Zelf een bestemmingsplan/omgevingsplan maken en een verweerschrift schrijven.
Toetsvragen:
- Maak een aantal (Recht)regels;
- Maak een verbeelding;
- Schrijf een verweerschrift;
- Schrijf een toelichting;
- Omschrijf wetten;
- Praktijkcasus.
Schriftelijke toets: 90 minuten, week 51: 17 – 21 december
Inhoud toets
- Taxonomie van Bloom, zie toetsmatrijs Modulewijzer
1. Betekenis kennis en begrijpen van de structuurvisie/omgevingsvisie (1,0)
2. Betekenis kennen en begrijpen van het bestemmingsplan/omgevingsplan (2,0)
3. Betekenis kennis, begrijpen en toepassen van belangrijke onderdelen en instrumenten uit de
Wet ruimtelijke ordening/Omgevingswet waaronder het maken van een verweerschrift en
een algemene plaatselijke verordening. (2,0)
4. Een eenvoudige verbeelding kunnen maken waar regels en toelichting voor een
bestemmingsplan/omgevingsplan in verwerkt zijn. (5,0)
- Kennen, begrijpen en toepassen op niveau 2
1. 5 punten in de toets: het zelf maken van een bestemmingsplan/omgevingsplan aan de hand van een
aantal gegevens;
2. 5 punten in de toets: cases aan de hand van het geleerde tijdens colleges en zelfstudie.
, Waar is een bestemmingsplan voor bestemd?
Een bestemmingsplan is door de gemeenteraad gemaakt en heeft 2 aspecten:
1. Waar de grond voor bestemd is (functie);
2. Bestemmingsplan regelt alles rondom gebouwen
a) Waar mag het gebouw voor worden gebruikt: hotel?
Kenmerken:
- Bestemmingsplan is een ruimtelijk plan
- Vaak door gemeente gemaakt
1. Gelegitimeerd (rechtvaardigt) doordat het volk haar eigen vertegenwoordigen heeft gekozen
(gemeenteraadsverkiezingen)
- Elke 10 jaar herzien: gebeurt dit niet? > dan blijft het huidige bestemmingsplan geldig
- Bestaande uit:
1. Verbeelding (kaart) + stempel
2. Regels: juridisch
3. Toelichting: beargumentering
- Vastgesteld door gemeenteraad: niet burgemeester en wethouder!
1. Gezamenlijk en politiek besluit
- 23 hoofdbestemmingen/hoofdcodes (kleuren)
1. Alle grond in Nederland heeft een bestemming, zelfs de zee: visserij, militair, groen, etc.
- Het bestemmingsplan moet digitaal te vinden zijn: www.ruimtelijkeplannen.nl
- Naar de site van de gemeente zelf: vaak een betere kaart van het bestemmingsplan
- Globaal bestemmen -> toekomst gebied nog niet duidelijk, meerdere functies mogelijk.
Partiële herzieningen of facetbestemmingsplan: bestemmingsplannen waarbij het geldende bestemmingsplan
ook na de herziening van kracht blijft. Het gaat bij dit soort plannen vaak om een kleine correctie van een
bestemming (bijvoorbeeld vergroting bouwblok woning of van een voorschrift/regel.
- Als een functie onvoldoende aanbod heeft, kan er juridisch gezien geen andere functie aan gegeven
worden zonder herziening.
Kenmerken bestemmingsplan I
- Iedereen komt in zijn/haar beroepspraktijk in aanraking met het bestemmingsplan/omgevingsplan.
- Juridisch bindend document. Het MOET. (verschil tussen recht en beleid)
- Het plan moet passen binnen de functie van het bestemmingsplan.
- Afspraken uit andere ruimtelijke plannen als structuurvisies of omgevingsvisies zijn pas echt bindend
wanneer ze in het bestemmingsplan staan.
- Ook niet – ruimtelijke plannen als milieuplannen, waterplannen, infrastructuurplannen enzovoort,
worden verwekt (ruimtelijk relevante deel) in het bestemmingsplan. In de omgevingsvisie zullen
onderdelen van milieu, waterplannen en infrastructuur al zijn verwerkt.
- Heet doorwerking.
Omgevingsplan: erg groot (uitgebreid) bestemmingsplan: alle milieuplanten, alle waterplannen, alle
infrastructuurplannen, enzovoort, bij elkaar.
Bestemmingsplan -> omgevingsplan ‘speetjes’ van de overheden, vaak door gemeente gemaakt, verticaal
beleid)
Kenmerken bestemmingsplan II
- Bestemmingsplan/Omgevingsplan is het enige juridische bindend instrument –
verplichtend/rechtsgeldig
- Burger kan in beroep bij de rechter
- Afwijken is lastig
- Alle andere plannen zijn indicatieve = richtinggevende plannen/beleidsplannen
- Burger kan niet in beroep bij de rechter
- Afwijkingen aantrekkelijk eenvoudig
- Nieuwe beleid
College 1
Veranderend omgevingsrecht
- WRO (Wet op de Ruimtelijk Ordening) -> Wro (Wet Ruimtelijke Ordening, werken we nu mee) ->
Omgevingswet
- Omgevingswet = structuurvisie -> omgevingsvisie
- Omgevingsplan = bestemmingsplan
Omgevingswet
- Omgevingswet leidt tot grote organisatorische verandering, juridisch verandert er niet zo veel, gevolg:
uitstel invoering Omgevingswet
- Uitstel invoering 2018 naar 2021, 2022 of 2023
- Er wordt hier en daar al gewerkt met Omgevingsvisie
- Er worden pilots gedraaid met het Omgevingsplan: proeven/probeersels
- NOVI: Nationale Omgevingsvisie
- Vigerend = Geldend momenteel: Wro – Wet ruimtelijke ordening
Welke onderwerpen komen aan bod?
- Wat is de betekenis van het bestemmingsplan?
- Hoe zit Europees, rijks- en provinciaal en gemeentelijk planologisch beleid op hoofdlijnen in elkaar?
- Wat zijn de eisen aan een Verbeelding en hoe maak je die zelf?
- Wat zijn de eisen aan Regels en hoe maak je die zelf?
- Wat zijn de eisen aan een Toelichting en hoe maak je die zelf?
- Hoe zit het bestemmingsplanproces in elkaar?
- Met welke digitale standaarden wordt gewerkt en wat moet jij daarmee?
- Hoe werkt de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht?
- Hoe handhaaf je een bestemmingsplan?
- Hoe zit een Algemene Plaatselijke Verordening (APV) eruit?
- Hoe gaan de belangrijkste planfiguren binnen de Omgevingswet: omgevingsvisie en omgevingsplan er
uitzien en wat kan jij daarmee?
- Zelf een bestemmingsplan/omgevingsplan maken en een verweerschrift schrijven.
Toetsvragen:
- Maak een aantal (Recht)regels;
- Maak een verbeelding;
- Schrijf een verweerschrift;
- Schrijf een toelichting;
- Omschrijf wetten;
- Praktijkcasus.
Schriftelijke toets: 90 minuten, week 51: 17 – 21 december
Inhoud toets
- Taxonomie van Bloom, zie toetsmatrijs Modulewijzer
1. Betekenis kennis en begrijpen van de structuurvisie/omgevingsvisie (1,0)
2. Betekenis kennen en begrijpen van het bestemmingsplan/omgevingsplan (2,0)
3. Betekenis kennis, begrijpen en toepassen van belangrijke onderdelen en instrumenten uit de
Wet ruimtelijke ordening/Omgevingswet waaronder het maken van een verweerschrift en
een algemene plaatselijke verordening. (2,0)
4. Een eenvoudige verbeelding kunnen maken waar regels en toelichting voor een
bestemmingsplan/omgevingsplan in verwerkt zijn. (5,0)
- Kennen, begrijpen en toepassen op niveau 2
1. 5 punten in de toets: het zelf maken van een bestemmingsplan/omgevingsplan aan de hand van een
aantal gegevens;
2. 5 punten in de toets: cases aan de hand van het geleerde tijdens colleges en zelfstudie.
, Waar is een bestemmingsplan voor bestemd?
Een bestemmingsplan is door de gemeenteraad gemaakt en heeft 2 aspecten:
1. Waar de grond voor bestemd is (functie);
2. Bestemmingsplan regelt alles rondom gebouwen
a) Waar mag het gebouw voor worden gebruikt: hotel?
Kenmerken:
- Bestemmingsplan is een ruimtelijk plan
- Vaak door gemeente gemaakt
1. Gelegitimeerd (rechtvaardigt) doordat het volk haar eigen vertegenwoordigen heeft gekozen
(gemeenteraadsverkiezingen)
- Elke 10 jaar herzien: gebeurt dit niet? > dan blijft het huidige bestemmingsplan geldig
- Bestaande uit:
1. Verbeelding (kaart) + stempel
2. Regels: juridisch
3. Toelichting: beargumentering
- Vastgesteld door gemeenteraad: niet burgemeester en wethouder!
1. Gezamenlijk en politiek besluit
- 23 hoofdbestemmingen/hoofdcodes (kleuren)
1. Alle grond in Nederland heeft een bestemming, zelfs de zee: visserij, militair, groen, etc.
- Het bestemmingsplan moet digitaal te vinden zijn: www.ruimtelijkeplannen.nl
- Naar de site van de gemeente zelf: vaak een betere kaart van het bestemmingsplan
- Globaal bestemmen -> toekomst gebied nog niet duidelijk, meerdere functies mogelijk.
Partiële herzieningen of facetbestemmingsplan: bestemmingsplannen waarbij het geldende bestemmingsplan
ook na de herziening van kracht blijft. Het gaat bij dit soort plannen vaak om een kleine correctie van een
bestemming (bijvoorbeeld vergroting bouwblok woning of van een voorschrift/regel.
- Als een functie onvoldoende aanbod heeft, kan er juridisch gezien geen andere functie aan gegeven
worden zonder herziening.
Kenmerken bestemmingsplan I
- Iedereen komt in zijn/haar beroepspraktijk in aanraking met het bestemmingsplan/omgevingsplan.
- Juridisch bindend document. Het MOET. (verschil tussen recht en beleid)
- Het plan moet passen binnen de functie van het bestemmingsplan.
- Afspraken uit andere ruimtelijke plannen als structuurvisies of omgevingsvisies zijn pas echt bindend
wanneer ze in het bestemmingsplan staan.
- Ook niet – ruimtelijke plannen als milieuplannen, waterplannen, infrastructuurplannen enzovoort,
worden verwekt (ruimtelijk relevante deel) in het bestemmingsplan. In de omgevingsvisie zullen
onderdelen van milieu, waterplannen en infrastructuur al zijn verwerkt.
- Heet doorwerking.
Omgevingsplan: erg groot (uitgebreid) bestemmingsplan: alle milieuplanten, alle waterplannen, alle
infrastructuurplannen, enzovoort, bij elkaar.
Bestemmingsplan -> omgevingsplan ‘speetjes’ van de overheden, vaak door gemeente gemaakt, verticaal
beleid)
Kenmerken bestemmingsplan II
- Bestemmingsplan/Omgevingsplan is het enige juridische bindend instrument –
verplichtend/rechtsgeldig
- Burger kan in beroep bij de rechter
- Afwijken is lastig
- Alle andere plannen zijn indicatieve = richtinggevende plannen/beleidsplannen
- Burger kan niet in beroep bij de rechter
- Afwijkingen aantrekkelijk eenvoudig
- Nieuwe beleid
