Planologie hoofdstuk 4 – het sturingsvraagstuk.
4.1 - Inleiding
Planningproces en planvormingsproces.
Planningprocessen kunnen worden gedefinieerd als het totaal van de voorbereiding,
uitvoering en (eventueel) evaluatie van een activiteit.
Het oogt weliswaar systematisch, maar in de praktijk blijkt dat er vele wegen zijn en er een
grote verscheidenheid is aan te zetten stappen.
Planvormingsproces is het planningproces van een ruimtelijk plan. Het gaat daarbij om het
inventariseren, analyseren, conceptualiseren en operationalisering van planelementen.
Veel beleidsinitiatieven stranden echter in de eerste fase: de planvoorbereiding.
- Het probleem is geen probleem meer;
- De ruimtelijke ordening is niet de aangewezen weg om dit probleem op te lossen;
- Het opstellen van een ruimtelijk plan is niet de meest effectieve en efficiënte oplossing voor
het betreffende probleem;
- Het probleem is niet oplosbaar: ontembaar. ‘voedselvandalisme’.
* Wat is een planningproces?
* Wat is een planvormingproces?
* Waarom stranden veel beleidsinitiatieven echter al in de eerste fase?
4.2 – Planningprocessen en planvormingsprocessen.
4.2.1 – Planningprocessen
Elk planningproces is te onderscheiden in 7 fasen:
1) Probleemidentificatie: is het probleem wel echt een probleem en waar heb ik het over?
Veel problemen zullen in deze fase afvallen of ergens anders worden opgelost (!)
2) Probleemanalyse: Het probleem wordt in componenten uit elkaar gehaald en er worden
aanknopingspunten gezocht voor oplossingen. Domein van de ‘wetenschap’.
3) Doelstellingenfase: Wat gaan we eraan doen? Binnen bepaalde randvoorwaarden:
mogelijke inzet van middelen (financieel, juridisch, bestuurlijk) en doorlooptijd.
4) Generatiefase: Professioneel plan maken met oplossingen.
5) Evaluatie (ex ante): Ex ante evaluaties zijn een bepaald type evaluaties die worden
uitgevoerd om gedurende het planningproces bij te kunnen sturen. Vanwege de doorlooptijd
vindt deze evaluatie direct plaats na het opstellen van het plan. Door verandering van de
samenleving wordt de vraag gesteld of het plan nog steeds voldoet aan de doelstellingen en
het probleem.
6) Uitvoering: planuitvoering wordt georganiseerd en uitgevoerd.
7) Evaluatie (ex post): Terugkijken op het geheel en toetsen van de uitkomsten.
Het gebeurt vaak niet! Er gaat veel fout in een planningproces, betrokken stoppen vaak na
fase 6 omdat ze geen zin hebben om hun fouten te horen te krijgen in fase 7.
4.1 - Inleiding
Planningproces en planvormingsproces.
Planningprocessen kunnen worden gedefinieerd als het totaal van de voorbereiding,
uitvoering en (eventueel) evaluatie van een activiteit.
Het oogt weliswaar systematisch, maar in de praktijk blijkt dat er vele wegen zijn en er een
grote verscheidenheid is aan te zetten stappen.
Planvormingsproces is het planningproces van een ruimtelijk plan. Het gaat daarbij om het
inventariseren, analyseren, conceptualiseren en operationalisering van planelementen.
Veel beleidsinitiatieven stranden echter in de eerste fase: de planvoorbereiding.
- Het probleem is geen probleem meer;
- De ruimtelijke ordening is niet de aangewezen weg om dit probleem op te lossen;
- Het opstellen van een ruimtelijk plan is niet de meest effectieve en efficiënte oplossing voor
het betreffende probleem;
- Het probleem is niet oplosbaar: ontembaar. ‘voedselvandalisme’.
* Wat is een planningproces?
* Wat is een planvormingproces?
* Waarom stranden veel beleidsinitiatieven echter al in de eerste fase?
4.2 – Planningprocessen en planvormingsprocessen.
4.2.1 – Planningprocessen
Elk planningproces is te onderscheiden in 7 fasen:
1) Probleemidentificatie: is het probleem wel echt een probleem en waar heb ik het over?
Veel problemen zullen in deze fase afvallen of ergens anders worden opgelost (!)
2) Probleemanalyse: Het probleem wordt in componenten uit elkaar gehaald en er worden
aanknopingspunten gezocht voor oplossingen. Domein van de ‘wetenschap’.
3) Doelstellingenfase: Wat gaan we eraan doen? Binnen bepaalde randvoorwaarden:
mogelijke inzet van middelen (financieel, juridisch, bestuurlijk) en doorlooptijd.
4) Generatiefase: Professioneel plan maken met oplossingen.
5) Evaluatie (ex ante): Ex ante evaluaties zijn een bepaald type evaluaties die worden
uitgevoerd om gedurende het planningproces bij te kunnen sturen. Vanwege de doorlooptijd
vindt deze evaluatie direct plaats na het opstellen van het plan. Door verandering van de
samenleving wordt de vraag gesteld of het plan nog steeds voldoet aan de doelstellingen en
het probleem.
6) Uitvoering: planuitvoering wordt georganiseerd en uitgevoerd.
7) Evaluatie (ex post): Terugkijken op het geheel en toetsen van de uitkomsten.
Het gebeurt vaak niet! Er gaat veel fout in een planningproces, betrokken stoppen vaak na
fase 6 omdat ze geen zin hebben om hun fouten te horen te krijgen in fase 7.
