Samenvatting verkennen van het werkveld november

VERKENNEN VAN HET WERKVELD 1

H1: WELZIJNSBELEID Dia 11,12,14 bekijken

2. WELZIJNSBELEID EN DE VERSCHILLENDE NIVEAUS

Wat is het welzijnsbeleid?
- Beleid dat erop gericht is om een toestand van welbevinden (welzijn) te realiseren.
- Realiseren op financieel, relationeel en arbeidsvlak.
- Minister Welzijn: Hilde Credit (CD&V)
- Complex gegeven → brede waaier van dienstverlening uitgebouwd:
 meest diverse groepen, vb. ouderen, personen met een handicap…
 diverse beleidsniveaus → federale, Vlaamse en lokale overheid;
 realisatie dienstverlening door diverse actoren → overheidsinstanties, private en
commerciële dienstverleners.

Het welzijnsbeleid doorheen de jaren:
- Belangrijker beleidsdomein geworden.
- Groot deel van het overheidsbdgt gaat naar welzijnsdiensten en voorzieningen.
 Maar ook veel mensen komen er (on)rechtsreeks mee in cc.
Vb. kinderopvang, kind met beperking

Wie is bevoegd voor welzijn?
- Na 6 staatshervormingen:
 Meerderdeel van de bevoegdheden overgeheveld → Vlaamse regering
 Ook federale overheid en lokale besturen geven mee vorm aan het welzijnsbeleid.
- Lokale besturen: krijgen steeds meer bevoegdheden toegewezen.
 Gemeentes krijgen een grotere verantwoordelijkheid.
 Bart Somers (Binnenlands Bestuur) wilt meer bevoegdheden geven aan de
gemeentes.

Welzijnsbeleid op verschillende bestuursniveaus:
- Bestuursniveaus samen actief
 Maken beleid en dienstverlening
Bv. Gezinsbeleid -> fed en Vl ova bieden fiscale en financiële ondersteuning. Fed is
bevoegd voor verlofstelsels (ouderschapsverlof), Vl voor Groeipakket.
Preventieve gezinsondersteuning -> Vl en lokale ova. De Huizen van het Kind
gecoördineerd en georganiseerd door gemeentebesturen, financiële steun door Vlo
va dmv subsidies en erkenning.

2.2 DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN HET WELZIJNSBELEID

Het beleid:
- Het beleidsniveau bij uitstek.
- Beleid ontw dat noden v/d burgers tegemoetkomt
- Binnen de beleidsvelden (vb. sociale huisvesting)
 algemene regels m.b.t. bijstand + middelen in functie van dienstverlening /
hulpverlening.



1

,Vl. overheid vertrouwt dienstverlening/hulpverlening grotendeels aan:
- publieke organisaties, vb. OCMW;
- private organisaties, vb. CAW.
- commerciële organisaties, vb. FPC (= Forensisch psychiatrisch centrum)
- PPS (= Publiek private samenwerking tussen privaten en openbare instellingen), vb.
woonzorgcentrum.
 De meeste org die we hebben zijn privaat en laten zich omschrijven als
zorgvoorzieningen.

Vlaamse overheid verantwoordelijk:
- 1980: sindsdien verantw voor welzijn
 Opsplitsen tussen Wallonië, Vlaanderen en Brussel)) → omschrijving.
 Definitie cursus p3 -> anders dan vroeger, want vroeger gehandicapten en nu
personen met een handicap.
- De welzijnszorg in Vlaanderen bestaat uit heel veel organisaties (= versnippering +
onoverzichtelijkheid).

Wat is een welzijnsorganisatie?
- Organisatie erkend door de Vlaamse Gemeenschap en activiteit inzake gezin, maatschappelijk
welzijn, onthaal en integratie inwijkelingen, mindervaliden, ouderen, jeugdbescherming,
sociale hulpverlening gedetineerden met oog op re-integratie (8/8).

Minister van Welzijn Volksgezondheid en Gezin -> Hilde Crevits

2.3 DE ROL VAN HET LB IN HET WELZIJNSBELEID

Wat is een LB?
- Lokale besturen zijn de gemeenten en het OCMW.
- LB staan niet los van de andere bestuursniveaus.
- Voeren welzijnstaken uit in opdracht van fed/Vl ova of welzijnsbeleid binnen het
regelgevende kader die worden bepaald door andere overheden (lokaal sociaal beleid)

Taken van de LB´s:
- Opgelegde taken:
 Door de federale of Vl. overheid opgelegd aan de LB
 Zonder enige beleidsruimte
vb. het afleveren van rijbewijzen of het toekennen van maatschappelijke
dienstverlening aan vreemdelingen;
- Taken van gemengd belang:
 Al of niet opgelegde taken
 Beleidsruimte voor de LB om ze in te vullen, de uitoefening onder bepaalde
voorwaarden en op de wijze die door de federale of Vl. overheid vastgelegd wordt
vb. het organiseren van gemeentelijk onderwijs of het uitbaten van een WZC
 (kwaliteitsdecreet = VL gezondheids- en welzijnssectoren bevorderen door
voorzieningen aan te zetten om kwaliteit te bevorderen en bewaken, 17/10/03);
- Lokaal gekozen taken:
 Bepaalt door het LB zelf of ze taken opneemt en (meeste) hoe.
 Algemene GW regels en wettelijke principes blijven gelden


2

, vb. een cultureel aanbod of een systeem van aanvullende steun.
 LB meer dan alleen beleidsuitvoering, nl. de coördinatie en regie (beheer) bij
de kinderopvang + lokaal sociaal beleid;

LB actiever op vlak van:
- De coördinatie en de regie van het LSB
 In een complex veld van aanbieders van sociale dienstverlening
 Aanbod afstemmen op vraag
 = regisseren van de dienstverlening op het lokale niveau, op diverse
beleidsvelden, nl. . kinderopvang, woonzorg, preventieve
gezinsondersteuning.
- VL decreet 2018 legt de coördinerende functie bij de LB.
 Rol concreet maken dmv gemeentelijke jarenplanning
 Hierin: LB ontwikkelen duidelijke doelstellingen op vlak van het lokale sociale beleid
- Welzijnsprobleem is pas een probleem als de SL het een probleem vind.

3. KENMERKEN VAN DE ZORGVOORZIENINGEN (KENMERKEN IFV WERKING)

De kenmerken (ruimte tot discussie):
- categoriaal versus niet – categoriaal;
- ambulant (mobiel) versus residentieel (semi – residentieel of semi – ambulant);
- autonoom versus ingebouwd;
- formele versus informele zorg;
- publiek versus privaat.


Categoriaal Werken binnen een specifieke doelgroep
Bv. WZC en personen met een handicap
Niet-categoriaal Iedereen kan er terecht
Bv. OCMW
Ambulant Extramuraal = buiten de muren
Op de been zijn, verplaatsen. De persoon blijft in zijn eigen
woonomgeving. De hulpverlener komt aan huis (thuiszorg) of
persoon naar daar, een kortstondig verblijf. Mobiele begeleiding is
als de hulpverlener naar de client gaat.
Residentieel Intramuraal = binnen de muren
24/24 h opgevangen worden. De client verlaat tijdelijk of voorgoed
de woonomgeving.
Bv. Psychiatrisch ziekenhuis
Semi-residentiele Transmuraal = Ambulante hulp. De tussenvorm van een dagcentrum.
Semi-residentieel is zwaarder dan semi-ambulant. Cliënten
verblijven een beperkt aantal uren in de instelling (d/n). Een beperkt
contact.
Bv. Dagcentrum voor personen met een handicap
Autonoom De dienst houdt zich op zelfstandige wijze bezig met de
hulpverleningsactiviteit die vastgelegd is in de statuten als
doelstelling. Niet ingeschakeld in een geheel dat nog andere
doelstellingen nastreeft.
Bv. CAW
Ingebouwd De organisatie is ingebouwd in een grotere structuur. Ze

3