Samenvatting - Vreemdelingenrecht begrepen
Deel 1: Algemeen deel
Hoofdstuk 1: Toegang tot Nederland
1.1 Wat man vooraf moet weten
Het vreemdelingenrecht valt onder het bestuursrecht. Dit houdt in dat de Awb van belang is. Ook
bestaat het vreemdelingenrecht uit twee onderdelen:
1. Reguliere vreemdelingenrecht reguliere procedure
2. Asielrecht asielprocedure
1.2 Categorieën vreemdelingen
1. Vreemdelingen voor max. 90 dagen (kort verblijf)
Toerisme
Zakenreis
Familiebezoek
Overig
2. Vreemdelingen voor langer dan 90 dagen (niet voor altijd)
Verblijf bij partner
Verblijf voor studie
Verblijf voor arbeid
Overig
3. Vreemdelingen die hun land ontvluchten om in Nederland asiel aan te vragen (asielzoekers,
vluchtelingen)
4. Unieburgers
Belangrijke verdeling in categorieën
De meeste vreemdelingen hebben toestemming van de Nederlandse autoriteiten nodig om Nederland
te betreden. Deze toestemming kan in de vorm van een visum voor kort verblijf of in de vorm van een
verblijfsvergunning verleend worden.
De vreemdeling die niet da nationaliteit van een EU-land bezit, wordt een derdelander genoemd.
1.3 Toegang en verblijf
Wat heeft een vreemdeling nodig om Nederland in te mogen reizen?
Kort verblijf van max. 90 dagen
Een visum
Regulier verblijf van langer dan 90 dagen
Een machtiging tot voorlopig verblijf (MVV) om toegang te krijgen
Een verblijfsvergunning om te mogen verblijven
Verblijf van langer dan negentig dagen om asiel gerelateerde redenen
Geen visum of MVV
Indien aan de eisen is voldaan kan je in Nederland in bezit worden gesteld van een
verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd, zodat je als vluchteling in Nederland mag verblijven.
Verblijf als EU-onderdaan
Geen visum, MVV of verblijfsvergunning
In Nederland werkt of voldoende bestaansmiddelen heeft
Verzekerd is tegen ziektekosten
In geschreven staat in Basisregistratie Personen (BRP), indien je langer dan vier maanden in
Nederland wil verblijven.
,1.4 Wanneer verblijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
Artikel 8 Vreemdelingenwet (Vw)
Verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier
Verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier
Verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel
Verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel
EU-onderdaan
Als hij wacht op een beslissing op zijn aanvraag voor een verblijfvergunning bepaalde tijd.
Als hij wacht op een beslissing op zijn aanvraag voor een verblijfvergunning onbepaalde tijd.
Als hij wacht op een beslissing op zijn bezwaarschrift of beroepschrift
Gedurende de vrije termijn (kort verblijf van max. 90 dagen)
Als de vreemdeling niet uitgezet kan worden omdat zijn gezondheid dat niet toelaat.
In de periode dat hij in de gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen van mensenhandel.
Indien het Associatiebesluit 1/80 van de Associatieraad EEG/Turkije de vreemdeling het recht
geeft in Nederland te verblijven.
1.5 Koppelingswet
De koppelingswet is er gekomen, omdat de regering wilde vermijden dat door dat beroep op wettelijke
regelingen een ‘schijn van legaliteit’ zou ontstaan. Illegalen zouden ten onrechte de indruk kunnen
krijgen dat zij een verblijfsvergunning kunnen bemachtigen, doordat zijn aanspraak kunnen maken op
wettelijke regelingen. Het doel van de Koppelingswet is om het beroep op wettelijke regelingen te
koppelen aan het rechtmatig verblijf in Nederland.
Door de koppelingswet kon de niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling niet langer een
beroep doen op allerlei voorzieningen, subsidies, vergunningen en uitkeringen.
Er zijn een aantal uitzonderingen op de categorie uitsluiting van illegalen:
Onderwijs (kinderen van de vreemdeling mogen onderwijs blijven volgen tot hun 18 e jaar)
Rechtsbijstand (echtscheidingsprocedure)
Medisch noodzakelijke zorg (het voorkomen van of optreden in levensbedreigende situaties)
Bemachtigen van een aantal vergunningen (bijv. visvergunning wel, woonvergunning niet)
Hoofdstuk 2: Bronnen van het vreemdelingenrecht
2.1 Internationaal en Europees recht
Internationale verdragen:
Internationale mensenrechtenverdragen regels die mensen toekennen aan personen die zich
op het grondgebied van de bij deze verdragen aangesloten landen bevinden.
Beginsel van non-refoulement: een vreemdeling mag niet worden teruggestuurd naar zijn land van
herkomst als hij daar ernstig gevaar loopt.
Belangrijke verdragen:
Het vluchtelingenverdrag
Internationale verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR)
Antifolteringsverdrag
Verdrag betreffende de Europese Unie
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
EVRM (artt. 3 en 8 EVRM)
Europees Sociaal Handvest
EEG-Associatieverdragen
2.2 Schengenakkoord (Schengenverdrag)
Een akkoord wat is ondertekend in Schengen. De landen die dit akkoord hebben ondertekend wilden
met dir akkoord langzamerhand de grenscontroles in het ‘Schengengebied’ afschaffen.
Belang van het Schengenverdrag
Binnen de Schengenlanden word je als EU-lid niet gecontroleerd bij de grenzen. Dit is ook het geval
voor vreemdelingen met een visum.
, Het Europees recht bestaat uit twee categorieën regels:
Primair recht gevormd door verdragen
Secundair recht gevormd door Europese richtlijnen, verordeningen, besluiten, aanbevelingen
en adviezen
Richtlijnen
De Europese richtlijnen bevatten regels die door alle EU-lidstaten omgezet moeten worden in nationale
wetten binnen in de richtlijn vastgestelde termijn. Bijvoorbeeld: Gezinsherenigingsrichtlijn en de
Terugkeerrichtlijn.
2.3 Nationaal
Vreemdelingenwet 2000 (Vw)
De wet regelt de toelating en uitzetting van vreemdelingen (art. 2 Gw)
In deze wet in onder meer geregeld:
- wanneer een vreemdeling toegang tot Nederland krijgt
- welke verblijfstitels er bestaan
- voorwaarden voor een verblijfsvergunning
- intrekken verblijfsvergunning
- rechtsbeschermingsmogelijkheden
Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb)
In de Vreemdelingenwet 2000 wordt soms verwezen naar het AMVB. Dit betreft het
vreemdelingenbesluit. Hierin zijn de voorwaarden uitgewerkt.
Voorschrift Vreemdelingen 2000 (VV)
Vw en Vb geeft de minister van Justitie de bevoegdheid om nadere regels en
voorschriften te maken in het kader van het vreemdelingenrecht.
Vreemdelingencirculaire (Vc)
Bevat algemene en bijzondere aanwijzingen aan de ambtenaren die zijn belast met de
grensbewaking.
Deel 2: Kort verblijf van maximaal negentig dagen
Hoofdstuk 3: Kort verblijf
3.1 Kort verblijf van negentig dagen
Voor een kort verblijf van 90 dagen heb je een visum nodig. Het doel van een kort verblijf kan zijn:
vakantie, familiebezoek, toerisme of studie.
3.2 Wat is een visum?
De voorwaarden voor de verlening van een visum zijn opgenomen in de Visumcode. De visumcode is
een algemene strekking en dat betekent dat zij rechtstreeks toepasselijk is in elke EU-lidstaat.
Artikel 2 Visumcode: Makkelijk gezegd een visum is een sticker met vermelding dat het is toegestaan
om een land in te reizen. Deze sticker wordt opgenomen in het reisdocument van de vreemdeling die
naar Nederland wil reizen.
Verschillende soorten visa
A-visum: een soort transitvisum dit visum is bedoeld voor onderdanen van sommige landen
die tijdens een intercontinentale vlucht een tussenlading moeten maken op een luchthaven op
het grondgebied van Schengen.
C-visum: voor kort verblijf van max. 90 dagen in Nederland (of een ander Schengenland)
Een C-visum kan eenvormig zijn of territoriaal beperkt zijn.
Eenvormig visum: wanneer een visum wordt afgegeven door de autoriteiten van een Schengenland
(geldig op gehele grondgebied).
Territoriaal beperkt visum: het visum wordt alleen voor het verblijf op het grondgebied van 1 van de
lidstaat afgegeven.
Deel 1: Algemeen deel
Hoofdstuk 1: Toegang tot Nederland
1.1 Wat man vooraf moet weten
Het vreemdelingenrecht valt onder het bestuursrecht. Dit houdt in dat de Awb van belang is. Ook
bestaat het vreemdelingenrecht uit twee onderdelen:
1. Reguliere vreemdelingenrecht reguliere procedure
2. Asielrecht asielprocedure
1.2 Categorieën vreemdelingen
1. Vreemdelingen voor max. 90 dagen (kort verblijf)
Toerisme
Zakenreis
Familiebezoek
Overig
2. Vreemdelingen voor langer dan 90 dagen (niet voor altijd)
Verblijf bij partner
Verblijf voor studie
Verblijf voor arbeid
Overig
3. Vreemdelingen die hun land ontvluchten om in Nederland asiel aan te vragen (asielzoekers,
vluchtelingen)
4. Unieburgers
Belangrijke verdeling in categorieën
De meeste vreemdelingen hebben toestemming van de Nederlandse autoriteiten nodig om Nederland
te betreden. Deze toestemming kan in de vorm van een visum voor kort verblijf of in de vorm van een
verblijfsvergunning verleend worden.
De vreemdeling die niet da nationaliteit van een EU-land bezit, wordt een derdelander genoemd.
1.3 Toegang en verblijf
Wat heeft een vreemdeling nodig om Nederland in te mogen reizen?
Kort verblijf van max. 90 dagen
Een visum
Regulier verblijf van langer dan 90 dagen
Een machtiging tot voorlopig verblijf (MVV) om toegang te krijgen
Een verblijfsvergunning om te mogen verblijven
Verblijf van langer dan negentig dagen om asiel gerelateerde redenen
Geen visum of MVV
Indien aan de eisen is voldaan kan je in Nederland in bezit worden gesteld van een
verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd, zodat je als vluchteling in Nederland mag verblijven.
Verblijf als EU-onderdaan
Geen visum, MVV of verblijfsvergunning
In Nederland werkt of voldoende bestaansmiddelen heeft
Verzekerd is tegen ziektekosten
In geschreven staat in Basisregistratie Personen (BRP), indien je langer dan vier maanden in
Nederland wil verblijven.
,1.4 Wanneer verblijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
Artikel 8 Vreemdelingenwet (Vw)
Verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier
Verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier
Verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel
Verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel
EU-onderdaan
Als hij wacht op een beslissing op zijn aanvraag voor een verblijfvergunning bepaalde tijd.
Als hij wacht op een beslissing op zijn aanvraag voor een verblijfvergunning onbepaalde tijd.
Als hij wacht op een beslissing op zijn bezwaarschrift of beroepschrift
Gedurende de vrije termijn (kort verblijf van max. 90 dagen)
Als de vreemdeling niet uitgezet kan worden omdat zijn gezondheid dat niet toelaat.
In de periode dat hij in de gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen van mensenhandel.
Indien het Associatiebesluit 1/80 van de Associatieraad EEG/Turkije de vreemdeling het recht
geeft in Nederland te verblijven.
1.5 Koppelingswet
De koppelingswet is er gekomen, omdat de regering wilde vermijden dat door dat beroep op wettelijke
regelingen een ‘schijn van legaliteit’ zou ontstaan. Illegalen zouden ten onrechte de indruk kunnen
krijgen dat zij een verblijfsvergunning kunnen bemachtigen, doordat zijn aanspraak kunnen maken op
wettelijke regelingen. Het doel van de Koppelingswet is om het beroep op wettelijke regelingen te
koppelen aan het rechtmatig verblijf in Nederland.
Door de koppelingswet kon de niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling niet langer een
beroep doen op allerlei voorzieningen, subsidies, vergunningen en uitkeringen.
Er zijn een aantal uitzonderingen op de categorie uitsluiting van illegalen:
Onderwijs (kinderen van de vreemdeling mogen onderwijs blijven volgen tot hun 18 e jaar)
Rechtsbijstand (echtscheidingsprocedure)
Medisch noodzakelijke zorg (het voorkomen van of optreden in levensbedreigende situaties)
Bemachtigen van een aantal vergunningen (bijv. visvergunning wel, woonvergunning niet)
Hoofdstuk 2: Bronnen van het vreemdelingenrecht
2.1 Internationaal en Europees recht
Internationale verdragen:
Internationale mensenrechtenverdragen regels die mensen toekennen aan personen die zich
op het grondgebied van de bij deze verdragen aangesloten landen bevinden.
Beginsel van non-refoulement: een vreemdeling mag niet worden teruggestuurd naar zijn land van
herkomst als hij daar ernstig gevaar loopt.
Belangrijke verdragen:
Het vluchtelingenverdrag
Internationale verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR)
Antifolteringsverdrag
Verdrag betreffende de Europese Unie
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
EVRM (artt. 3 en 8 EVRM)
Europees Sociaal Handvest
EEG-Associatieverdragen
2.2 Schengenakkoord (Schengenverdrag)
Een akkoord wat is ondertekend in Schengen. De landen die dit akkoord hebben ondertekend wilden
met dir akkoord langzamerhand de grenscontroles in het ‘Schengengebied’ afschaffen.
Belang van het Schengenverdrag
Binnen de Schengenlanden word je als EU-lid niet gecontroleerd bij de grenzen. Dit is ook het geval
voor vreemdelingen met een visum.
, Het Europees recht bestaat uit twee categorieën regels:
Primair recht gevormd door verdragen
Secundair recht gevormd door Europese richtlijnen, verordeningen, besluiten, aanbevelingen
en adviezen
Richtlijnen
De Europese richtlijnen bevatten regels die door alle EU-lidstaten omgezet moeten worden in nationale
wetten binnen in de richtlijn vastgestelde termijn. Bijvoorbeeld: Gezinsherenigingsrichtlijn en de
Terugkeerrichtlijn.
2.3 Nationaal
Vreemdelingenwet 2000 (Vw)
De wet regelt de toelating en uitzetting van vreemdelingen (art. 2 Gw)
In deze wet in onder meer geregeld:
- wanneer een vreemdeling toegang tot Nederland krijgt
- welke verblijfstitels er bestaan
- voorwaarden voor een verblijfsvergunning
- intrekken verblijfsvergunning
- rechtsbeschermingsmogelijkheden
Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb)
In de Vreemdelingenwet 2000 wordt soms verwezen naar het AMVB. Dit betreft het
vreemdelingenbesluit. Hierin zijn de voorwaarden uitgewerkt.
Voorschrift Vreemdelingen 2000 (VV)
Vw en Vb geeft de minister van Justitie de bevoegdheid om nadere regels en
voorschriften te maken in het kader van het vreemdelingenrecht.
Vreemdelingencirculaire (Vc)
Bevat algemene en bijzondere aanwijzingen aan de ambtenaren die zijn belast met de
grensbewaking.
Deel 2: Kort verblijf van maximaal negentig dagen
Hoofdstuk 3: Kort verblijf
3.1 Kort verblijf van negentig dagen
Voor een kort verblijf van 90 dagen heb je een visum nodig. Het doel van een kort verblijf kan zijn:
vakantie, familiebezoek, toerisme of studie.
3.2 Wat is een visum?
De voorwaarden voor de verlening van een visum zijn opgenomen in de Visumcode. De visumcode is
een algemene strekking en dat betekent dat zij rechtstreeks toepasselijk is in elke EU-lidstaat.
Artikel 2 Visumcode: Makkelijk gezegd een visum is een sticker met vermelding dat het is toegestaan
om een land in te reizen. Deze sticker wordt opgenomen in het reisdocument van de vreemdeling die
naar Nederland wil reizen.
Verschillende soorten visa
A-visum: een soort transitvisum dit visum is bedoeld voor onderdanen van sommige landen
die tijdens een intercontinentale vlucht een tussenlading moeten maken op een luchthaven op
het grondgebied van Schengen.
C-visum: voor kort verblijf van max. 90 dagen in Nederland (of een ander Schengenland)
Een C-visum kan eenvormig zijn of territoriaal beperkt zijn.
Eenvormig visum: wanneer een visum wordt afgegeven door de autoriteiten van een Schengenland
(geldig op gehele grondgebied).
Territoriaal beperkt visum: het visum wordt alleen voor het verblijf op het grondgebied van 1 van de
lidstaat afgegeven.
