MODULEOPDRACHT EFFECTIEF
ADVISEREN IN DE PUBLIEKE SECTOR
onderdeel van de opleiding ‘Adviseur Sociaal Domein’
Bestuursacademie Nederland
Docent: Ivo Boelens
<STUDENT>
10-04-2023
,Voorwoord
Voor u ligt mijn moduleopdracht ‘Effectief adviseren in de publieke sector’, welke ik heb
geschreven als onderdeel van de opleiding Adviseur Sociaal Domein. Mijn naam
<STUDENT> en ik ben sinds februari 2022 werkzaam als beleidsadviseur sociaal domein
voor de gemeente <GEMEENTE>. Binnen de afdeling beleid sociaal domein ben ik
verantwoordelijk voor het beleid op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo) en Maatschappelijke Opvang & Beschermd Wonen (MOBW).
Ik ben opgeleid als maatschappelijk werker en heb sinds mijn afstuderen in 2014
verschillende uitvoerende functies gehad binnen het sociaal domein. Ik heb twee jaar
gewerkt als algemeen maatschappelijk werker in Amsterdam, waarna ik in 2015, met de
komst van de Wmo 2015 en de sociale wijkteams, de overstap heb gemaakt naar het
wijkteam in Zwolle. Binnen het wijkteam in Zwolle en later in het wijkteam in Arnhem heb ik
gewerkt in een combinatiefunctie als hulpverlener, indicatiesteller en trajectregisseur. Het
afgelopen jaar heb ik de overstap gemaakt naar beleid. Mijn ambitie was om met mijn
ervaring binnen de uitvoering het verschil te kunnen maken op beleidsniveau.
Voor het schrijven van deze moduleopdracht heb ik gekozen voor een thema binnen de
scope van de Wmo. Het betreft een actueel probleem, wat een groot deel van mijn aandacht
op het werk vraagt, namelijk: het tekort aan medewerkers in de huishoudelijke
ondersteuning. Een probleem dat an sich niet met beleid kan worden opgelost, maar waarop
met beleid wel invloed kan worden uitgeoefend. Het tekort betekent voor inwoners, dat zij
niet de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben, in verband met wachtlijsten. Voor de
professionals in het wijkteam betekent het lastige gesprekken voeren en een grote
tijdsinvestering om inwoners geplaatst te krijgen bij een zorgaanbieder.
Ik schrijf deze moduleopdracht in de eerste plaats voor mijn leidinggevende <NAAM>, de
ambtelijk opdrachtgever voor mijn advies. Daarnaast schrijf ik deze opdracht met de
verantwoordelijk wethouder <NAAM>, het college van burgemeester en wethouders en de
gemeenteraad in mijn achterhoofd. Omdat de uiteindelijke besluiten op bestuurlijk niveau
genomen zullen worden. Met deze moduleopdracht wil ik een bijdrage leveren in het
terugdringen van de wachtlijst voor huishoudelijke ondersteuning, door invloed uit te oefenen
op het probleem, daar waar het wél mogelijk is.
Tijdens het schrijven van deze opdracht heb ik zo goed mogelijk getracht geen inhoudelijk
advies te schrijven, maar zoals beschreven in de opdracht een beknopt advies te schrijven
aan de hand van de theorie. Hierbij heb ik steeds geprobeerd precies voldoende inhoud te
beschrijven om de rode draad in mijn verslag vast te houden.
1
, Samenvatting
Sinds de invoering van het abonnementstarief1 in 2019 ziet de gemeente <GEMEENTE>,
zoals veel andere Nederlandse gemeenten, een toename van het aantal aanvragen
huishoudelijke hulp. Nu, in 2023, is de vraag dermate gegroeid, dat deze het aanbod
overstijgt. Met een wachtlijst tot gevolg. Ondanks strak indiceren door het sociaal team en
extra personeelswerving door zorgaanbieders, neemt de wachtlijst gestaag toe. (G)
Om, in lijn met de opdracht vanuit mijn opdrachtgever, de vraag naar huishoudelijke hulp
binnen de gemeente <GEMEENTE> te doen afnemen (R), adviseer ik in deze
moduleopdracht een interventie. Deze interventie houdt in dat inwoners wordt voorgesteld af
te zien van de gemeentelijke voorziening huishoudelijke hulp en hiervoor in de plaats een
subsidiebedrag te ontvangen. De inwoner kan middels dit subsidiebedrag naar eigen inzicht
voorzien in zijn ondersteuningsbehoefte. (O)
Van de drie in deze moduleopdracht besproken interventies, is dit gezien de ambtelijke
capaciteit binnen de gemeente <GEMEENTE>, de meest passende interventie. Omdat de
interventie op basis van vrijwilligheid van de inwoner wordt ingezet, zal hierdoor de kans op
bezwaarschriften vrijwel nihil zijn. Dit is voor de gemeente <GEMEENTE> een belangrijke
afweging. (W)
Om deze interventie succesvol te kunnen implementeren, heb ik in een vroeg stadium de
uitvoerende afdeling, het sociaal team, betrokken. (I) Om de interventie effectief verder te
brengen, is het van belang de verdere implementatiefases zorgvuldig te doorlopen.
In mijn advies adviseer ik mijn opdrachtgever voor zorgvuldige implementatie de stappen uit
de Toolkit van Movisie te doorlopen. (I-N-G) Hiervoor is het noodzakelijk een
verspreidingsplan op te stellen, een duidelijke instructie op te stellen voor zowel de
medewerkers van het sociaal team als voor de inwoner en de essentie van de interventie
duidelijk te maken. (I) Vervolgens is het van belang dat het sociaal team zodra zij met de
interventie aan de slag gaan, met vragen terecht kan bij de afdeling beleid. Daarbij is het
belangrijk dat de interventie waar nodig kan worden bijgesteld. (N) Wanneer al deze stappen
succesvol zijn doorlopen, kan de opdrachtgever loslaten. (G)
Mijn rol binnen dit traject, als invoelend mensen-mens (aldus Profile Dynamics), is het
creëren van draagvlak middels inspraak. Mijn kwaliteiten zijn samenwerken & sterk
invoelend en hulpvaardig zijn. Kwaliteiten die goed van pas komen binnen de
implementatiestappen van mijn advies. Door mijn sterke behoefte aan consensus, is het mijn
eerste natuur om belanghebbenden in een vroeg stadium te betrekken bij de interventie om
op die manier draagvlak te creëren.
Binnen de gemeente <GEMEENTE> heerst een familiecultuur, waarbinnen de zorg voor
goede verhoudingen van groot belang is. Dit is een taak die mij, met mijn waardenprofiel, op
het lijf geschreven is.
Inhoudsopgave
Voorwoord............................................................................................................................... 1
Samenvatting.......................................................................................................................... 2
Inleiding................................................................................................................................... 5
DEEL I Het advies................................................................................................................... 6
1 Casusbeschrijving G-R-O-W............................................................................................6
1
Het abonnementstarief houdt in dat inwoners ongeacht hun inkomen een vast bedrag van €
19 per maand betalen voor de ondersteuning vanuit de Wmo.
2
ADVISEREN IN DE PUBLIEKE SECTOR
onderdeel van de opleiding ‘Adviseur Sociaal Domein’
Bestuursacademie Nederland
Docent: Ivo Boelens
<STUDENT>
10-04-2023
,Voorwoord
Voor u ligt mijn moduleopdracht ‘Effectief adviseren in de publieke sector’, welke ik heb
geschreven als onderdeel van de opleiding Adviseur Sociaal Domein. Mijn naam
<STUDENT> en ik ben sinds februari 2022 werkzaam als beleidsadviseur sociaal domein
voor de gemeente <GEMEENTE>. Binnen de afdeling beleid sociaal domein ben ik
verantwoordelijk voor het beleid op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo) en Maatschappelijke Opvang & Beschermd Wonen (MOBW).
Ik ben opgeleid als maatschappelijk werker en heb sinds mijn afstuderen in 2014
verschillende uitvoerende functies gehad binnen het sociaal domein. Ik heb twee jaar
gewerkt als algemeen maatschappelijk werker in Amsterdam, waarna ik in 2015, met de
komst van de Wmo 2015 en de sociale wijkteams, de overstap heb gemaakt naar het
wijkteam in Zwolle. Binnen het wijkteam in Zwolle en later in het wijkteam in Arnhem heb ik
gewerkt in een combinatiefunctie als hulpverlener, indicatiesteller en trajectregisseur. Het
afgelopen jaar heb ik de overstap gemaakt naar beleid. Mijn ambitie was om met mijn
ervaring binnen de uitvoering het verschil te kunnen maken op beleidsniveau.
Voor het schrijven van deze moduleopdracht heb ik gekozen voor een thema binnen de
scope van de Wmo. Het betreft een actueel probleem, wat een groot deel van mijn aandacht
op het werk vraagt, namelijk: het tekort aan medewerkers in de huishoudelijke
ondersteuning. Een probleem dat an sich niet met beleid kan worden opgelost, maar waarop
met beleid wel invloed kan worden uitgeoefend. Het tekort betekent voor inwoners, dat zij
niet de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben, in verband met wachtlijsten. Voor de
professionals in het wijkteam betekent het lastige gesprekken voeren en een grote
tijdsinvestering om inwoners geplaatst te krijgen bij een zorgaanbieder.
Ik schrijf deze moduleopdracht in de eerste plaats voor mijn leidinggevende <NAAM>, de
ambtelijk opdrachtgever voor mijn advies. Daarnaast schrijf ik deze opdracht met de
verantwoordelijk wethouder <NAAM>, het college van burgemeester en wethouders en de
gemeenteraad in mijn achterhoofd. Omdat de uiteindelijke besluiten op bestuurlijk niveau
genomen zullen worden. Met deze moduleopdracht wil ik een bijdrage leveren in het
terugdringen van de wachtlijst voor huishoudelijke ondersteuning, door invloed uit te oefenen
op het probleem, daar waar het wél mogelijk is.
Tijdens het schrijven van deze opdracht heb ik zo goed mogelijk getracht geen inhoudelijk
advies te schrijven, maar zoals beschreven in de opdracht een beknopt advies te schrijven
aan de hand van de theorie. Hierbij heb ik steeds geprobeerd precies voldoende inhoud te
beschrijven om de rode draad in mijn verslag vast te houden.
1
, Samenvatting
Sinds de invoering van het abonnementstarief1 in 2019 ziet de gemeente <GEMEENTE>,
zoals veel andere Nederlandse gemeenten, een toename van het aantal aanvragen
huishoudelijke hulp. Nu, in 2023, is de vraag dermate gegroeid, dat deze het aanbod
overstijgt. Met een wachtlijst tot gevolg. Ondanks strak indiceren door het sociaal team en
extra personeelswerving door zorgaanbieders, neemt de wachtlijst gestaag toe. (G)
Om, in lijn met de opdracht vanuit mijn opdrachtgever, de vraag naar huishoudelijke hulp
binnen de gemeente <GEMEENTE> te doen afnemen (R), adviseer ik in deze
moduleopdracht een interventie. Deze interventie houdt in dat inwoners wordt voorgesteld af
te zien van de gemeentelijke voorziening huishoudelijke hulp en hiervoor in de plaats een
subsidiebedrag te ontvangen. De inwoner kan middels dit subsidiebedrag naar eigen inzicht
voorzien in zijn ondersteuningsbehoefte. (O)
Van de drie in deze moduleopdracht besproken interventies, is dit gezien de ambtelijke
capaciteit binnen de gemeente <GEMEENTE>, de meest passende interventie. Omdat de
interventie op basis van vrijwilligheid van de inwoner wordt ingezet, zal hierdoor de kans op
bezwaarschriften vrijwel nihil zijn. Dit is voor de gemeente <GEMEENTE> een belangrijke
afweging. (W)
Om deze interventie succesvol te kunnen implementeren, heb ik in een vroeg stadium de
uitvoerende afdeling, het sociaal team, betrokken. (I) Om de interventie effectief verder te
brengen, is het van belang de verdere implementatiefases zorgvuldig te doorlopen.
In mijn advies adviseer ik mijn opdrachtgever voor zorgvuldige implementatie de stappen uit
de Toolkit van Movisie te doorlopen. (I-N-G) Hiervoor is het noodzakelijk een
verspreidingsplan op te stellen, een duidelijke instructie op te stellen voor zowel de
medewerkers van het sociaal team als voor de inwoner en de essentie van de interventie
duidelijk te maken. (I) Vervolgens is het van belang dat het sociaal team zodra zij met de
interventie aan de slag gaan, met vragen terecht kan bij de afdeling beleid. Daarbij is het
belangrijk dat de interventie waar nodig kan worden bijgesteld. (N) Wanneer al deze stappen
succesvol zijn doorlopen, kan de opdrachtgever loslaten. (G)
Mijn rol binnen dit traject, als invoelend mensen-mens (aldus Profile Dynamics), is het
creëren van draagvlak middels inspraak. Mijn kwaliteiten zijn samenwerken & sterk
invoelend en hulpvaardig zijn. Kwaliteiten die goed van pas komen binnen de
implementatiestappen van mijn advies. Door mijn sterke behoefte aan consensus, is het mijn
eerste natuur om belanghebbenden in een vroeg stadium te betrekken bij de interventie om
op die manier draagvlak te creëren.
Binnen de gemeente <GEMEENTE> heerst een familiecultuur, waarbinnen de zorg voor
goede verhoudingen van groot belang is. Dit is een taak die mij, met mijn waardenprofiel, op
het lijf geschreven is.
Inhoudsopgave
Voorwoord............................................................................................................................... 1
Samenvatting.......................................................................................................................... 2
Inleiding................................................................................................................................... 5
DEEL I Het advies................................................................................................................... 6
1 Casusbeschrijving G-R-O-W............................................................................................6
1
Het abonnementstarief houdt in dat inwoners ongeacht hun inkomen een vast bedrag van €
19 per maand betalen voor de ondersteuning vanuit de Wmo.
2
